нове будівництво лінії вуличного освітлення (на сонячних батареях) в с. Базилівщині по провулку Шкільний до вулиці Володимирівська Машівської селищної ради Полтавської області

Вимога надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 12.10.2021 Відділом комунального майна, містобудування, архітектури та земельних ресурсів Машівської селищної ради (далі — Замовник) оголошено процедуру закупівлі за предметом «згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь згідно ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 нове будівництво лінії вуличного освітлення (на сонячних батареях) в с. Базилівщині по провулку Шкільний до вулиці Володимирівська Машівської селищної ради Полтавської області». Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02.11.2021. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40367747); - ТОВ «БМ Електро Групп» (код ЄДРПОУ 41193182); 02.11.2021 Замовником в системі електронних закупівель опубліковано Протокол рішення уповноваженої особи Відділу комунального майна, містобудування, архітектури та земельних ресурсів Машівської селищної ради без номеру від 02.11.2021. У вказаному протоколі вказано, що при детальному аналізі пропозиції «ЄВРОБУДЕНЕРГО», в ході розгляду пропозиції Учасника на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі щодо змісту пропозиції Учасника визначеним у документації оголошення (далі - Документація) було детально розглянуто надану інформацію та документи та виявлено наступні невідповідності, а саме: - На виконання п. 1 Розділу ІІ.І Документації у складі пропозиції учасником надано таблицю відповідності встановленим Замовником технічним характеристикам вих. № 21/10-01 від 21.10.2021 р. у якій в п. 2 «марка, модель» учасником зазначено «світильник LED вуличного освітлення із сонячною батареєю 180W», тобто в наданій інформації відсутня інформація щодо марки, моделі світильника, та сонячної батареї, які пропонуються учасником, як це вимгалось встановленою формою таблиці. Крім того, слід зазначити, в складі пропозиції відсутня інформація у документальному вигляді про відповідність ліхтаря та сонячної батареї предмету закупівлі. Відсутність даної інформації не дає можливості Замовнику перевірити відповідність технічних характеристик запропонованого учасником обладнання встановленим технічним вимогам Замовника. Враховуючи викладене, учасник не виконав вимоги п. п. 1 Розділу ІІ.І Документації. - На виконання вимоги п. 5.1.2. розділу ІІІ документації Учасником у складі пропозиції надано цивільно-правовий договір № 1 від 01.10.2021 року, укладений Учасником із Марченком Сергієм Васильовичем, щодо надання послуги (виконання роботи). Пунктом 2.1 зазначеного договору визначено обов’язок виконавця (Марченко С.В.) надавати послуги, виконати електромонтажні роботи на об’єктах з реконструкції та поточного ремонту вуличного освітлення. Натомість умовами договору № 1 від 01.10.2021 року не визначено умови, що стосується безпосередньо виконання зобов’язань Учасником, пов’язаних із виконанням умов даної закупівлі (у таких правочинах зазначається назва об’єкту за предметом даної закупівлі); - На виконання вимоги п.5.1.2 Розділу ІІІ Документації учасник повинен підтвердити мінімальну кількість спеціалістів, що будуть залучатись до виконання робіт та виконуватимуть обов’язки за наступними напрямками або секторами відповідальності, а саме: керівник – не менше однієї особи; бухгалтер – не менше однієї особи; виконавець робіт (або виконроб) – не менше однієї особи; майстер будівельних та монтажних робіт - не менше 1 особи; інженер-проектувальник (або інженер-кошторисник або інженер з проектно-кошторисної роботи) - не менше 1 особи; електромонтер або електрик – не менше двох осіб. В наданій Учасником довідці вих. № 21/10-07 від 21.10.2021 р. зазначено, що штатний працівник Учасника – Бобрицький О.Ю. займає посаду виконавця робіт із суміщенням електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж. Учасником в складі пропозиції надано копію наказу про прийняття на роботу від 31.03.2020 р. Бобрицького О.Ю. на посаду – виконавець робіт, при цьому у складі пропозиції учасника відсутній наказ про суміщення посад вищезазначеним працівником. Тим самим Учасник не підтвердив документально наявність мінімальної кількості елктромонтерів або електриків, відповідно до п. 5.1.2.1. Розділу Розділу ІІІ Документації. - На виконання вимоги п.5.1.3.1. розділу ІІІ документації у складі пропозиції не надано в цілому копій трудових книжок на працівників (Сень С.