Труби великого діаметру

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Субєкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «Трубоізолкомплект» Юридична адреса: 49054, проспект О.Поля, 97К Е-mail: t.i.k@ukr.net IBAN UA323348510000000002600923890 АТ «ПУМБ», МФО 334851 Код за ЄДРПОУ: 37180015 Замовник: Комунальне підприємство «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» Юридична адреса: 87555, Україна , Донецька обл., Маріуполь, Соборна, 7 Тел.: +380629407790 Е-mail: supply@mvk.org.ua IBAN UA 083348510000026001962487549 у АТ “ПУМБ” м. Маріуполя МФО 334851 Код за ЄДРПОУ 03361508 Відомості про процедуру закупівлі: назва процедури закупівлі: відкриті торги предмет закупівлі: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-20-001811-c ID d660f91b65fd42f4842d6fbf6421c125 СКАРГА на рішення замовника щодо призначення переможця (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Комунальне підприємство «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-20-001811-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти учать у відповідному тендері, предметом закупівлі якого є: код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби та до закінчення встановленого терміну подало тендерну пропозицію разом із всіма документами, що вимагались Замовником у Тендерній документації. Іншими учасниками процедури закупівлі стали: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТАЛЬСПЕЦСНАБ" (код ЄДРПОУ 25329037), ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ 34313966), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ЗСП" (код ЄДРПОУ 43468078), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСАНТОС" (код ЄДРПОУ 41841467), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КІРКА ТРЕЙД+» (код ЄДРПОУ 43282090). 15.11.2021 року у публічній закупівлі було проведено аукціон та розглянуто тендерні пропозиції учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям, які встановлені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерній Документації. 23.12.2021 за результатами розгляду, пропозицію ТОВ «ТД ЗСП» (код ЄДРПОУ 43468078) було визнано такою, що відповідає Тендерній Документації, а самого учасника визнано переможцем процедури відкритих торгів «Труби великого діаметру» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «44160000- 9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (Протокол тендерного комітету Замовника № 340 від 23.12.2021). Детально проаналізувавши Тендерну документацію та документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЗСП», ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція переможця жодним чином не відповідає вимогам, встановленим Комунальним підприємством «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» у Тендерній документації. Вважаємо рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ТД ЗСП» безпідставним, необ’єктивним і таким, що порушує права та інтереси ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект», норми Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. 1. Комунальним підприємством «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» встановлено перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника. Зокрема учасники відкритих торгів повинні були надати інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерної документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 тендерної документації. У Додатку 3 Тендерної документації, передбачено надання копії чинного діючого Сертифікату відповідності процесу зварювання згідно EN ISO 3834-2, що має бути підтверджений незалежним уповноваженим органом з сертифікації. Сертифікат ISO – документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для Замовника наявність сертифікату відповідності у постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. В даному випадку, не маючи сертифікату EN ISO 3834-2 учасник торгів не може гарантувати належне виконання укладеного в майбутньому договору з Замовником. ТОВ «ТД ЗСП» вказаного сертифікату не надало, натомість, в супереч вимогам Тендерної документації, надало лист з поясненнями щодо причини відсутності такого сертифікату. 2. Крім того, однією із вимог встановлених Замовником у Додатку 3 Тендерної документації було надання копії чинного (-них) сертифікату (-ів), який свідчить про калібрування обладнання для гідравлічних випробувань труб та манометра для вимірювання тиску. ТОВ «ТД «ЗСП» надано копію свідоцтва про метрологічну атестацію № 124-2021 від 22.01.2021 пресу для гідравлічних іспитів труб та паспорт на манометр №6. З вказаного вбачається, що учасник не надав необхідні документи. Документи, які вимагає Замовник мають бути видані спеціалізованою установою, однак учасник надав паспорт № 6 на манометр, який не тільки не відповідає вимогам тендерній документації, а ще є внутрішнім документом підприємства. Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник має право вимагати від учасників підтвердження вимог, встановлених у документації й повинен зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі. Крім того, цією ж статтею передбачено, що учасник має право в тендерній пропозиції подати технічний паспорт щодо предмета закупівлі на підтвердження відповідності вимогам, у випадку неможливості отримання сертифікату з незалежних від нього причин до закінчення етапу подання тендерних пропозицій. Як вбачається з документів поданих ТОВ «ТД ЗСП» сертифікати, що вимагалися Замовником у Додатку 3 Тендерної документації – відсутні, альтернативою встановленою нормами ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник також не скористався. Більш того, учасник не вказує об’єктивні, незалежні від нього причини за якими він не міг отримати такі документи. У випадку з сертифікатом EN ISO 3834-2 взагалі вказує, що його отримання не є обов’язковим, з чим погодитися не можемо, оскільки його обов’язковість встановлена самим Замовником у тендерній документації. 3. ТОВ «ТД ЗСП» на виконання вимог Тендерної документації надало лист гарантію № 9 від 11.11.2021 в якому вказує, що товар відповідає вимогам встановленим Замовником в Додатку 3 тендерної документації. Однак, вказана підприємством інформація в документі не відповідає дійсності. Як вже вказувалось вище, У Додатку 3 Тендерної документації, передбачено надання копії чинного діючого Сертифікату відповідності процесу зварювання згідно EN ISO 3834-2, що має бути підтверджений незалежним уповноваженим органом з сертифікації, копії чинного (-них) сертифікату (-ів), який свідчить про калібрування обладнання для гідравлічних випробувань труб та манометра для вимірювання тиску. Тож яким чином, ТОВ «ТД «ЗСП» надає гарантії, що його товар відповідає вимогам Додатку 3, якщо декілька документів, на які учасник посилається у гарантійному листі, в нього відсутні. Відтак, уповноважена особа Замовника при перевірці тендерної пропозиції ТОВ «ТД ЗСП» проігнорувала той факт, що така пропозиція не містить усіх необхідних документів, а отже не відповідає встановленим Замовником критеріям, що є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник при визначенні переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «ТД ЗСП» неповно та не об’єктивно дослідив тендерну пропозицію вказаного учасника. При виявленні невідповідності пропозиції ТОВ «ТД ЗСП» умовам тендерної документації така пропозиція мала б бути відхиленою, що в даному випадку не було зроблено. Своїм рішенням та діями Замовник порушив один з основних принципів здійснення закупівель, встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та не упереджене визначення переможця процедури закупівлі. Окрім вказаного, рішення Замовника суперечить положенням ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також положенням його власної тендерної документації. Розділом V «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. В супереч вказаних положень тендерної документації Замовник не зробив жодних повідомлень щодо усунення ТОВ «ТД ЗСП» невідповідностей в документах – зокрема надання даним учасником копії необхідних сертифікатів натомість акцептував пропозицію вказаного учасника за відсутності такого документу. Нормами ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зазначена норма повністю дублюється у п. 3 пп.2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції». Хочемо звернути увагу, що ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» надав усі документи, які вимагалися Замовником зокрема копію чинного діючого Сертифікату відповідності процесу зварювання згідно EN ISO 3834-2, що підтверджений незалежним уповноваженим органом з сертифікації та копію чинного сертифікату, який свідчить про калібрування обладнання для гідравлічних випробувань труб № 05/2493К від 09.06.202 на прес для гідравлічних випробувань та сертифікат № 05/2064К від 13.05.2021 манометра для вимірювання тиску, які видані Державним підприємством «Харківський регіональний науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-20-001811-c. На підставі наведеного, керуючись положенням Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД «СП» (код ЄДРПОУ 43468078) відповідно до Протоколу тендерного комітету Комунального підприємства «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» № 340 від 23.12.2021 З повагою, директор В.М.Гордієнко