Охоронні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 79710000-4 (послуги з охорони об’єктів АТП ГФД СКМУ)

В тендерній документації зазначено, що Учасник повинен надати посвідчення співробітника ** (керівника) підприємства Учасника про проходження навчання: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та витягу з протоколу засідання комісії на перевірку знань Закону України «Про охорону праці», дійсного на весь період надання послуг. Надати посвідчення співробітника ** (керівника) підприємства Учасника який пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки згідно правил «Пожежної безпеки України» (НАПБ А.01-001-2014) зі змінами станом на 31.07.2017 та витягу з протоколу засідань комісії на перевірку знань Закону України «Про пожежну безпеку», дійсного на весь період надання послуг. **Посвідчення та витяги з протоколів повинні бути виданими організаціями, які мають ліцензію на відповідний вид діяльності (навчання з охорони праці та питань пожежної безпеки). Кінцевий термін подачі тендерної пропозиції 29.10.2021, строк надання послуг до 31.12.2022 року. Відповідно до Типового положення про службу охорони праці , навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки. В нашому підприємстві призначена особа яка проводить інструктаж з охорони праці та пожежної безпеки, яка пройшла відповідне навчання та отримала посвідчення термін дії яких закінчується в середині грудня 2022 року, тобто закінчується строк дії через 13 місяців після кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Наше підприємство бажає прийняти участь у даній закупівлі, однак підстав , щодо проходження навчання на рік раніше до закінчення терміну дії посвідчень не має, два тижні до закінчення строку надання послуг ніяким чином не впливають на якість надання послуг, оскільки по закінченню терміну, посадова особа знову проходить навчання та здає іспити з цих дисциплін. Враховуючи вище викладене, вимагаємо внести зміни та корективи щодо терміну дії посвідчень з охорони праці та пожежної безпеки та викласти в наступній редакції: «Учасник повинен надати посвідчення співробітника ** (керівника) підприємства Учасника про проходження навчання: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та витягу з протоколу засідання комісії на перевірку знань Закону України «Про охорону праці», дійсного на весь період надання послуг. Надати посвідчення співробітника ** (керівника) підприємства Учасника який пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки згідно правил «Пожежної безпеки України» (НАПБ А.01-001-2014) зі змінами станом на 31.07.2017 та витягу з протоколу засідань комісії на перевірку знань Закону України «Про пожежну безпеку», дійсного на весь період надання послуг. У разі закінчення дії даних посвідчень за місяць до закінчення надання строку надання охоронних послуг, Учасник повинен надати гарантійний лист в довільний формі щодо обов’язкового проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки до кінцевого строку надання охоронних послуг. **Посвідчення та витяги з протоколів повинні бути виданими організаціями, які мають ліцензію на відповідний вид діяльності (навчання з охорони праці та питань пожежної безпеки).

Технічним завданням визначено, що в ході чергування охоронник систематично повідомляє засобами зв’язку до центрального поста про порядок на охороняємому об’єкті, з’ясовує розпорядження, що надійшли від керівництва, фіксує всю інформацію в робочому зошиті. На кожному посту повинно бути не менше одного службового мобільного телефону, що перебувають у власності Учасника. Учасник повинен мати договір про надання телекомунікаційних послуг. В чому полягає доцільність вимоги щодо наявності в Учасника договору про надання телекомунікаційних послуг? Адже, ні одним законодавчим актом України не передбачено обов'язку укладення подібних договорів для суб'єктів охоронної діяльності? SIM-карти знаходяться у вільному доступі, тому будь-яка особа може їх придбати. Виходячи з вищевикладеного, просимо виключити дану вимоги з переліку вимог та внести відповідні зміни до тендерної документації.

У тендерній документації наявна вимога щодо наявності кваліфікованого персоналу для забезпечення обслуговування встановлених Учасником на об’єкті охоронної сигналізації, кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів та систем відео спостереження, з робітничою кваліфікацією (електромонтер) не менше третього розряду. До функцій електромонтера з робітничою кваліфікацією третього розряду належить: монтаж та обслуговування систем охоронно-пожежної сигналізації, пожежної сигналізації, систем контролю управління доступом, відеоспостереження, пожежогасіння та сповіщення людей. Так як, згідно тендерної документації Учасник має надавати послуги охорони території та приміщень, до яких не відносяться вищезазначені функції електромонтера просимо видалити вимогу щодо спеціалістів з обслуговування охоронної та пожежної сигналізації, а саме електромонтер з робітничою кваліфікацією третього розряду.

У вимогах тендерної документації зазначено, що відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, договорами та довідками. Всі прилади (алкотестери, прибори для проведення температурного скринінгу, тонометри) повинні бути сертифікованими та мати дійсну повірку, згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і Торгівлі України № 177 від 13.10.2016, із змінами та доповненнями від 22.01.2020 не менше строку дії тендерної пропозиції, а також групи швидкого реагування (ГШР) і групи контроля несення служби та посилення постів в нештатних ситуаціях (ГКНСПП) повинні мати сертифіковані в Україні засоби персональної відеореєстрації подій (нагрудні відеореєстратори), при цьому інформація про здійснення таких заходів повинна записуватись на ці засоби. Крім того, Учасник повинен мати Пульт охорони, сертифікований в Україні. Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII (далі — Закон № 124). Так, за частиною 1 статті 1 Закону № 124 сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Як відомо, з 01.01.2018 сертифікація в Україні є необов’язковою. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації. Дана вимога є дискримінаційною, тому вимагаємо виключити її з переліку вимог, зазначених в тендерній документації.

В тендерній документації вказана вимога, що для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, Учасники мають надати Сертифікати: Системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2018; Системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015; Системи протидії COVID-19, дійсних на весь період надання послуг. Звертаємо увагу, що в Україні, на сьогодні, НЕ ІСНУЄ ні одного нормативно-правового акту, який би ЗОБОВ’ЯЗУВАВ суб’єкта господарської діяльності мати вищезазначені сертифікати. Наявність на підприємстві системи менеджменту якістю ISO 9001: 2015, системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2018, системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, системи протидії COVID-19, є добровільним рішенням юридичної особи, та не є обовязковою. Тобто вимога про надання зазначених сертифікатів не є впливовою на кваліфікаційні критеріі щодо гарантії надання якісних охоронних послуг. Вважаючи на вищеприведене, просимо зняти відповідні вимоги з Тендерної документації, так як дана вимога обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.