І., Зінченко А.С., Шевченко О.В., Бобрицький О.Ю., Митрофаненко С.М.), які працюють на основному місці роботи в Учасника (надані вибіркові сторінки трудових книжок). Неможливо встановити приналежність запису про останнє місце роботи, зазначене в трудовій книжці, до працівника, інформація про якого зазначена на першій сторінці трудової книжки. Умовами Документації закупівлі встановлено поняття «документ». Документи, які надаються на виконання п.5.3.1 без зазначення даних або реквізитів встановлених (або передбачених) у документах або їх додатках, які надаються у складі пропозиції у вигляді невід’ємних частин документів вкладеного правочину, або документи надаються без додатків, якщо такі передбачені умовами, визначеними у документі(ах) вважаються такими, що не надані в цілому, а тому не можуть достовірно підтвердити відповідність умовам Замовника. У зв’язку з встановленими вище викладеними фактами, пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Вирішено: 1. Пропозицію ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО», як учасника закупівлі, яким в свою чергу не дотримано у мов та вимог замовника, відхилити згідно вимог п. 1. ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі). 2. На виконання вимоги ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення. 3. За результатом відхилення першої найбільш економічно вигідної пропозиції, розглянути наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. - Щодо виконання вимоги На виконання п. 1 Розділу ІІ.І Документації. Вказаним пунктом Документації встановлено: «Технічними вимогами до предмета закупівлі встановлено вимогу учаснику у складі пропозиції надати інформацію про відповідність ліхтаря на сонячній батареї, що є частиною предмета закупівлі у документальному вигляді. У разі неможливості надання документального підтвердження встановленим технічним та якісним вимогам, учасник може надати таку інформацію у вигляді Таблиці 1 Документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «НІ» у колонці «Відповідність». Отже, Документацією закупівлі не встановлено обов’язкового подання інформація у документальному вигляді про відповідність ліхтаря та сонячної батареї предмету закупівлі. Про документальне підтвердження відповідності батареї в Документації взагалі не йдеться. ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» надано таблицю відповідності встановленим Замовником технічним характеристикам вих. № 21/10-01 від 21.10.2021 р. у якій в п. 2 «марка, модель» учасником зазначено «світильник LED вуличного освітлення із сонячною батареєю 180W». Так вказаний світильник називає постачальник – ФОП Тітик О.В., який є офіційним представником ТМ «FOYU» в товаросупровідних документах та гарантійному листі, тому називати його по іншому ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» не може. Замовник цілком може перевірити відповідність технічних характеристик запропонованого учасником обладнання встановленим технічним вимогам Замовника вивчивши дані вказані ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО в таблиці відповідності встановленим Замовником технічним характеристикам вих. № 21/10-01 від 21.10.2021 р., де в розділі «Технічні вимоги замовника» вказано встановлені вимоги, в розділі «характеристики пропонуємого предмету закупівдлі» учасником вказано технічні характеристики пропонуємого товару, в в розділі «Відповідність» вказано на відповідність таких вимог. Таким чином ПП «ЄВРОУБДЕНЕРГО» повністю виконало в вимоги п. п. 1 Розділу ІІ.І Документації. Виходячи з викладеного, рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у зв’язку невиконанням вимог п. п. 1 Розділу ІІ.І суперечить вимогам Документації закупівлі та Закону - Щодо виконання вимоги п. 5.1.2. розділу ІІІ документації закупівлі необхідно зазначити, що Законодавством не встановлено такої вимоги до договорів цивільно-правового характеру, як визначення в договорі умови, що стосується безпосередньо виконання зобов’язань Учасником, пов’язаних із виконанням умов даної закупівлі (зазначення назви об’єкту за предметом даної закупівлі). Також не можливо укласти договір на виконання робіт по об’єкту, до якого учасник не має жодного правового відношення (до укладення Учасником договору із Замовником). Крім цього, до однієї з істотних умов договору відноситься строк укладення договору. Відповідно до ст. 530 ЦК України зобов’язання виконується або у встановлений строк (термін) його виконання, або з настанням події, яка неминуче має настати. Встановлення строку виконання договору з настанням події, яка може і не настати не передбачено законом. Виходячи з викладеного, рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у зв’язку невиконанням вимог 5.1.2. розділу ІІІ документації суперечить вимогам Документації закупівлі та Закону. - Щодо виконання вимоги На виконання вимоги п.5.1.2 Розділу ІІІ Документації в частині не підтвердження наявності мінімальної кількості електромонтерів або електриків, у зв’язку з ненаданням наказу про суміщення Бобрицьким О.