Капітальний ремонт дороги та тротуару по вулиці І.Франка в місті Ходорові Львівської області

Вимога на дискримінаційні вимоги тендерної документації Шановний Замовник! 20 жовтня 2021 р. КП Ходорівське УКГ (надалі - Замовник) оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю UA-2021-10-20-000519-c «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вулиці І.Франка в місті Ходорові Львівської області» (надалі - Закупівля). Ми, як Потенційний Учасник, плануємо взяти участь у Закупівлі. Проте при підготовці тендерної пропозиції наше підприємство виявило вимогу в тендерній документації (надалі - ТД), яка, в порушення ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Наявність нижченаведеної дискримінаційної вимоги у тендерній документації порушує права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, оскільки на даний час ми не можемо підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала такій дискримінаційній вимозі, що у свою чергу надасть можливість Замовнику у майбутньому відхилити нашу пропозицію. Оскаржувана вимога: Для дотримання вимог щодо технологічної схеми укладення асфальту, до учасника ставиться вимога, щодо наявності власного підприємства по виробництву асфальту в радіусі не більше 20 км. від м. Ходорова, або наявного договору про співпрацю із підприємством по виробництву асфальту, що відповідає вищезазначеним вимогам. Ми вважаємо необґрунтованим, безпідставним та дискримінаційним обмеження щодо наявності власного підприємства по виробництву асфальту в радіусі не більше 20 км. від м. Ходорова або наявного договору про співпрацю із підприємством по виробництву асфальту, що відповідає вищезазначеній вимозі. Так, наше підприємство для виконання робіт за предметом закупівлі планувало використовувати асфальтобетонні суміші, виготовлені на асфальтобетонному заводі, що розміщений на відстані більше 20 км від м. Ходорова, що перевищує граничну відстань, встановлену в оскаржуваному положенні ТД. З даного приводу пояснюємо, що ніде у законодавстві, державних стандартах чи інших нормативних документах не встановлено числових географічних обмежень щодо місця розташування асфальтобетонного заводу. Також жодним нормативно-правовим актом взагалі не визначено такого поняття як «технологічна схема укладення асфальту». Оскаржуване дискримінаційне обмеження створює штучні перешкоди для участі нашої компанії у процедурі закупівлі та надає незаконні переваги місцевим суб`єктам господарювання, що порушує основні засади здійснення публічних закупівель. Вважаємо за необхідне підкреслити, що Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України вже неодноразово визнавала такі вимоги дискримінаційними. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом, метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно із ч. 2, ч. 4 ст. 5 вказаного Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Виходячи з викладеного, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує законні інтереси учасників закупівлі, зокрема нашого підприємства та, в свою чергу, надає незаконні переваги іншим суб`єктам господарювання. Вимога Замовника має бути приведена у відповідність до вимог діючого законодавства України. Отже, Оскаржувана вимога має бути виключена з Тендерної документації. На підставі зазначеного, враховуючи вимоги діючого законодавства, вимагаємо від Замовника внести зміни до ТД, виключивши з нього вимогу щодо наявності власного підприємства по виробництву асфальту в радіусі не більше 20 км. від м. Ходорова, або наявного договору про співпрацю із підприємством по виробництву асфальту, що відповідає вищезазначеним вимогам. В інакшому випадку ми будемо вимушені приймати усі передбачені Законами України міри щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. оскаржувати вимоги ТД Замовника до Антимонопольного Комітету України та повідомляти відповідні правоохоронні органи щодо надання незаконної переваги суб`єктам господарювання. З повагою, Потенційний Учасник закупівлі