«Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві»

1.Пунктом 2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога: «*Для підтвердження інформації про наявність працівників учасник повинен надати: - копію Звіту форма 1-ДФ/Податковий розрахунок за 2 квартал 2021 року з відміткою податкової служби, або копію квитанції про прийняття електронної звітності. У учасника кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у будівельній галузі, має складати не менше 20 осіб, із них не менше 10 осіб працюють на постійній основі, що підтверджено копією Звіту форма 1-ДФ/ Податковий розрахунок квартальна (за попередній звітний період), з відміткою податкової служби, або копію квитанції про прийняття електронної звітності». Разом з тим, Податковий розрахунок за формою № 1ДФ (далі – Форма №1ДФ) подають податкові агенти. В свою чергу, до податкових агентів належать, зокрема, юрособи (їх філії, інші відокремлені підрозділи), самозайняті особи, які зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати ПДФО до бюджету від імені та за рахунок фізособи з доходів, що виплачуються такій особі, а також військовий збір (пп.14.1.180 Податкового кодексу України). Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Таким чином, у разі, якщо учасник найняв працівників в штат на постійну основу у поточному звітному періоді, такий учасник має необхідних працівників для виконання умов тендеру, проте вимоги Пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 щодо надання копію Звіту форма 1-ДФ/Податковий розрахунок за 2 квартал 2021 року обмежують можливість участі такого учасника та конкуренцію у тендері. З підстав вищевикладеного, прошу виключити із тендерної документації вимогу про надання копії Звіту форма 1-ДФ/Податковий розрахунок для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації. 2.Пунктом 3 Розділу 2 Додатку 1 встановлено вимогу про надання у складі пропозиції учасника довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) з будівництва будівель, нове будівництво та/або реконструкції будівлі або приміщень (подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі), якщо об’єкти будівництва та/або реконструкції у цьому договорі відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС3. За умови, що аналогічний договір з аналогічним предметом містить підтвердження належного виконання потенційним учасником усього обсягу або частини обсягу основних видів робіт (відповідно до вимоги Замовника), які було прийнято без зауважень замовником по аналогічному договору, неможливо установити та є абсолютно не зрозумілим і не законним те обмеження, що такий договір не відповідатиме вимогам Документації тільки з підстави того, що об’єкти будівництва та/або реконструкції у цьому договорі відносяться до іншого класу наслідків (відповідальності), ніж СС3. Обмеження щодо предмету аналогічного договору, встановлені Замовником, значно обмежують конкуренцію та є незаконними, оскільки є абсолютно не обгрунтованими та дискримінаційними. Таким чином, законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, – досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням). З підстав вищевикладеного, прошу виключити із тендерної документації вимогу про надання у складі пропозиції учасника довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) з будівництва будівель, нове будівництво та/або реконструкції будівлі або приміщень (подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі), якщо об’єкти будівництва та/або реконструкції у цьому договорі відносяться виключно до класу наслідків (відповідальності) СС3. 3.Пунктом 4 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за 2020 рік, який має бути не менше ніж 5% очікуваної вартості предмета закупівлі. Для документального підтвердження наявності фінансової спроможності учасником надається Звіт про фінансові результати за 2020 рік (Форма №2) та Квитанція №2 щодо прийняття зазначеного звіту. Одним із кваліфікаційних критеріїв, що підтверджує фінансову стабільність учасника, відповідно до статті 16 Закону є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Проте Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим наказом Мінфіну України від 07.02.2013 № 73 (далі —Національне положення), визначено склад фінансової звітності, а саме: баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності. Таким чином, звіт про фінансові результати, подання якого у складі пропозиції вимагається у Пункті 4 Розділу 2 Додатку 1, не є єдиним документом, що відноситься до фінансової звітності, а тому така вимога документації істотно обмежує конкуренцію серед учасників. В свою чергу, згідно з частиною 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З підстав вищевикладеного, прошу виключити вимоги тендерної документації щодо необхідності надання у складі пропозиції Звіту про фінансові результати за 2020 рік (Форма №2) та Квитанція №2 щодо прийняття зазначеного звіту. З повагою, директор ТОВ "ГОРІНВЕСТБУД" Безруков К.А.