Ю. посад виконавця робіт із електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж. Вказаний наказ не надано, оскільки на даний час Бобрицький О.Ю. не виконує обов’язки електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж він був би виданий, в разі перемоги ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» в закупівлі та покладення на Бобрицького О.Ю. відповідної трудової функції. ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у складі пропозиції надано інформацію та відповідні підтверджуючі документи про можливість виконання Бобрицьким О.Ю. вказаних робіт. Крім того слід зазначити, що вказаним пунктом Документації встановлено вимогу надати документи, якими встановлено наявність трудових або цивільно-правових відносин із усіма працівниками учасника або спеціалістом(ами), які безпосередньо планується залучатись учасником до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами проведення закупівлі. На виконання даної вимоги може надаватись один із видів документів – наказ про прийом на роботу, трудовий договір, договір цивільно-правового характеру або договір надання послуг. Документацією не встановлено вимоги надавати документи про суміщення посад. Виходячи з викладеного, рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у зв’язку невиконанням вимог 5.1.2. розділу ІІІ документації суперечить вимогам Документації закупівлі та Закону. - Щодо виконання вимоги п.5.1.3.1. розділу ІІІ документації в чатині не надання в цілому копій трудових книжок на працівників (Сень С.І., Зінченко А.С., Шевченко О.В., Бобрицький О.Ю., Митрофаненко С.М.), які працюють на основному місці роботи в Учасника (надані вибіркові сторінки трудових книжок), у зв’язку з чим неможливо встановити приналежність запису про останнє місце роботи, зазначене в трудовій книжці, до працівника, інформація про якого зазначена на першій сторінці трудової книжки. П. 5.1.3.1. розділу ІІІ документації закупівлі передбачає, що у разі наявності штатного працівника: надається копія трудової книжки із відповідним записом або копія створена із оригіналу наказу про прийом на роботу. Відповідні накази про прийом на роботу (Сень С.І., Зінченко А.С., Шевченко О.В., Бобрицький О.Ю., Митрофаненко С.М.) були надані ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у складі своєї пропозиції. Також, документацією закупівлі не вимагалося подання «в цілому» копій трудових книжок. Умовами Документації закупівлі встановлено поняття «документ». При цьому в документації вказано, що документи, які надаються на виконання умов даної документації без зазначення даних або реквізитів встановлених (або передбачених) у документах або їх додатках, які надаються у складі пропозиції у вигляді невід’ємних частин документів вкладеного правочину, або документи надаються без додатків, якщо такі передбачені умовами, визначеними у документі(ах) вважаються такими, що не надані в цілому, а тому не можуть достовірно підтвердити відповідність умовам замовника. Сторінки трудової книжки не є ні реквізитом, ні додатком. Виходячи з викладеного, рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» у зв’язку невиконанням вимог 5.1.3. розділу ІІІ документації суперечить вимогам Документації закупівлі та Закону. Вразі ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутися до суду що визнання дій Замовника протиправними, Антимонопольного комітету України із скаргою на антиконкурентні узгоджені дії Замовника та Учасника, до Держаудитслужби щодо порушення Замовником вимог закону України «Про публічні закупівлі», а також до правоохоронних органів щодо пов’язаності представників Замовника та Учасника. Враховуючи викладене, керуючись ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ВИМАГАЮ: - Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ПП «ЄВРОБУДЕНЕРГО» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі Директор Береза М.М.