Бензоінструмент

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: товариство з обмеженою відповідальністю ТОРГОВЫЙ ДОМ «ТЕХНИКС» Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 32563961 Місцезнаходження: 61003, Харківська обл., м. Харків, вул. Кузнечна 7/13 тел./факс (057) 771-00-59 моб. (050) 325-04-29 Адреса електронної пошти: director@td-tehniks.com.ua Веб-сайт: www.td-tehniks.com.ua Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 41149437 Місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Льва Толстого, 61 телефон: (032) 226-16-18; (044) 465-38-04; (044) 309-92-47; 380444652195 Адреса електронної пошти: zits.o@uz.gov.ua kubashevskyi.o@uz.gov.ua Номер у Prozorro: UA-2021-10-20-010359-b ID у Prozorro: ee1c25e2fefb456abc330c508a7f758e CКАРГА НА НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ Акціонерного товариства «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») (далі – Замовник) проводить відкриті торги № у Prozorro: UA-2021-10-20-010359-b. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 16310000-1 Косарки (Бензоінструмент). Протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 1155-К від 20.10.2021 року затверджено Тендерну документацію на закупівлю: Код ДК 021:2015 - 16310000-1 Косарки (Бензоінструмент) (далі – Тендерна документація). «08» листопада 2021 р. проведено електронний аукціон. У аукціоні прийняли участь чотири учасника: 1. ТОВ «ГУРКІТ ГРУП» (далі – Учасник-1) – кінцева сума пропозиції 46 550,00 грн. 2. ТОВ «ПРОФІЦЕНТР КВІТКА» (далі – Учасник-2) – кінцева сума пропозиції 48 615,21 грн. 3. ТОВ ТОРГОВЫЙ ДОМ «ТЕХНИКС» (далі – Учасник-3/ Скаржник) – кінцева сума пропозиції 48 684,00 грн. 4. ТОВ «ВЕГА-МАТРІКС» - кінцева сума пропозиції 48 930,00 грн. «10» листопада 2021 р. Замовник опублікував в електронній системі закупівель Витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 1494-К від 10.11.2021 (далі – Протокол відхилення). Згідно Протоколу відхилення Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника-1. Крім того, «10» листопада 2021 р. Замовник опублікував в електронній системі закупівель Витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 1495-К від 10.11.2021 (далі – Протокол визначення переможця). Згідно Протоколу визначення переможця Замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з Учасником-2. Учасник-3 (Скаржник) за результатами ознайомлення з тендерною пропозицією Учасника-2 та Протоколом визначення переможця прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-2 є необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним. 1. В Додатку 3 до Тендерної документації (на стор. 39) міститься «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». В даному Додатку 3 наведено в тому числі основні характеристики бензоінструменту кущоріз: «Основні характеристики - Потужність 0.7 кВт - Об'єм циліндра 28 см³ - Максимальна робоча швидкість валу 8000 об/хв - Швидкість холостого ходу 2800 об/хв - Об'єм паливного бака 0.4 л - Зазор свічки запалювання 0.6 мм - Вага (без ріжучого обладнання) 4,8 кг» Крім того, в пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації зазначено: «2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованої продукції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.2 цього Додатку, а саме: 2.1. Дані в табличній формі про продукцію (у формі окремої довідки) (Додаток 5).» Учасник-2 на виконання вищезазначених вимог Тендерної документації надав у складі документів своєї тендерної пропозиції документ «Дані про товар» вих. № 893а/34 від 02.11.2021 р. (далі – «Дані про товар») (файл «ДОДАТОК 5 ДАНІ ПРО ТОВАР»). В «Даних про товар», в колонці «Технічні характеристики товару» наведено технічні характеристики запропонованого Учасником-2 товару, в тому числі: За результатами вивчення «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Додаток № 3 до Тендерної документації) та наданого Учасником-2 у складі документів тендерної пропозиції