Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Підігрівачі газу)

Стосовно змін, які були внесені Замовником в тендерну документацію про обов’язкове застосування ПЛК (програмованого логічного контролера) в складі САК ПГ. ПЛК (програмовані логічні контролери) та спеціалізовані контролери використовуються в системах автоматичного керування технологічними процесами але мають свої особливості застосування. Як правило виробники ПЛК не займаються розробкою програмного забезпечення (ПЗ) під конкретну задачу, а пропонують середовище для написання алгоритмів під свій ПЛК. Виробники спеціалізованих контролерів розробляють повністю власний контролер та ПЗ спеціально під конкретну задачу. ПЛК доцільно застосовувати при автоматизації великих об’єктів, або об’єктів з індивідуальними особливостями, які мають перспективу реконструкції. У випадку серійної типової продукції (такої як ПГ) виробники часто застосовують спеціалізовані контролери, які простіші, надійніші, мають спеціалізовану апаратну частину. Підігрівач газу являє собою відпрацьований, функціонально завершений окремий вузол в складі ГРС. Це обладнання не потребує подальших суттєвих модернізацій або розширень, які б мали відношення до перепрограмування. Один з ймовірних учасники торгів, наприклад, ПАТ «Факел» ( ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ") з причини відсутності власної виробничої бази для виготовлення контролера та відсутності відповідних спеціалістів застосовує ПЛК виробництва ООО "Сегнетикс" (Росія, м. Санкт – Петербург). За останній період з 2015 року підігрівачі газу, які постачаються на об’єкти газотранспортної системи України застосовують в складі САК ПГ: - спеціалізований програмований контролер «ВЕГА-10» виробництва ТОВ «ЕЛАС» м. Фастів (підігрівачі ТК-ПГ-М); - спеціалізований програмований контролер управління КУПГ модульний виробництва ТОВ «Потенціал» м. Харків (підігрівач Марк-5); - ПЛК «Segnetics» виробництва ООО "Сегнетикс", Росія, м. Санкт–Петербург (підігрівачі Факел ПГ); За статистикою роботи САК ПГ «ВЕГА-10» та КУПГ відмов програмного забезпечення не зафіксовано. Одночасно САК ПГ на базі ПЛК «Segnetics» мали місце випадки відмов та збоїв програмного забезпечення. В цьому полягає причина появи вимоги в тендерній документації «надавати в комплекті в САК ПГ програмного забезпечення на довготривалого носії інформації для можливості його інсталяції при заміні ПЛК». ВИМОГА: Вимагаємо прибрати зміни в Тендерну документацію, які зобов'язують використовувати САК ПГ виключно на базі ПЛК. Ці зміни є ТЕХНІЧНО НЕ ВИПРАВДАНИМИ, ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ, з ознакою лобіювання окремих учасників торгів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРМОКОМПЛЕКС» 08500 вул. Гусєва, 27а, м. Фастів, Київська обл. Україна, www.agaz.com.ua ЄДРПОУ 31399548 ІПН 313995410245 Р/р 26005053144334 МФО 321842 ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК"м. Киів, вул.Хмельницького, 41 Тел: (04565) 6-61-97 Тел/ф (04565) 5-35-19 Тел/ф (04565) 6-67-20 e-mail: vv@ agaz.com.ua № 47 від «10» «серпня» 2017 року. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації Найменування суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Термокомплекс» Адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Гусєва, 27а E-mail: sh@termocomplex.com.ua тел. (04565) 6-61-97 тел/факс (04565) 6-67-20, сайт: www.agaz.com.ua Директор: Шутка Ярослав Степанович, тел. (04565) 5-35-19 Код ЄДРПОУ: 31399548 Найменування Замовника: ПАТ „УКРТРАНСГАЗ” Філія „Управління магістральних газопроводів „КИЇВТРАНСГАЗ” Адреса: 03065, Україна, Київська обл., м. Київ, проспект Космонавта Комарова, 44 Відповідальна особа за процедуру: Страшинський Віктор Анатолійович тел. (044) 239-78-44 E-mail: strashynskiy-va@utg.ua Код ЄДРПОУ: 23517243 Відомості про процедуру закупівлі: Назва процедури закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої. Підігрівачі газу. Номер закупівлі: UA-2017-05-18-001738-b ID: fbf41031dc5e4b9882421be25a2b9de6 Обґрунтування Скарги: ПАТ „УКРТРАНСГАЗ” Філія „Управління магістральних газопроводів „КИЇВТРАНСГАЗ” (далі – Замовник) оприлюднив оголошення про здійснення закупівлі за номером UA-2017-05-18-001738-b. 28 липня 2017 року Замовник вніс зміни до технічних вимог та якісних характеристик предмету закупівлі (Додаток №1) до кожного лоту, а саме щодо використання системи керування підігрівачем газу (САК ПГ) виключно на базі промислового ПЛК (Програмованого логічного контролера), який застосовується тільки один з виробників підігрівачів газу. Звертаємо Вашу увагу, що такі зміни є дискримінуючими, порушують добросовісну конкуренуію, неправомірно і навмисно звужують технічні характеристики обладнання на користь інших учасників, обмежують рівні права на подання пропозицій всіма учасниками ринку з огляду на наступне: ПЛК (програмовані логічні контролери) та спеціалізовані програмовані контролери використовуються в системах автоматичного керування технологічними процесами але мають свої особливості застосування. Як правило виробники ПЛК не займаються розробкою програмного забезпечення (ПЗ) під конкретну задачу, а пропонують середовище для написання алгоритмів під свій ПЛК. Виробники спеціалізованих контролерів розробляють повністю власний контролер та ПЗ спеціально під конкретну задачу. ПЛК доцільно застосовувати при автоматизації великих об’єктів, або об’єктів з індивідуальними особливостями, які мають перспективу реконструкції. У випадку серійної типової продукції (такої як підігрівачі газу) виробники часто застосовують спеціалізовані контролери, які є простішими, надійнішими та мають спеціалізовану апаратну частину. Підігрівач газу, обладнання, що ідентифікуються, як об’єкт підвищеної небезпеки (ОПН), являє собою відпрацьований, функціонально завершений окремий агрегат в складі ГРС. Це обладнання не потребує подальших суттєвих модернізацій або розширень, які б мали відношення до перепрограмування на інший технологічний процес. Проте, Виробник має можливість вносити зміни в програмне забезпечення спеціалізованого програмованого контролера, якщо Замовник вирішить змінити технічне завдання. З технічної точки зору не має необхідності обмежуватись використанням тільки універсальним контролером ПЛК та не використовувати спеціалізований контролер, який є більш дешевим і надійнішим в експлуатації. Зазвичай програмований логічний контролер (ПЛК) в підігрівачах газу використовують підприємства, які не мають власної виробничої бази і спеціалістів для виробництва спеціалізованого програмованого контролера. За останній період підігрівачі газу, які постачаються на об’єкти газотранспортної системи України застосовують в складі САК ПГ: - спеціалізований програмований контролер «ВЕГА-10» виробництва ТОВ «ЕЛАС» (підігрівачі ТК-ПГ-М), 2015-2017рр – 214 од.; - спеціалізований програмований контролер управління КУПГ модульний виробництва ТОВ «Потенціал» м. Харків (Марк-5), 2016-2017рр – 35 од.; - ПЛК «Segnetics» виробництва ООО "Сегнетикс", Росія, м. Санкт–Петербург (підігрівачі Факел ПГ), 2015-2017рр; За статистикою роботи САК ПГ «ВЕГА-10» та КУПГ відмов програмного забезпечення не зафіксовано. Одночасно САК ПГ на базі ПЛК «Segnetics» мали місце випадки відмов та збоїв програмного забезпечення. В тому полягає причина вимоги в тендерній документації: «надавати в комплекті в САК ПГ програмного забезпечення на довготривалих носіях інформації для можливості його інсталяції при заміні ПЛК». З цього приводу слід зазначити, що в разі інсталяції програмного забезпечення персоналом експлуатаційної організації, Виробник обладнання не може нести відповідальність за роботу підігрівача газу, який пройшов заводські приймальні випробування та прийомку відділом технічного контролю. Також порушується відповідальність по гарантійним зобов’язаням Виробника. Важливо також зазначити, що ТОВ «Термокомплекс» розробив та запустив у серійне виробництво типоряд підігрівачів газу за Технічним завданням ПАТ «УКРТРАНСГАЗ». Всі типорозміри підігрівачів газу мають систему автоматичного керування (САК ПГ) на базі спеціалізованого програмованого контролеру ВЕГА-10 і пройшли приймальні випробування на об’єктах діючих АГРС в період 2015-2016рр., за результатами яких були оформлені відповідні Протоколи та Акти, підписані керівництвом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (Додаток №2). Ці документи є діючими. Ми, як виробники, не маємо права вносити зміни в технічні параметри обладнання, яке пройшло офіційне випробування. . За останні три роки ТОВ “Термокомплекс” за контрактами з ПАТ “УКРТРАНСГАЗ”, як переможець торгів, поставив на об'єкти газотранспортної системи України 214 (двісті чотирнадцять) підігрівачів газу, які за відгуками технічного персоналу зарекомендували себе як надійне обладнання за всіма характеристиками, в тому