Робочі лопатки 5 ступенів роторів низького тиску турбіни К-1000-60/3000 для енергоблоку № 3 ВП ЮУАЕС

В ТД в Розділі 1, пункті 5 «Недискримінація учасників» зазначено, що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на різних умовах В пункті 3 «Інша інформація» розділу V ТД «Умови оплати» містять ознаки дискримінації по відношенню до вітчизняних учасників. В ТД (пункт 3 розділ V) передбачені різні умови оплати для учасників-резидентів та учасників-нерезедентів, з наданням переваг нерезидентам. А саме терміни оплати за продукцію, що закуповується різна: для резидентів – протягом 120 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару, для нерезидентів - протягом 120 робочих днів з моменту поставки за умови «… позитивних результатів проведення вхідного контролю…». Таким чином, відлік 120 робочих днів починається від різних умов, а значить оплата може бути для нерезидентів значно швидшою, ніж для резидентів. Для недопущення дискримінації учасників-резидентів, вимагаємо змінити умови оплати та передбачити їх в п.3 Розділу V ТД та в пункті 4.2 проекту Договору (Додаток 10 до ТД) однаковими для всіх учасників.

В затверджених актуальних ТУ АТ «Укренергомашини» (раніше-АТ «Турбоатом») на поставку робочих лопаток 5 ступенів міститься положення: п.4.1.3 «Контрольна збірка лопаток виконується на технологічному диску в цехах підприємства-виробника». Монтаж (збірка) та підгонка робочих лопаток виконується на спеціально виготовлених технологічних дисках на заводі. Заводська збірка ступеня на технологічних дисках забезпечує мінімальні трудовитрати при виконанні збірки в умовах АЕС, дозволяє уникнути додаткових доробок під час встановлення лопаток, зменшити строки монтажу на ротор та скоротити терміни ремонту енергоблоку АЕС. Втім, ТД не вимагає єдиних від всіх учасників умов виконання вказаних операцій на заводах-виробниках. Пункт А.9 ТС, додаток 4 до ТД передбачена участь представників постачальника в роботах з контрольного збирання лопаток на РНТ турбіни К-1000-60/3000. Вказане збирання лопаток можливо виконати лише на штатному роторі в умовах АЕС, що не дає переваг, які є при збірці та підгонці в умовах заводу на технологічних дисках. З метою однаковості вимог до всіх учасників та використання технічних переваг, вимагаємо включити вимогу відносно контрольної збірки лопаток на технологічному диску на заводі виробника до п.А.4 Додатку А до ТС (додатку 4 до ТД).

В умовах відкритих торгів UA-2021-01-27-0018 19-а, оголошених 27.01.2021, лот 2 з аналогічного предмету та обсягу закупівлі (робочі лопатки 5 ступенів роторів низького тиску) була зазначена очікувана вартість закупівлі – 82.201.440,00 грн. з ПДВ зі строком поставки с 15.11.2021 по 30.11.2021, тобто через близько 10 місяців з дати оголошення, а також з оплатою протягом 90 робочих днів з моменту підписання акту приймання-передачі. В умовах торгів, оголошених 13.10.2021, зазначена очікувана вартість – 75 847 750, 19 грн. з ПДВ зі строком поставки до 30.03.2022, тобто через 5,5 місяців з дати оголошення, з оплатою протягом 120 робочих днів з моменту підписання акту приймання-передачі. Просимо надати роз’яснення: 1. з яких причин суттєво знижена очікувана вартість. При цьому вражає вказана очікувана вартість з ПДВ з точністю до копійок, а вартість без ПДВ буде складати 63.206.458,4916 грн.! Очікувана вартість знижена, а строк поставки зменшений майже вдвічі, що зовсім не є логічним. 2. з чого виходили організатором торгів, визначаючи строк поставки 5,5 місяців з дати оголошення, адже вказаний термін зовсім не відповідає тривалості виготовлення відповідно до технологічних циклів. Чи це розраховано на постачальника, який має продукцію, що виготовлена набагато раніше? 3. чому погіршені для постачальника умови оплати (з 90 днів до 120 днів), та чому саме постачальник має чекати оплату 120 днів після підписання акту приймання-передачі?