документу «Дані про товар», Скаржником встановлено наступні невідповідності: № п/п Вимоги до характеристик товару, які наведені у Додатку 3 до Тендерної документації Характеристики запропонованого Учасником-2 товару, які наведені у документі «Дані про товар» (файл «ДОДАТОК 5 ДАНІ ПРО ТОВАР») 1. Потужність 0.7 кВт Потужність 1,9 кВт 2. Об'єм циліндра 28 см³ Об’єм двигуна 50,8 см3 (більший об’єм – більше споживання палива) 3. Вага (без ріжучого обладнання) 4,8 кг Вага – 7,7 кг. (більша вага – більше навантаження на працюючу людину) 4. Об'єм паливного бака 0.4 л Об'єм паливного бака 0.75 л Отже, наведена Учасником-2 у документі «Дані про товар» інформація про характеристики запропонованого Учасником-2 товару НЕ ВІДПОВІДАЄ інформації про характеристики товару, що вимагається згідно умов Додатку 3 до Тендерної документації. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-2 підлягає відхиленню на підставі пункту 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – тендерна пропозиція Учасника-2 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації. 2. В пункті 2 Додатку 3 зазначено: «2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованої продукції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.2 цього Додатку, а саме: 2.1. Дані в табличній формі про продукцію (у формі окремої довідки) (Додаток 5).» В Додатку 5 до Тендерної документації, під таблицею зазначено в тому числі наступні вимоги до заповнення таблиці «Дані про товар»: • «В колонці 3 зазначається форма власності, найменування виробника, місто та країна походження товару. Місто країни дальнього зарубіжжя може не вказуватися. Якщо виробників декілька їм присвоюються порядкові номери і вказуються у всіх колонках, в яких дані відрізняються (ЄС та інші економічні союзи не вважається країною). • В колонці 4 вказується дата виготовлення товару (не раніше 2020 року) та нормативно-технічна документація, якій відповідає товар; • В колонці 5 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість товару (виробника та інших органів) та зазначається порядок їх надання; • В колонці 6 вказується окремо гарантійний термін експлуатації, та зберігання, (згідно нормативних документів).» Учасник-2 на виконання вищезазначеної вимоги Тендерної документації надав у складі документів своєї тендерної пропозиції документ «Дані про товар» (файл «ДОДАТОК 5 ДАНІ ПРО ТОВАР»). Однак, в порушення викладених у Додатку 5 до Тендерної документації вимог до заповнення таблиці «Дані про товар», Учасником-2 в наданому у складі документів тендерної пропозиції документі «Дані про товар» не вказано наступну інформацію: -В колонці 3 відсутня інформація про форму власності виробника; -В колонці 4 міститься інформація лише про рік виготовлення (2020). При цьому, відсутня інформація про дату виготовлення товару; -В колонці 4 відсутня інформація про нормативно-технічну документацію, якій відповідає товар; -В колонці 5 відсутня інформація про порядок надання супровідних документів, що підтверджують якість товару; -В колонці 6 міститься інформація лише про гарантійний термін експлуатації товару. При цьому відсутня інформація про гарантійний термін зберігання товару. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-2 підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону. 3. В пункті 2 Додатку 3 зазначено: «2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованої продукції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.2 цього Додатку, а саме: 2.1. Дані в табличній формі про продукцію (у формі окремої довідки) (Додаток 5).» Крім того, в підпункті 5.3.6. