Страхові послуги (медичне страхування працівників)

Згідно вимог, встановлених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю послуг страхові послуги (медичне страхування працівників) а саме п. 13 учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену у довільній формі за підписом Учасника, про наявність у Учасника не менше 5 (п’яти) діючих (на дату подання тендерної пропозиції) договорів добровільного медичного страхування, укладених із страхувальниками – юридичними особами із кількістю понад 500 (п’ятсот) застрахованих осіб по кожному договору (із зазначенням номеру договору, назви страхувальника, кількості застрахованих осіб, строку дії договору). Вважаємо дані вимоги Замовника дискримінаційними з огляду на наступне. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На виконання даної норми Замовник у тендерній документації, а саме в п.1.1 розділу 1 Додатку 2 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») встановив наступну вимогу учасник у складі своєї тендерної пропозиції, для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у довільній формі за підписом Учасника, де зазначається найменування контрагента, предмет договору, кількість застрахованих осіб, строк дії договору. Аналогічним за предметом закупівлі вважається договір медичного страхування (може бути діючим). Тобто, на виконання вимог, встановлених ст. 16 Закону України, учасник повинен надати документи, передбачені пп.1.1 п.1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Зазначені вище документи є підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору. Однак, замовник паралельно, встановив вимогу щодо надання додаткової інформації про наявність не менше 5-ти діючих договорів добровільного медичного страхування. При цьому, кількість застрахованих осіб за такими договорами має бути понад 500 осіб. Звертаємо увагу, що відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатку 3 (технічна специфікація, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) кількість застрахованих осіб - 31 особа. Таким чином, є незрозумілим, яким чином було здійснено розрахунки для встановлення додаткової вимоги на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - з кількістю застрахованих осіб понад 500 осіб, якщо страхування здійснюється на користь працівників замовника у кількості 31 особа. Отже, участь у даній закупівлі тих учасників, які мають укладені договори страхування, відповідно до яких кількість застрахованих осіб є меншою, ніж 500 осіб, автоматично позбавляє таких учасників на участь у даній закупівлі, незважаючи на відповідність учасника всім кваліфікаційним критеріям, встановленим в ст. 16 Закону України «Про закупівлю» Крім того, згідно п.13 Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати інформацію по укладеним договорам із зазначенням номеру договору, назви страхувальника, кількості застрахованих осіб, строку дії договору. Звертаємо увагу, що в учасника є підписані меморандуми з певними страхувальниками щодо нерозголошення конфіденційної інформації, яка виникла внаслідок укладання відповідного договору страхування, в тому числі інформації, щодо найменування страхувальника. Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України «Про страхування» інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить таємницю страхування, надається страховиком у таких випадках: на письмовий запит або з письмового дозволу власника такої інформації; на письмові вимоги суду або за рішенням суду. Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону. Таким чином, вищевказані вимоги Замовника вважаємо дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають страховику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог з п. 13 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації.

Згідно вимог Замовника, встановлених в Додатку № 2 п. 1.1. , а саме Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у довільній формі за підписом Учасника, де зазначається найменування контрагента, предмет договору, кількість застрахованих осіб, строк дії договору». А далі у тому ж Додатоку № 2 (п. 13) Замовник просить довідку з підтвердженням інформації щодо наявності в Учасника не менше 5 договорів страхування з кількістю застрахованих понад 500 осіб. Вважаємо, що встановлення вищезазначеної вимоги Замовника обмежує коло потенційних учасників, які мають договори страхування з кількістю застрахованих осіб менще 500. Якщо предметом даної закупівлі є надання послуг для 31 особи, то вимога про надання копії 5 договорів з кількістю застрахованих осіб більше 500 осіб може бути умовою для відхилення тендерної пропозиції, що є дискримінаційною по відношенню до тих компаній, які мають договори з меншою кількістю застрахованих осіб, але готові надають якісні послуги, мають достатньо матеріально-технічну базу, в тому числі власну асистуючу компанію. В зв’язку з цим просимо внести зміни в Додаток № 2 тендерної документації в п. 13, виключивши дану вимогу з тендерної документації.