Замовником допущено порушення прав та інтересів ТОВ "РБК ІНТЕРРЕСУРСИ" через неправомірну дискваліфікацію пропозиції Учасника

Просимо розглянути рішення Замовника щодо законності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД».

Вих.№ 34 Від «12» грудня 2021 Галузевий державний архів Українського інституту національної пам’яті ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» Предмет закупівлі: «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві» Номер закупівлі: UA-2021-10-11-005960-c ВИМОГА УЧАСНИКА про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації Через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу 11 жовтня 2021 року було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-10-11-005960-c, про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві» вул. Пухівська, 7, м. Київ, 02222, Україна ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» (надалі - Скаржник), 07.12.2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу дізнався про публікацію Протоколу розгляду тендерних пропозицій про відхилення тендерної пропозиції Скаржника в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, за ідентифікатором UA-2021-10-11-005960-c. В Протоколі розгляду тендерних пропозицій зазначено, що «Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації виходячи з наступного: У складі документів Тендерної пропозиції учасник надав реєстр документів Вих 9-11/Т-Р без нумерації сторінок. Відповідно до пункту 1 зміст і спосіб подання тендерних документації розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції 16) Тендерна пропозиція повинна містити реєстру наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів інформації, який повинен бути 1-м з документів Тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Документи, що складається безпосередньо учасником та необхідність у складанні яких випливає зі змісту даної тендерної документації (довідки, листи тощо) повинні оформлятися на фірмовому бланку учасника за його наявності, бути адресовані замовнику, мати вихідний номер, ідентифікатор та назву даної процедури закупівлі згідно інформації, оприлюдненої на веб порталі уповноваженого органу, містити прізвище і ініціали та посаду або правовий статус (у випадках підписання довіреної особи, яка не входить до штату учасника і не займає посаду) уповноваженої на підпис документів Тендерної пропозиції особи учасника, дату складання документа. Учасник у складі тендерної пропозиції надав документи, зокрема: довідку Вих 9-11/Т-35, довідку Вих 9/11/Т-46, довідку Вих 9-11/Т-45, довідку Вих 9-11/Т-3, довідку Вих 9-11/Т-5, інформаційну довідку Вих 9/11/Т-, без дати, довідку Вих 9-11/Т-48, довідку Вих 9-11/Т-49, довідку Вих 9-11/Т-, довідка Вих 9-11/т-51, довідку Вих 9-11/Т-52, довідку Вих 9-11/Т-54, довідку Вих 9-11, Т-55, довідку Вих 9-11/Т-56, довідку Вих 9-11/Т-57, довідку Вих 9-11/Т-53, інформаційний лист Вих 8-11/Т-34, довідку Вих 9-11/Т-38 - без дат. Вказані та інші документи Тендерної пропозиції учасника не містять дати складання документу, а тому неможливо встановити актуальність подання документів на час розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 1 Змісті спосіб подання тендерної пропозиції Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозиції учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб, персональні дані яких зазначається в тендерні пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище, ім’я та по-батькові особи та підписом відповідно до Додатку 1 — 1 до Тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника містить — довіреність номер 44 від 26 травня 2021р. із зазначенням персональними даними Нехом’яжа Олександра Олексійовича. Проте згоду на обробку персональних даних вказаної особи у складі Тендерної пропозиції учасника не надано. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « БЛАГОБУД СТАНДАРТ» у складі документів Тендерної пропозиції для підтвердження інформації про наявність працівників надав копію об’єднаної звітності ПДФО та ЄСВ за 2-й квартал 2021р. із зазначенням персональних даних працівників, а саме поєднання прізвища, імені, по батькові та РНОКПП осіб за квітень 2021 року - 54 особи, травень 2021 року - 61 особа, червень 2021 року - 64 особи. У складі тендерної пропозиції надано - 21 лист згоду на обробку персональних даних осіб. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не містить письмової згоди на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, персональні дані яких зазначається в тендерні пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище, ім’я та по-батькові особи та підписом відповідно до Додатку 1 — 1 до Тендерної документації. Вимогам тендерної документації, а саме пункту 1 «Змісті спосіб подання тендерних документації» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено: «відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані — відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таким чином персональними даними є відомості про фізичну особу, що дають можливість її ідентифікувати, а саме паспортні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків поєднанні з інформацію про прізвище ім’я по-батькові особи. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних і є згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних або уповноваженою ним особи дозволяється у випадках визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Отже, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи яка підписала пропозиції учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб, персональних даних яких зазначається в тендерні пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище ім’я та по-батькові особи та підписом відповідно до Додатку 1 — 1 до Тендерної документації». Учасник зобов’язаний підтвердити свою відповідність вимогам замовника, які сформовані в тендерній документації. Тендерна пропозиція, яка не містить необхідних документів, що вимагаються тендерної документації має бути відхилена. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ». Ознайомившись в загальнодоступному доступі з тендерними пропозиціями інших учасників закупівлі, прослідковуємо упереджене ставлення до Скаржника, оскільки пропозиції інших учасників також мають такі ж самі технічні описки, але в Протоколі про відхилення їх пропозицій немає, ані слова про такі обставини невідповідності технічній специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що такі підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ», є незаконними, завідома упередженими, та такими, що могли бути усунуті в рамках ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом звернення замовника до Скаржника про надання пояснень та/або доповнень чи інших документів для підтвердження кваліфікаційним критеріям, та не відповідають нормам чинного законодавства України, виходячи з наведеного нижче. 1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної документації» Розділу 3. «Інструкції з підготовки Тендерної пропозиції». Стаття 31 Закону «Про Публічні закупівлі», надає вичерпний перелік підстав для відхилення пропозиції учасника. Наведена вами причина не є підставою для відхилення у розумінні Закону та не суперечить вимогам тендерної документації. Замовник зазначає, що у складі документів Тендерної пропозиції учасник надав реєстр документів Вих 9-11/Т-Р без нумерації сторінок. Погодитись з даним висновком не можливо, оскільки в розділі 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» 16) Тендерна пропозиція повинна містити реєстру наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів інформації, який повинен бути 1-м з документів Тендерної пропозиції, а відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Документи, що складається безпосередньо учасником та необхідність у складанні яких випливає зі змісту даної тендерної документації (довідки, листи тощо) повинні оформлятися на фірмовому бланку учасника за його наявності, бути адресовані замовнику, мати вихідний номер, ідентифікатор та назву даної процедури закупівлі згідно інформації, оприлюдненої на веб порталі уповноваженого органу, містити прізвище і ініціали та посаду або правовий статус (у випадках підписання довіреної особи, яка не входить до штату учасника і не займає посаду) уповноваженої на підпис документів Тендерної пропозиції особи учасника, дату складання документа. Таким чином тендерна документація замовника не містить вимогу «ПРО НУМЕРУВАННЯ УСІХ СТОРІНОК ПРОПОЗИЦІЇ», а визначає лише нумерацію сторінок наданих документів. Тому звертаємо вашу увагу, що реєстр наданих документів та інформації подано у відповідності до розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» 16) Тендерна пропозиція повинна містити реєстру наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів інформації, який повинен бути 1-м з документів Тендерної пропозиції та усіма іншими необхідними реквізитами. До того ж усі зазначені зауваження замовника відносяться до невідповідності лише в кваліфікації та містять формальні помилки. Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту їх виявлення. Це не право, а безпосередній обов’язок Замовника– уважно та ретельно перевіряти ТП і у випадку виявлення невідповідностей надавати учаснику час на їхнє усунення. Відсутність нумерації сторінок та/або пропуск нумерації сторінок відповідно до наведеного нижче відноситься до формальних помилок. Відповідно до частини другої статті 22 Закону, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помили та описки. Відповідно до наказу від 15.04.2020 №710 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, належать: 1). Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: - уживання великої літери; - уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; - зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; - написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок /аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). 2). Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. 3). Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедуризакупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. 4). Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). 5). У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. 6). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. 7). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. 8). Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. 9). Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). 10). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). 11). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. 12). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Допущення учасниками у тендерній пропозиції таких вищевказаних формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Оскільки замовник в Тендерній документації не передбачив здійснення нумерації самого Реєстру документів, то він не має право відхиляти пропозицію Скаржника за наявним реєстром документів Вих 9-11/Т-Р, оскільки це прямо прописано в п.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», а допущення Скаржником у тендерній пропозиції вищевказаних формальних (несуттєвих) помилок не може призводити до відхилення їх тендерних пропозицій. 2. Відповідно до того, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав документи, зокрема: довідку Вих 9-11/Т-35, довідку Вих 9/11/Т-46, довідку Вих 9-11/Т-45, довідку Вих 9-11/Т-3, довідку Вих 9-11/Т-5, інформаційну довідку Вих 9/11/Т-, без дати, довідку Вих 9-11/Т-48, довідку Вих 9-11/Т-49, довідку Вих 9-11/Т-, довідка Вих 9-11/т-51, довідку Вих 9-11/Т-52, довідку Вих 9-11/Т-54, довідку Вих 9-11, Т-55, довідку Вих 9-11/Т-56, довідку Вих 9-11/Т-57, довідку Вих 9-11/Т-53, інформаційний лист Вих 8-11/Т-34, довідку Вих 9-11/Т-38 - без дат. Тендерної документації Замовника визначила, що тендерна пропозиція повинна містити документи що на момент їх подачі скріплюються шляхом накладання електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на документи. Таким чином нажавши кнопку «Перевірити підпис» Замовник може перевірити дату підписання усіх цих документів та відповідно перевірити їх актуальність. До речі Протокол розгляду даних пропозицій зроблений не від імені Уповноваженої особи та без її підпису та дати на самому документі - виникає питання, - чи можна вважати таким, що має юридично-правові наслідки даний Протокол, оскільки він оформлений з порушенням норм Закону та не відповідає затвердженим типовим формам Протоколу? Дані дії замовника наштовхують на негативні висновки в частині проведення предкваліфікаційної оцінки пропозицій, оскільки відсутність підпису уповноваженої особи на Протоколі свідчить про неготовність такої особи нести відповідальність за прийняття незаконних рішень в частині відхилення пропозиції Скаржника. Оскільки підставами для подання вимоги Скаржником були помилки, пов’язані з кваліфікаційними документами, Замовник зобов’язаний був надати такому учаснику шанс виправити відповідні помилки ( якщо цього не було зроблено на етапі розгляду пропозиції). Прикладом подібного є закупівля за ідентифікатором UA-2020-10-22-007852-c, в якій ТОВ «Ш» подало скаргу на ТОВ «Д» щодо допущення останнього до аукціону. Колегія задовольнила скаргу по одному пункту з трьох, який стосувався саме кваліфікаційних критеріїв, і зазначила, що замовник повинен був надати час на усунення відповідних недоліків. Водночас замовник, замість надання згідно з Рішенням АМКУ № 23237-р/пк-пз від 15.12.2020 24 годин на усунення невідповідностей, дискваліфікує ТОВ «Д» та не допускає до аукціону. ТОВ «Д», не погодившись із рішенням замовника, подає свою скаргу щодо ненадання йому 24 годин на усунення невідповідностей, і Рішенням АМКУ № 368-р/пк-пз від 12.01.2021 Колегія зобов’язала замовника скасувати рішення про відхилення ТП ТОВ «Д», знову ж таки акцентуючи на тому, що замовник повинен надати час на усунення невідповідностей. В нашому випадку замовник позбавив Скаржника такої можливості. Колегія АМКУ в таких випадках зробила висновок про те, що такі документи належать до категорії тих, які згідно з ч. 16 ст. 29 Закону можна виправляти, а отже, враховуючи викладене, замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги ч. 16 ст. 29 Закону та ч. 9 ст. 26 Закону. Враховуючи наведене, ТП скаржника була неправомірно відхилена замовником. Ми повністю підтримуємо позицію АМКУ з даних питань та вважаємо недопустимим відхилення пропозиції Скаржника з зазначених підстав. 