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (на стор. 17) зазначена умова наступного змісту: «5.3.6. У випадку надання «еквіваленту» товару учасник надає порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку 3 до тендерної документації.» Учасник-2 на виконання вищезазначеної вимоги пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації надав у складі документів своєї тендерної пропозиції документ «Дані про товар» (файл «ДОДАТОК 5 ДАНІ ПРО ТОВАР»). Згідно інформації, наведеної в колонці «Технічні характеристики товару» документу «Дані про товар», деякі характеристики запропонованого Учасником-2 товару не відповідають характеристикам товару, що вимагається Замовником. Така невідповідність наведена у нижчевказаній таблиці: № п/п Вимоги до характеристик товару, які наведені у Додатку 3 до Тендерної документації Характеристики запропонованого Учасником-2 товару, які наведені у документі «Дані про товар» (файл «ДОДАТОК 5 ДАНІ ПРО ТОВАР») 1. Потужність 0.7 кВт Потужність 1,9 кВт 2. Об'єм циліндра 28 см³ Об’єм двигуна 50,8 см3 3. Вага (без ріжучого обладнання) 4,8 кг Вага – 7,7 кг. 4. Об'єм паливного бака 0.4 л Об'єм паливного бака 0.75 л Невідповідність характеристик запропонованого Учасником-2 товару характеристикам товару, що вимагається Замовником, вказує на той факт, що Учасником-2 запропоновано інший товар, ніж той, характеристики якого зазначені Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Учасник-2 повинен був на виконання умови підпункту 5.3.6. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку 3 до тендерної документації. Однак, Учасник-2 на порушення вищезазначеної умови підпункту 5.3.6. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації НЕ НАДАВ у складі документів тендерної пропозиції відповідну порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку 3 до тендерної документації. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-2 підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону. 4. В пункті 2.4. Додатку 3 до Тендерної документації (на стор. 40) міститься вимога наступного змісту: «2.4. Зразки документів виробника на кожне найменування запропонованої продукції, які аналогічні тим, що будуть надаватись при постачанні з продукцією, та підтверджуватимуть її приналежність до зазначеного учасником виробника (сертифікат (або паспорт) якості виробника, або етикетку (ярлик, маркування) на пакуванні виробника, або інструкцію з монтажу та експлуатації, та гарантійний талон). Скановані копії зразків документів виробника продукції обов’язково мають містити позначку «Зразок» та мають бути засвідчені Учасником торгів.» Учасник-2 на виконання вищезазначеної вимоги Тендерної документації надав у складі документів тендерної пропозиції Інструкцію з монтажу та експлуатації (файл «Інструкція»). Однак, Учасник-2 на порушення вищезазначеної вимоги Тендерної документації НЕ НАДАВ у складі документів тендерної пропозиції зразок гарантійного талону. У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника-2 підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону. Враховуючи вищенаведені обгрунтування, які викладені у пунктах 1-4 даної Скарги: - Учасник-2 не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - тендерна пропозиція Учасника-2 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації. Отже тендерна пропозиція Учасника-2 підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону. У зв’язку з вищевикладеним, прийняте Замовником рішення про визнання переможцем торгів Учасника-2 є неправомірним та таким, що порушує норми чинного законодавства України. Неправомірне рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-2 порушило право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. У разі відхилення згідно з Законом тендерної пропозиції Учасника-2, тендерна пропозиція Учасника-3 (Скаржника) є наступною, яка підлягає розгляду Замовником. А отже у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено неправомірним рішенням Замовника. Рішення Замовника про визнання переможцем торгів Учасника-2 суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Зобов’язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «ПРОФІЦЕНТР КВІТКА» у процедурі закупівлі товару Код ДК 021:2015 - 16310000-1 Косарки (Бензоінструмент) № у Prozorro: UA-2021-10-20-010359-b.

