Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області (оформлення прав власності на земельні ділянки в смугах відведення автомобільних доріг державного значення Хмельницької області: виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування та технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення ділянок автомобільних доріг державного значення Н-02 /М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка в межах Шепетівського району, Т-20-12 Ланівці – Лисогірка – Теофіполь в межах Хмельницького району, Т-23-01 Білогір'я – /Р-26/ в межах Шепетівського району, Т-23-02 Чернелівка – Городок – Смотрич в межах Хмельницького району, Т-23-05 Хмельницький – Віньківці – Дашківці в межах Хмельницького району, Т-23-06 Шепетівка – Старокостянтинів в межах Шепетівського та Хмельницького районів, Т-23-08 Гуків – Дунаївці – Могилів-Подільський в межах Кам'янець-Подільського району, Т-23-10 Голосків – Деражня – Лука Барська в межах Хмельницького району, Т-23-11 Хмельницький – Волочиськ в межах Хмельницького району, Т-23-14 Теофіполь – Красилів-/Н-03/ в межах Хмельницького району, Т-23-16 Маниківці – Деражня в межах Хмельницького району, Т-23-18 Старий Остропіль – Вовковинці в межах Хмельницького району, Т-23-19 Стара Синява – Меджибіж – /М-30/ в межах Хмельницького району, Т-23-20 /М-30/ – Волочиськ – Підволочиськ в межах Хмельницького району, Т-23-21 Ярмолинці – Кам'янець-Подільський в межах Хмельницького району, Т-23-24 Старокостянтинів – Антоніни в межах Хмельницького району, Т-23-26 Старокостянтинів – Шрубків в межах Хмельницького району (Хмельницької області) (63710000–9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)

Звернення у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області (надалі – Замовник, САД у Хмельницькій області) проводиться процедура закупівлі – «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області (оформлення прав власності на земельні ділянки в смугах відведення автомобільних доріг державного значення Хмельницької області: виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування та технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення ділянок автомобільних доріг державного значення Н-02 /М-06/ – Кременець – Біла Церква – Ржищів – Канів – Софіївка в межах Шепетівського району, Т-20-12 Ланівці – Лисогірка – Теофіполь в межах Хмельницького району, Т-23-01 Білогір'я – /Р-26/ в межах Шепетівського району, Т-23-02 Чернелівка – Городок – Смотрич в межах Хмельницького району, Т-23-05 Хмельницький – Віньківці – Дашківці в межах Хмельницького району, Т-23-06 Шепетівка – Старокостянтинів в межах Шепетівського та Хмельницького районів, Т-23-08 Гуків – Дунаївці – Могилів-Подільський в межах Кам'янець-Подільського району, Т-23-10 Голосків – Деражня – Лука Барська в межах Хмельницького району, Т-23-11 Хмельницький – Волочиськ в межах Хмельницького району, Т-23-14 Теофіполь – Красилів-/Н-03/ в межах Хмельницького району, Т-23-16 Маниківці – Деражня в межах Хмельницького району, Т-23-18 Старий Остропіль – Вовковинці в межах Хмельницького району, Т-23-19 Стара Синява – Меджибіж – /М-30/ в межах Хмельницького району, Т-23-20 /М-30/ – Волочиськ – Підволочиськ в межах Хмельницького району, Т-23-21 Ярмолинці – Кам'янець-Подільський в межах Хмельницького району, Т-23-24 Старокостянтинів – Антоніни в межах Хмельницького району, Т-23-26 Старокостянтинів – Шрубків в межах Хмельницького району (Хмельницької області) (63710000–9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту))» з очікуваною вартістю 3 571 909,14 грн з ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-10-18-002586-a) (надалі – Процедура закупівлі). Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі та ознайомившись із тендерною документацією (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури. У Додатку 4 Тендерної документації міститься положення, відповідно до якого Замовник вважає, що під аналогічним договором необхідно розуміти договір з виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування або технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення автомобільних доріг загального користування державного значення (код КВЦПЗ 12.04 – Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства), який у своєму складі містить види робіт/послуг, які подібні за технічними умовами/вимогами даного предмету закупівлі, тобто повного комплексу робіт по визначенню ширини та площ смуг відведення ділянок автомобільних доріг, а також визначення площ землекористування під окремими складовими елементами автомобільних доріг відповідно до державних будівельних норм та стандартів та технічних паспортів автомобільних доріг. Така вимога є дискримінуючою з огляду на наступне: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від учасників подання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, згідно з частиною 4 статті 22 цього ж Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 50 Закону України «Про землеустрій», в якій визначено склад та зміст проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та статті 55 цього ж Закону, в якій також визначено склад та зміст технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виходить, що склад та зміст документацій із землеустрою залишаються незмінними незалежно від цільового призначення земельної ділянки (відповідно до Наказу Держкомзему «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» № 548 від 23.07.2010 р.) та її форми власності. Враховуючи вищезазначене, вимога щодо аналогічного договору є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи здійснення закупівель, визначені статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним вимагаємо: 1) усунути правопорушення в процедурі закупівлі шляхом внесення змін до документації (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-10-18-002586-a), а саме: В Додаток 4 Тендерної документації внести зміни, а саме викласти визначення аналогічного договору в наступній редакції: Аналогічним договором необхідно розуміти договір з виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування або технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в смугах відведення автомобільних доріг загального користування (код КВЦПЗ 12.04 – Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства), який у своєму складі містить види робіт/послуг, які подібні за технічними умовами/вимогами даного предмету закупівлі, тобто повного комплексу робіт по визначенню ширини та площ смуг відведення ділянок автомобільних доріг, а також визначення площ землекористування під окремими складовими елементами автомобільних доріг відповідно до державних будівельних норм та стандартів та технічних паспортів автомобільних доріг.