числі надійності системи керування, на яку не було жодної скарги відносно відмов та збоїв в період експлуатації 2015-2017 рр. Передбачені Замовником вимоги щодо використання виключно програмованого логічного контролера (ПЛК) унеможливлюють використання спеціалізованих програмованих контролерів, що порушує добросовісну конкуренція серед учасників, неправомірно обмежує технічні характеристики обладнання на користь одного учасника ринку та є дискримінаційним по відношенню до інших. Тим більше, що конструктивні параметри наших підігрівачів були офіційно затверджені Технічним завданням ПАТ «УКРТРАНСГАЗ». В системах автоматичного керування сучасних підігрівачів газу, які працюють в газотранспортній системі України, застосовують як Спеціалізовані програмовані контролери так і ПЛК. Така практика є нормальною і має право на існування. Штучні спроби порушити добросовісну конкуренцію між виробниками продукції мають ознаку лобіювання інтересів окремих учасників закупівлі. Тим більше, що на початку, в тендерній документації не було вимоги застосування виключно ПЛК, а вищевказані зміни були раптово включені в останній момент перед завершенням процедури подання пропозицій. Встановивши зазначені вище вимоги в тендерній документації, Замовник тим самим порушує принципи здійснення закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства. Додатки: 1. Зміни до тендерної документації; 2. Акти і протоколи приймальних випробувань підігрівачів газу , затверджені ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»; 3. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; З повагою Директор ТОВ «Термокопмлекс» _____________ Я.С. Шутка

СКАРГА Найменування Замовника рішення, якого оскаржуються: Публічне акціонерне товариство „УКРТРАНСГАЗ” Філія „Управління магістральних газопроводів „КИЇВТРАНСГАЗ” Найменування суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Термокомплекс» Підстава подання скарги: Дискримінація ТОВ «Термокомплекс» шляхом внесення неправомірних змін в тендерну документацію, які навмисно надають перевагу іншому учаснику торгів. Обґрунтування Скарги: 28 липня, за 1(одну) годину до завершення періоду уточнень, та за 5 (п’ять) робочих дня до закінчення подання пропозицій Замовник торгів вніс зміни до технічних вимог (Додаток №1), а саме використання в системі керування Підігрівачем газу промислового ПЛК (Програмований логічний контролер), який застосовує інший учасник торгів. Таки зміни неправомірно та навмисно звужують технічні характеристики обладнання на користь іншого учасника та кардинально порушують рівні права учасників на конкурсних торгах. Звертаємо вашу увагу, що ТОВ «Термокомплекс» за Технічним завданням ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» розробив та запустив у серійне виробництво ряд підігрівачі газу зі спеціалізованим контролером ВЕГА-10. Всі типорозміри підігрівачів газу пройшли приймальні випробування на об’єктах діючих АГРС та були оформлені відповідні Протоколи та Акти, підписані керівництвом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (Додаток №2). За останні три ріки ТОВ “Термокомплекс” за контрактами з ПАТ “УКРТРАНСГАЗ”, як переможець торгів, поставив на об'єкти газотранспортної системи України 214 підігрівачів газу, які за відгуками технічного персоналу зарекомендували себе як дуже надійне обладнання за всіма характеристиками, в тому числі надійності системи керування. З іншого боку підігрівачі газу з системою керування на базі промислового ПЛК, не пройшли приймальних випробувань на діючих об'єктах газотранспортної системи та за статистикою відмов мають показники майже в 50 разів гірше. Раптове і несподіване рішення Замовника, який за дуже короткий термін до закінчення подання пропозицій вирішив включити до технічних вимог тип контролера, що застосовує один з учасників і не застосовують інші - є неправомірним, так як обмежує подання пропозиції всіма учасниками ринку. В даному кроці замовника вбачаємо дискримінаційні вимоги що прямо порушує норми Закону України (Про публічні закупівлі) та обов’язково призведе в подальшому до переплат бюджету. Вимога: Тому керуючись законом України Про публічні закупівлі вимагаємо прибрати з тендерної документації зміни, які стосуються використання промислового ПЛК, як такі, що неправомірно обмежують технічні характеристики обладнання на користь одного учасника ринку та є дискримінаційними по відношенню до інших.