В п.п. 2,3,5 Таблиці 1 та п.А.1 Додатку А ТС.3.0005.1143, Додаток 4 до ТД вказані номери креслень комплектів робочих лопаток ВАТ «Силові машини», до яких застосовані спеціальні економічні обмеження (санкції), введені в дію Указом Президента України від 19.03.2019 №82/2019 терміном на 3 роки. З метою захисту національних інтересів, та національної безпеки, а також запобігання порушенням діючих санкцій, пропонуємо до п.5 част. II А розділу III ТД додати наступну вимогу: Учасник повинен надати довідку довільної форми, в якій учасник підтверджує, що продукція, яка поставляється, виробляється без залучення та/або використання потужностей або технічної документації осіб, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи згідно із законодавством України (під залученням та/або використанням потужностей або технічної документації розуміється будь-яке застосування в тому числі в результаті відчуження, передачі у користування тощо будь-якого виду конструкторської документації чи засобів виробництва).

В п.А9 до ТС.3.0005.1143, Додатку 4 до ТД та в п.6.3.14 проекту Договру поставки, Додаток 10 до ТД зазначене контрольне збирання лопаток на РНТ турбіни. Просимо пояснити, що означає «контрольне збирання лопаток»? На штатному роторі не може бути контрольного збирання, а може бути саме штатне збирання лопаток на роторі. Контрольне збирання лопаток можливе не на роторі, а на технологічному диску в умовах заводу-виробника. Якщо постачальник повинен приймати участь в контрольному (?) збирання лопаток на РНТ турбіни, то необхідно прояснити наступні питання: 1. Які саме представники постачальника? Шеф-інженери для здійснення шеф нагляду? 2. Кількість представників? 3. Терміни виконання послуг та протягом якого часу? 4. Чи повинні витрати на вказану послугу бути передбачені в ціні продукції закупівлі, чи послуга буде виконуватись згідно окремого договору? Необхідно, щоб межа зобов’язань учасника з цього питання в ТД була чітко та однозначно визначена, яка не буде дозволяти різного тлумачення.

В п.А9 Додатку А до ТС.3.0005.1143, Додаток 4 до ТД вказано: «Представники постачальника повинні приймати участь в роботах з контрольного збирання лопаток на РНТ турбіни К-1000-60/3000 та пусконалагоджувальних роботах». В проекті Договору поставки, Додаток 10 до ТД зазначено в п.6.3 «Постачальник зобов’язаний»: 6.3.14 «Забезпечити контрольне збирання лопаток на РНТ турбіни К-1000-60/3000 представниками виробника та науково-технічну підтримку під час експлуатації». Оскільки зазначені зобов’язання: «повинні приймати участь в роботах з контрольного збирання лопаток» та «забезпечити контрольне збирання лопаток» різні за змістом робіт, необхідно уточнити формулювання та внести його до ТД в одній версії до різних складових ТД.

В переліку документів, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критерієм в п.1.1 част. II А розділу III ТД вказано: «Аналогічними договорами вважаються успішно виконані договори на постачання запасних частин до парових турбін». В цьому формулюванні не зазначено яких саме запасних частин, турбін якої потужності та для яких об’єктів (АЕС чи інші). З метою запобігання ризиків по забезпеченню надійної та безпечної експлуатації обладнання АЕС, пов’язаних з можливою участю в торгах не кваліфікованих учасників без досвіду поставки робочих лопаток для АЕС, пропонуємо: в п.1.1 част. II А розділу III ТД вказати: «Аналогічними договорами вважаються успішно виконані за останні 5 років договори на постачання робочих лопаток роторів низького тиску парової турбіни К-1000-60/3000 для АЕС».

Пропонуємо з проекту договору поставки, Додаток 10 до ТД: - вилучити п.1.3 «Обсяги закупівлі Продукції можуть бути зменшені залежно від реально виділеного фінансування видатків», а також п.6.2.2. відповідно. Обсяги закупівлі визначені в ТД, зменшення обсягів закупівлі в процесі виконання договору призведе до збитків Постачальника.

Для недопущення дискримінації учасників-резидентів та для однозначного визначення терміну оплати, вимагаємо умови оплати, які вказані в п.3 Розділу V ТД «Оцінка тендерної пропозиції» (та відповідно в пункті 4.2 Проекту договору поставки, Додаток 10 до ТД): Замість «якщо учасник є резидентом - оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 120 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару», змінити на такі зі скороченням терміну оплати від дати поставки: «якщо учасник є резидентом - оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 45 робочих днів з моменту поставки за умови підписання сторонами акту приймання-передачі товару», або: - оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів після підписання сторонами акту приймання передачі товару, але не пізніше ніж 45 робочих днів з дати поставки товару».

Вимагаємо вилучити п.4.6 Проекту договору поставки, Додаток 10 до ТД стосовно права Покупця затримувати оплату Продукції у випадку наявності спорів щодо оплати згідно з цим та іншими правочинами до моменту остаточного вирішення таких спорів. Розрахунки згідно договору не повинні залежати від наявності спорів як за цим договором і тим більше за іншими правочинами.