Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів))

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовник оголосив закупівлю:“Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів))”. На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.11.2021, Замовником відповідно до рішення тендерного комітету від 16.11.2021р., НІБИТО були внесені зміни до тендерної документації та розміщено в системі електронних закупівель. Однак Замовником фактично дане рішення АМКУ не було виконано, так як не були внесені ВСІ зміни, які вимагав скаржник ТОВ “Ледум” у скарзі від 28.10.2021р. Ознайомившись з тендерною документацією (в редакції від 16.11.21р.), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. В частині 6 Розділу 3 Тендерної документації (“Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”) наведений перелік медичних виробів (позиції 1-3), які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Предмет закупівлі Замовником визначений у цілому (без поділу на лоти). Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ (в редакції від 16.11.21р.) до медичних виробів (позиції №1-3), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Крім того, ВІДСУТНІ Й ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ МЕДВИРОБИ за переліком (позиції №1-3), з огляду саме на сукупні вимоги до даних позицій. А також оскільки є виробники лише морозильників та швидкозаморожувачів плазми (позиції №1-2), однак при цьому дані виробники НЕ Є ВИРОБНИКАМИ інкубаторів тромбоцитів (позиція №3), враховуючи СУКУПНІ ВИМОГИ саме до позиції №3 (в редакції від 16.11.21р.). Зокрема дискримінаційними сукупними вимогами (в редакції від 16.11.21р.) є вимоги, які наведені Замовником у п.2.20-2.21 (позиція №2 Низькотемпературний морозильник), а також всі сукупні вимоги, які наведені Замовником до позиції №3. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (морозильники, швидкозаморожувачі плазми), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (зокрема, запропоновані зміни та технічні характеристики наведені нижче — у прохальній частині даної скарги). Даними виробниками є Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія), уповноваженим представником яких є наша компанія - ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (в редакції від 16.11.21р.) (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники, швидкозаморожувачі плазми) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі:т “Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів))” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-20-004256-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-10-20-004256-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Позиція 3 - Інкубатор тромбоцитів - 1 шт — виокремити в окремий лот. Позиція 2 - Низькотемпературний морозильник - 2 шт - вимоги викласти у наступній редакції: п.2.20 - виключити п.2.21 - виключити Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (морозильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 3. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (швидкозаморожувачі плазми, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія). 4. Сертифікат відповідності на медичні вироби виробника ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія). 5. Рішення АМКУ від 10.11.21р. 6. Протокол №35 від 16.11.21р. з переліком внесених змін. Генеральний директор ТОВ “Ледум” ________________Н.Б. Коваленко 17.11.2021 року

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 20.10.2021 року Замовник оголосив закупівлю: “Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів))”. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у ч.6 Розділу 3 Тендерної документації (“Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”) наведений перелік медичних виробів (позиції 1-3), які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Предмет закупівлі Замовником визначений у цілому (без поділу на лоти). Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (позиції №1-3), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Більш того, ВІДСУТНІ Й ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ МЕДВИРОБИ за переліком (позиції №1-3). Так як є виробники лише морозильників та швидкозаморожувачів плазми (позиції №1-2), однак при цьоиу дані виробники НЕ Є ВИРОБНИКАМИ інкубаторів тромбоцитів (позиція №3), з огляду на СУКУПНІ ВИМОГИ саме до позиції №3. Зокрема дискримінаційними сукупними вимогами є вимоги, які наведені Замовником у п.2.3-2.5, п. 2.14, п.2.16-2.20 (позиція №2 Низькотемпературний морозильник), а також сукупні вимоги, які наведені Замовником до позиції №3 та позиції №1 (п.1.7). Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (морозильники, швидкозаморожувачі плазми), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (зокрема, запропоновані зміни та технічні характеристики наведені нижче — у прохальній частині даної скарги). Наприклад, це виробники Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія), уповноваженим представником яких є наша компанія - ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники, швидкозаморожувачі плазми) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками). Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі:т “Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів))” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-20-004256-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-10-20-004256-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Позиція 1 - Шоковий заморожувач плазми - 1 шт: вимоги п.1.7 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "тип холодоагенту: R452a та R23 або R404a та R23". Позиція 3 - Інкубатор тромбоцитів - 1 шт — виокремити в окремий лот. Позиція 2 - Низькотемпературний морозильник - 2 шт - вимоги викласти у наступній редакції: п.2.3 - замінити на "екологічний, без CFC" п.2.4 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції "не гірше ніж нержавіюча сталь" п. 2.5 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції "не гірше I (N)" п. 2.14 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "контролер з мікропроцесорним управлінням" п. 2.16 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "наявність не менше двох рівнів доступу користувачів" п. 2.17 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "можливість автономної роботи контролера та сигналізації при відключенні від електричної мережі протягом 24 годин" п.2.18 - колонку "характеристика/параметр"викласти у редакції "можливість перегляду показників температури за попередні 10 років з інтервалом не більше 10 хвилин" п.2.21 - виключити п. 2.19 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "наявність USB порта" п.2.20 - виключити Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (морозильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 3. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (швидкозаморожувачі плазми, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія). 4. Сертифікат відповідності на медичні вироби виробника ANGELANTONI LIFE SCIENCE S.r.l (Італія). Генеральний директор ТОВ “Ледум” ________________Н.Б. Коваленко 28.10.2021 року

20.10.2021 року Замовник оголосив закупівлю: Шоковий заморожувач плазми, низькотемпературний морозильник, інкубатор тромбоцитів (ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019: 61548 - Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки; 63325- Лабораторний холодильник / морозильник; 62158 - Інкубатор для зберігання тромбоцитів)) Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у ч.6 Розділу 3 Тендерної документації (“Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”) наведений перелік медичних виробів (позиції 1-3), які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Предмет закупівлі Замовником визначений у цілому (без поділу на лоти). Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (позиції №1-3), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Більш того, ВІДСУТНІ Й ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ МЕДВИРОБИ за переліком (позиції №1-3). Так як є виробники лише морозильників та швидкозаморожувачів плазми (позиції №1-2), однак при цьоиу дані виробники НЕ Є ВИРОБНИКАМИ інкубаторів тромбоцитів (позиція №3), з огляду на СУКУПНІ ВИМОГИ саме до позиції №3. Слід зауважити, що медичні вироби, які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, однак з ішими кращими технічними характеристиками. Таким чином, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів з ВИЩЕЗГАДАНИМИ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ДО НИХ (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: Позиція 3 - Інкубатор тромбоцитів - 1 шт — виокремити в окремий лот. Позиція 2 - Низькотемпературний морозильник - 2 шт -вимоги викласти у наступній редакції: п.2.3 - замінити на "екологічний, без CFC" п.2.4 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції "не гірше ніж нержавіюча сталь" п. 2.5 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції "не гірше I (N)" п. 2.9 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції "не менше 36 пакетів" п 2.10 - колонку "наявність функції або значення параметру по ТЗ" викласти у редакції  "не менше 420 пакетів" п. 2.14 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "контролер з мікропроцесорним управлінням" п. 2.16 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "наявність не менше двох рівнів доступу користувачів" п. 2.17 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "можливість автономної роботи контролера та сигналізації при відключенні від електричної мережі протягом 24 годин" п.2.18 - колонку "характеристика/параметр"викласти у редакції "можливість перегляду показників температури за попередні 10 років з інтервалом не більше 10 хвилин" п. 2.19 - колонку "характеристика/параметр" викласти у редакції "наявність USB порта" п.2.20 - виключити В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).