Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (плита дорожня)

Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-12-002414-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Скаржником було забезпечено проведення розгляду тендерних пропозицій, а саме тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», яке згідно з рішенням Замовника, а саме Протокол засідання тендерного комітету Підприємства «Київавтошляхміст» №495 від 04.11.2021 року) (надалі - Протокол) було відхилено. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» була відхилена у зв’язку з тим, що Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» зазначило у тендерній пропозиції, надавши довідку щодо відсутності претензій №15-20 від 27.10.21р., недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результату процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме наявність негативного досвіду співпраці щодо умов виконання договору від 12.03.2020 № 03-69 (претензія від 31.03.2021 №053/282/01-11/905). Однак, зазначене не відповідає дійсності, оскільки під час перегляду Скаржником документів наданих Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» було встановлено відповідність тендерної пропозиції всім умовам та вимогам тендерної документації та виконано в повному обсязі вимоги тендерної документації, надано всі необхідні документи які містять достовірну інформацію, що вимагалися Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» і підстав відхилення тендерної пропозиції Скаржника не було. Дане твердження підкріплюється наступними поясненнями: Відповідно до пункту 9 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної документації повинен надати довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості щодо відсутності претензій з боку замовників в т.ч. Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», щодо умов виконання аналогічного договору. На підтвердження цього учасник Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» надано довідку від 27.10.2021р. № 15-20 щодо відсутності претензій з боку Замовників в т.ч. Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», щодо умов виконання аналогічного договору. Слід зазначити, що Договір від 12.03.2020 № 03-69, на який посилається Замовник у своєму Протоколі є договором про надання послуг технікою, а саме послуг «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 – 45230000-8 (автопослуги)», який був укладений між Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» який є Виконавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» який є Замовником відповідно до умов вищезазначеного Договору. Відповідно, Комунальним підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», до умов Договору від 12.03.2020 № 03-69, не виступало з боку Замовника. Також звертаємо Вашу увагу що Договір на який посилається Замовник у Протоколі не є аналогічним за предметом закупівлі: Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (плита дорожня), яку вимагав Замовник у складі тендерної документації, а саме пункт 3 розділ 1 Додатку 1. Слід також зазначити, що за загальним правилом аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, в не залежності від того, зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні. Отже, відхиливши тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», без достатніх правових підстав, Замовником було вчинено дії, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких було порушено право Скаржника бути визнаним переможцем по даній процедурі закупівлі з послідуючим наміром укласти договір згідно з Законом. Застосувавши дискримінаційних підхід під час розгляду пропозиції учасників Процедури закупівлі, а саме відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний неупереджений розгляд його пропозиції. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені в Законі України «Про публічні закупівлі», в преамбулі якого зазначено, що метою зазначеного закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту – Закон) встановлено принципи, за якими здійснюються закупівлі, даною нормою Закону встановлено, що Закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням; учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, відповідно до п.2, п.3 ч.8, ч.18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» до розгляду; 2. Перевірити наявність фактів викладених у даній скарзі та встановити наявність порушення процедури закупівлі Замовником (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-12-002414-b ); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення згідно Протоколу № 495 від 04.11.2021 року прийняте уповноваженою особою Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» щодо відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ». 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем у процедурі закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД-ФІНАНС-АКТИВ". Додатки: 1. Копія Протоколу засідання тендерного комітету Підприємства «Київавтошляхміст» № 495 від 04.11.2021 року на 2 арк. 2. Копія Договору № 03-69 про надання послуг технікою від 12.03.2020 р на 4 арк. Директор ТОВ «Альянс Будівельників України» В.В. Кундзіч