Якщо Замовником Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») виявлено, що учасником ТОВ "ГУРКІТ ГРУП" не надана тендерна документація, а саме: Не надано довідку у довільній формі про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів (ЄДПРОУ, МФО Банку тощо) – Вимога п. 5 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Не надано інформацію в довільній формі, щодо відповідності предмету закупівлі зареєстрованому виду економічної діяльності з зазначенням відповідного коду за КВЕДом з посиланням на розділ та пункт виду діяльності, згідно з Статутом учасника, якщо учасник має даний юридичний акт – Вимога п. 5 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Не надано довідку у довільній формі із зазначенням наявних власних чи орендованих складських приміщень (із зазначенням адреси) та автотранспортних засобів (із зазначенням марки і реєстраційного номеру) – Вимога п. 5 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Не надано довідку у довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля під час постачання предмету закупівлі – Вимога п. 5 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Не надано довідку в довільній формі на предмет того, чи можливо в подальшому буде використовувати предмет даної закупівлі з урахуванням потреб осіб з інвалідністю – Вимога п. 6 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Не надано гарантійний лист в довільній формі, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товари, що складають предмет закупівлі – Вимога п. 2 Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції; Не надано інформацію (окрему довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах - Вимога п. 2 Розділ VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю; Не надано копію документу, що посвідчує особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цих торгів та копію його ідентифікаційного коду (номеру), посвідчені підписом і печаткою Учасника – Вимога п. 3 Розділ VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю. Згідно ч. 16 ст 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до ч. 9 ст 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. ТОВ «Гуркіт Груп» на протязі 24 годин виправляє невідповідності, і Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця») отримує оптимальну ціну і бензоінструмент, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі якого прописані в Додатоку 3 до тендерної документації.

Доброго дня шановні Замовники торгів. Наше підприємство не згодне з вашим рішення про обрання переможцем торгів ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА" з декількох причин. По-перше: ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА" надає гарантійний лист про відповідність технічнім, кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі. А в супереч цьму гарантійному листу пропонує техніку, яка суттево відрізняється від вимог тендерної документаціі. Ваши вимоги, до технічних характеристик, які наведені в тендерній документаціі: Потужність 0.7 кВт - Об'єм циліндра 28 см³ - Максимальна робоча швидкість валу 8000 об/хв - Швидкість холостого ходу 2800 об/хв - Об'єм паливного бака 0.4 л - Зазор свічки запалювання 0.6 мм - Вага (без ріжучого обладнання) 4,8 кг - Рівень шуму Гарантований рівень потужності звуку, LWA 114 дБ(А) - Рівень шуму 109 дБ(А) - Рівень звукового тиску на вухо оператора 100 дБ(А) Комплектація: Ремінь оснастка (кріплення); голівка тримерна - T25; диск для трави 4-х зубий, комбінований ключ торцовий, шистеграннний ключ, стопорний штифт. Рік виготовлення:2020 - 2021 р. Гарантійний термін експлуатації: відповідно до гарантій Виробника, але не менше 24 (Двадцять чотири) місяців від дати поставки товару. ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА" пропонує : вага 7,7 кг, замість 4,8 кг. (Більша вага - більше навантаження на працюючу людину) Об'єм - 50,8 см3 замість 28 см3 що вимагалось. (Більший об'єм - більше споживання палива.) В довідці "Лані на товар" указує два різних об'єма паливного баку: 0,75 л та 0,4 л - який з них вважати правильним? По-друге: Ви вимагаєте в тендерній документаціі: 2.2.2. Якщо продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні та підлягає або не підпадає під дію чинних в Україні Технічних регламентів, надати Декларацію про відповідність від постачальника складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Зразок (Додаток 6), чинну до закінчення строку поставки продукції. На підтвердження надати лист дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації або Системи сертифікації, датований не раніше 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій. Лист-підтвердження не надано. По-третє: У випадку надання «еквіваленту» товару учасник надає порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку 3 до тендерної документації. - така довідка з порівнянням характеристик не надана Четверте: Вимоги 2.4. Зразки документів виробника на кожне найменування запропонованої продукції, які аналогічні тим, що будуть надаватись при постачанні з продукцією, та підтверджуватимуть її приналежність до зазначеного учасником виробника (сертифікат (або паспорт) якості виробника, або етикетку (ярлик, маркування) на пакуванні виробника, або інструкцію з монтажу та експлуатації, та гарантійний талон). Скановані копії зразків документів виробника продукції обов’язково мають містити позначку «Зразок» та мають бути засвідчені Учасником торгів. Учасник з цього переліку надає інструкцію з монтажу та експлуатації але без зразку гарантійного талону. Виходячі з вище наведеного вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА". Шановні замовники, будьте послідовні, та виконуйте встановлені вами ж вимоги!!!