Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-18-011165-c. В закупівлі приймало участь три учасники: 1. ФОП Позейчук С.В. 2. ТОВ "СЛАЛОМ ГРУП" 3. ФОП Калугін Ярослав Володимирович Предметом закупівлі було, - «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», що зазначено в оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозицій Учасників, 09.11.2021 р. Замовником було розміщено Протокол про визнання переможця процедури закупівлі по об’єкту: «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» – ФОП Позейчук С.В., згідно протоколу № 13 пр/вт від 09.11.2021 р. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Адже пропозиція учасника ФОП Позейчук С.В. не відповідає вимогам Тендерної документації і мала бути відхилена Замовником згідно п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 1. Розділ 1 ч. 6 тендерної документації вимагається – «Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно умов договору про закупівлю, про що Учасник надає лист погодження з даною умовою закупівлі.» Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав лист погодження з даною умовою закупівлі. 2. Розділ 3 ч. 1 п. 4 тендерної документації вимагається надання «Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:» Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 3. В розділі 3 ч. 2 тендерної документації вимагається - «Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією.» - На підтвердження наявності грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку, яка підтверджується зачислення грошового покриття на рахунок покриття та строк дії покриття на рахунку на ввесь строк дії гарантії. У банківській гарантії, що надана учасником ФОП Позейчук С.В. є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії. Учасник не надав такий договір разом з банківською гарантією. Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав довідку з Банку, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття та строк дії покриття на рахунку на ввесь строк дії гарантії 4. Згідно Розділу 5 ч. 2 тендерної документації Учасник закупівлі має надати лист-погодження з формальними помилками, які встановлені Замовником. Учасник ФОП Позейчук С.В. закупівлі не надав лист-погодження з формальними помилками, які встановлені Замовником. 5. Згідно Розділу 5 ч. 2 тендерної документації «Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, що підтверджується Учасником у складі пропозиції погоджувальним листом» Учасником ФОП Позейчук С.В. не надано у складі пропозиції погоджувальний лист. 6. Згідно Додатку 2 тендерної документації учасник повинен «надати скановані копії посвідчень про здобуття необхідної кваліфікації» Учасником ФОП Позейчук С.В. не надано у складі пропозиції надати скановані копії посвідчень про здобуття необхідної кваліфікації працівниками. 7. Згідно Додатку 2 тендерної документації учасник повинен «На підтвердження наявності працівників, учасник повинен надати скан-копії трудових книжок (достатньо першої та останньої заповнених сторінок)» Учасник зробив конфіденційними скан-копії трудових книжок, що є порушенням вимог ТД. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. 8. Згідно Додатку 2 тендерної документації «Аналогічними договорами, відповідно до умов цієї тендерної документації, є договори, подібні за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, які включають в себе роботи з капітального ремонту будівлі.» Надані учасником ФОП Позейчук С.В. аналогічні договори не включають в себе роботи з капітального ремонту будівлі. 9. Згідно вимог Додатку 2 тендерної документації учасник повинен «надати копії позитивних відгуків за кожним із договорів вказаних у Довідці (датований не раніше дати оголошення закупівлі), який має містити дату, номер його видачі, інформацію про якість та своєчасність виконання договору, відсутність судових позовів та претензій з приводу невиконання, неналежного виконання умов договору, посилання на дату, номер та предмет виконаного договору та містити посилання на номер (ідентифікатор) закупівлі у системі Prozorro.» Надані учасником ФОП Позейчук С.В. копії позитивних відгуків за кожним із договорів вказаних у Довідці не містять посилання на номер (ідентифікатор) закупівлі у системі Prozorro. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Позейчук С.В. не відповідає вимогам тендерної документації і має бути відхиленою замовником закупівлі. Згідно п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.5 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі,. визнавши переможцем закупівлі учаника ФОП Позейчук С.В. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ФОП Позейчук С.В, адже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ФОП Позейчук С.В що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника ТОВ "СЛАЛОМ ГРУП". Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі та претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ФОП Позейчук С.В зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій протоколу № 13 пр/вт від 09.11.2021 р. та дискваліфікувати пропозицію учасника ФОП Позейчук С.В, як таку, що не відповідає критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації 4. Перейти до розгляду пропозиції наступного учасника закупівлі – ТОВ " СЛАЛОМ ГРУП "

ВИМОГА До закупівлі UA-2021-10-18-011165-c За результатами розгляду пропозицій Учасників, 09.11.2021 р. Замовником було розміщене Протокол про визнання переможця процедури закупівлі по об’єкту: «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» – ФОП Позейчук С.В., згідно протоколу № 13 пр/вт від 09.11.2021 р. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Адже пропозиція учасника ФОП Позейчук С.В. не відповідає вимогам Тендерної документації і мала бути відхилена Замовником згідно п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». п з/п Пункт тендерної документації Вимога тендерної документації Коментар 1. Розділ 1 ч. 6 ТД Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно умов договору про закупівлю, про що Учасник надає лист погодження з даною умовою закупівлі. Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав лист погодження з даною умовою закупівлі. 2. Розділ 3 ч. 1 п. 4 ТД Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції 3. Розділ 3 ч. 2 ТД Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. У банківській гарантії, що надана учасником є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії. Учасник не надав такий договір разом з банківською гарантією 4. Розділ 3 ч. 2 ТД На підтвердження наявності грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку, яка підтверджується зачислення грошового покриття на рахунок покриття та строк дії покриття на рахунку на ввесь строк дії гарантії Учасник ФОП Позейчук С.В. не надав довідку з Банку, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття та строк дії покриття на рахунку на ввесь строк дії гарантії 5. Розділ 5 ч. 2 ТД Учасник закупівлі має надати лист-погодження з формальними помилками, які встановлені Замовником. Учасник ФОП Позейчук С.В. закупівлі не надав лист-погодження з формальними помилками, які встановлені Замовником. 6. Розділ 5 ч. 3 ТД Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, що підтверджується Учасником у складі пропозиції погоджувальним листом Учасником не надано у складі пропозиції погоджувальний лист 7. Додаток 2 ТД (надати скановані копії посвідчень про здобуття необхідної кваліфікації Учасником не надав у складі пропозиції надати скановані копії посвідчень про здобуття необхідної кваліфікації працівниками. 8. Додаток 2 ТД На підтвердження наявності працівників, учасник повинен надати скан-копії трудових книжок (достатньо першої та останньої заповнених сторінок) Учасник зробив конфіденційними скан-копії трудових книжок 9. Додаток 2 ТД Аналогічними договорами, відповідно до умов цієї тендерної документації, є договори, подібні за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, які включають в себе роботи з капітального ремонту будівлі. Надані учасником аналогічні договори не включають в себе роботи з капітального ремонту будівлі. 10. Додаток 2 ТД надати копії позитивних відгуків за кожним із договорів вказаних у Довідці (датований не раніше дати оголошення закупівлі), який має містити дату, номер його видачі, інформацію про якість та своєчасність виконання договору, відсутність судових позовів та претензій з приводу невиконання, неналежного виконання умов договору, посилання на дату, номер та предмет виконаного договору та містити посилання на номер (ідентифікатор) закупівлі у системі Prozorro. Надані копії позитивних відгуків за кожним із договорів вказаних у Довідці не містять посилання на номер (ідентифікатор) закупівлі у системі Prozorro. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Дискваліфікувати пропозицію учасника ФОП Позейчук С.В. , як таку, що не відповідає критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації. 2. Перейти до розгляду пропозиції наступного учасника закупівлі – ТОВ "СЛАЛОМ ГРУП" У випадку не задоволення даної вимоги, ми будемо вимушені подати скаргу в АМКУ.