Послуги з організації та проведення інформаційно-комунікаційної кампанії

ФОНДОМ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ оголошено закупівлю за предметом «Послуги з організації та проведення інформаційно-комунікаційної кампанії» (далі – Замовник). В якому прийняло участь ТОВ «РТМ-Україна» (далі – Учасник). Згідно Протоколу тендерного комітету Замовника №2/11 від 01.11.2021 р. пропозицію Учасника було відхилено. Відповідно до умов Розділу V тендерної документації: 3. Інша інформація. Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: 2. Письмову згоду на обробку персональних даних Учасника, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (Додаток 5). Учасник закупівлі допустив технічну помилку, яка призвела до незавантаження Додатку №5 – Письмової згоди учасника на обробку персональних даних Учасника разом із іншими документами. Згідно до вимог ст. 2 закону України «Про захист персональних даних»: Персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Таким чином, враховуючи, що законом України «Про захист персональних даних» не визначено форму надання згоди на обробку персональних даних, це може бути окремий документ, який підписує суб'єкт персональних даних, чи відповідне позначення в електронному вигляді, одна з умов договору, або це може бути будь-яка інша форма, яка дасть змогу зробити висновок про її надання. Хочемо зазначити, що фактично Учасником були надані дані на обробку у складі тендерної пропозиції - особові документи директора Товариства (паспорт та ідентифікаційний код) за якими особа може бути ідентифікована. Вважаємо, що Учасник допустив технічну помилку, не надавши окрему довідку (Додаток №5) письмову згоду на обробку персональних даних Учасника, але така помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції, а тому тендерна пропозиція не підлягала відхиленню. Також зазначаємо, що підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні, оскільки стаття 31 Закону передбачає відхилення у випадку коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Довідка №5 не відноситься, ні до предмету закупівлі, ні до технічної специфікації. Документи, що стосуються безпосередньо виконання умов договору за предметом закупівлі (договірна ціна, розрахунки показників, що використані в договірній ціні, наявність обладнання та працівників, інше) учасником складені та надані без порушень. Враховуючи, вищенаведене, наполягаємо, на повторному розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РТМ-Україна». Учасник залишає за собою право звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ оголосило закупівлю за предметом «Послуги з організації та проведення інформаційно-комунікаційної кампанії» далі – Замовник. В якому прийняв участь ФОП Петренко Іван Миколайович (далі – учасник). Протокол тендерного комітету Замовника №1/11 від 01.11.2021 р. пропозицію учасника було відхилено. Відповідно до умов тендерної документації:. 8 Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). Відповідно до ч. 7 ст. 17Закону України «Про Публічні Закупівлі» У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті. У складі тендерної пропозиції учасника, не надані документи, які підтверджували би відповідність залученого субпідрядника. Встановлення замовником у тендерній документації занадто деталізованих додаткових/ необґрунтованих/ не передбачених законодавством вимог, що призводить до дискримінації та обмеження кола потенційних учасників процедур закупівель. Відхилення замовником тендерних пропозицій учасників процедур закупівель без наявності на те визначених Законом підстав (зокрема, відхилення пропозицій, які відповідають умовам тендерної документації) Вважають, що в даному випадку учасник допустив формальну помилку, не надавши окрему довідку про незалучення субпідрядників, то така помилка не впливала на зміст тендерної пропозиції, а тому, тендерна пропозиція з найвигіднішою економічною пропозицією не підлягала відхиленню. Також зазначаємо, що підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні, оскільки стаття 31 Закону передбачає відхилення у випадку коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. А довідка про субпідрядників не відноситься ні до технічної специфікації, ні до вимог до предмету закупівлі, а всі документи, що стосуються безпосередньо виконання умов договору за предметом закупівлі (договірна ціна, розрахунки показників, що використані в договірній ціні, наявність обладнання та працівників, інше) учасником складені без порушень. Також, наголошуємо увагу на те, що є відповідна практика АМКУ, відповідно ненадання довідки про відсутність субпідрядника. Узагальнені відомості говорять наступне: якщо, замовником не доведено, або передбачено залучення субпідрядника до виконання умов договору – пропозиція учасника не може бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи, все вище вказане, наполягаємо, на повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Петренко, як найбільш економічно вигідної. Учасник залишає за собою право звернутися до АМКУ та до вищестоящого органу Замовника, та надати свій відгук у системі DOZORRO.