Послуги з впровадження системи харчової безпеки (система НАССР) в закладах загальної середньої та дошкільної освіти Сокальської міської ради Львівської області , що за кодом ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.

В додатку 2 міститься вимога "Разом з тим, в учасника повинен бути Сертифікований ведучий спеціаліст з впровадження системи безпеки харчових продуктів, що підтверджується наявністю сертифіката ведучого спеціаліста з впровадження системи безпеки харчових продуктів виданого акредитованим міжнародним органом, а також Сертифікований спеціаліст по громадському харчуванню (Food Category E), що також підтверджується наявністю сертифіката виданого акредитованим міжнародним органом." Варто зазначити, що «Сертифiкат спецiалiста по громадському харчуванню (Food Category Е)» не має жодного стосунку до надання Замовнику «Послуги з впровадження системи харчової безпеки (система НАССР) в закладах загальної середньої та дошкільної освіти Сокальської міської ради Львівської області , що за кодом ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління», так як в Україні відсутній поділ на категорії, також відсутні відповідні стандарти і класифікації, що би встановлювали якусь категорію «Food Category Е» чи іншу. Відповідно до Національного класифікатора “Класифікатор професій” (КП) затверджено наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, що є гармонізований з Міжнародною стандартною класифікацією професій (ISCO-88: International Standard Classification of Occupations/ILO, Geneva), де об'єктами класифікації є професії, та який призначений для застосування центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання тощо – така професія як «ведучий спеціаліст з впровадження системи безпеки харчових продуктів» та «спецiалiст по громадському харчуванню (Food Category Е)» - відсутня. Навчання щодо підготовки за відповідним напрямком із наданням кваліфікації «ведучий спеціаліст з впровадження системи безпеки харчових продуктів» та «спецiалiст по громадському харчуванню (Food Category Е)» навчальними закладами України не здійснюється, отже отримати такий документ в Україні не має об’єктивної можливості. Відповідно до ст.26, п. 11 ЗУ "Про публічні закупівлі", Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Тому вимагаємо виключити дискримінаційну та незаконну вимогу з тендерної документації.

В додатку 2 міститься вимога "3. Підтвердження належної кваліфікації працівників для надання послуг з досвідом роботи за фахом не менше ніж 5 (п’ять) років, щодо впровадження системи харчової безпеки НАССР за нижченаведеною формою". Проте, в тендерній документації відсутнє обгрунтування, що базувалося би на нормах чинного законодавства щодо необхідності обмеження "досвід роботи за фахом не менше ніж 5 (п’ять) років". Таким чином, замовником суттєво звужено коло учасників, а саме - в закупівлі не можуть прийняти участь учасники, які працюють менше 5 років або новостворені. Неправомірність такої вимоги підтверджується Рішення АМКУ від 27.06.2017 № 4204, пункт 3.2 (доданий файл) з аналогічного питання. Тому вимагаємо виключити цю дискримінаційну вимогу з тендерної документації

В Додатку 2, міститься вимога "2. Наявність вищої освіти (підтвердження у формі диплома) за однією із нижченаведених спеціальностей : - харчові технології, - якість, стандартизація та сертифікація, - біохімія." Однак в тендерній документації відсутні будь-які обгрунтування та документальне підтвердження відповідно до норм чинного законодавства щодо правомірності встановлення такого обмеження, адже існує багато інших спеціальносте, пов'язаних із виробництвом чи безпекою харчових продуктів, наприклад Кухар дитячого харчування, Аудит систем харчової безпеки, Калібрування харчових продуктів, Контроль харчової продукції, Менеджемент систем харчової безпеки і т.д. . Встановлюючи такі дискримінаційні обмеження, замовник суттєво звузив коло учасників. Також, станом на сьогоднішній день, законом не передбачено, що надавати Послуги з впровадження системи харчової безпеки (система НАССР) в закладах загальної середньої та дошкільної освіти можуть виключно особи, що мають одну із спеціальностей : - харчові технології, - якість, стандартизація та сертифікація, - біохімія.". Тому вимагаємо прибрати з тендерної документації цю дискримінаційну вимогу.

В Додатку 2 Тендерної документації міститься вимога щодо надання аналогічного договору, та зазначено дискримінаційну умову, а саме "не менше ніж у 30 закладах у 2020р. та/або 2021р". Така вимога є прямо дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників лише тими, хто може надати договори про надання аналогічних послуг не менше ніж у 30 закладах у 2020р. та/або 2021р. Замовник не навів та документально не підтвердив в тендерній документації необхідність за обгрунтованість внесення такого обмеження, чим прямо порушив вимоги статті 22 Закону "Про публічні закупівлі". Практика розгляду АМКУ аналогічних питань підтверджує, що зазначина вище мимога є дискримінаційною, наприклад, Рішення від 26.04.2017 № 2240 (доданий файл), пункти 1 і 2 цього рішення. Тому вимагаємо вилючити з тендерної документації дискримінаційну вимогу - "не менше ніж у 30 закладах".