3. Відносно того, що Тендерна пропозиція учасника містить — довіреність номер 44 від 26 травня 2021р. із зазначенням персональними даними Нехом’яжа Олександра Олексійовича. Проте згоду на обробку персональних даних вказаної особи у складі Тендерної пропозиції учасника не надано Нехом’яж Олександ Олексійович є офіційно працевлаштованим топ-менеджером свого банку, який відповідно до довіреності має право представляти інтереси банку за наявності даної довіреності пере усіма суб’єктами господарювання та особами публічного та приватного права. Довіреність не містить обмежень та встановлення зобов’язань на надання такою особою додаткових заяв на обробку його персональних даних в зв’язку з виконанням ним посадових обов’язків. До того ж персональні дані про дану особу наявні окрім сайту банку, ще й на сайті пошуку роботи: https://www.work.ua/ru/resumes/3583530/. А також дана особа була зареєстрована ФОП - таким чином персональні дані даної особи знаходяться в загальнодоступних публічних реєстрах та не підлягають оформленню додаткоми заявами про обробку персональними даними. Відповідно до практики АМКУ дана підстава не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки вимога Замовника є дискримінаційною та ставить у залежність Скаржника від третіх осію. 4. Замовник зауважує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « БЛАГОБУД СТАНДАРТ» у складі документів Тендерної пропозиції для підтвердження інформації про наявність працівників надав копію об’єднаної звітності ПДФО та ЄСВ за 2-й квартал 2021р. із зазначенням персональних даних працівників, а саме поєднання прізвища, імені, по батькові та РНОКПП осіб за квітень 2021 року - 54 особи, травень 2021 року - 61 особа, червень 2021 року - 64 особи. У складі тендерної пропозиції надано - 21 лист згоду на обробку персональних даних осіб. Так Скаржник підтверджує, що подав такі документи. Так само Скаржник і підтверджує упереджене ставлення замовника до Скаржника, оскільки інші учасники подали такі самі документи. А к би Замовник здійснював не заангажовану оцінку тендерних пропозицій то він би побачив, що в тендерних пропозиціях інших учасників також наявна невідповідність поданих листів-згод на обробку персональним даним та кількості осіб зазначених в 1ДФ/Податковому розрахунку, оскільки усі учасники виконували вимогу Додатку 1-1 Тендерної документації та надавали такі листи - згоди виключно на кваліфікаційних працівників відповідно до зразка Додатку 1-1 Тендерної пропозиції. Тендерна документація Замовника не містить вимог до надання додатку 1ДФ/Податкового розрахунку усіх 4 додатків. Тому надання до 1ДФ/Податковому розрахунку персоніфікованих даних інших працівників, які не повинні були надаватись в пропозиції відповідно до зазначеного вище (п. 1 пояснень до вимоги) - слід відносити до технічної помилки, яка не може слугувати причиною відхилення пропозиції Скаржника. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та або міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо що у всіх зазначених зауваженнях Замовник зобов’язаний був надати Учаснику 24 години на виправлення даних технічних описок та помилок, як що він вважав що в супереч діючому законодавству з даних підстав можливо незаконно відхилити дану пропозицію. Згідно ч.3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через 5 днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З підстав зазначених вище: ПРОШУ: 1. Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» умовам тендерної документації. 2. Скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» від 07.12.2021 року. Директор Рудь Вікторія

Уповноваженій особі Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам'яті Вих.№ 10/11 Від «10» грудня 2021 Галузевий державний архів Українського інституту національної пам’яті Ідентифікаційний код: 43076942 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» Ідентифікаційний код: 32485208 Предмет закупівлі: «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві» Номер закупівлі: UA-2021-10-11-005960-c ВИМОГА про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації 11 жовтня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-10-11-005960-c, про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві» вул. Пухівська, 7, м. Київ, 02222, Україна ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» (далі по тексту - Скаржник), уважно ознайомившись з тендерною документацію подав в межах встановлених строків тендерну пропозицію. 07.12.2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій про відхилення тендерної пропозиції Скаржника в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, за ідентифікатором UA-2021-10-11-005960-c●db10833136494640970b40842356ee74. В Протоколі розгляду тендерних пропозицій зазначено, що «Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» не відповідає технічним вимогам, визначених у тендерній документації виходячи з наступного: ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» у складі документів Тендерної пропозиції подана довіреність НМН 812361 від 08 лютого 2021 року Акціонерного Товариства «Комерційний банк «Глобус», яка містить персональні дані Мамедова Сергія Геннадійовича та Мороза Валерія Вячеславовича, проте не надана письмової згоди вказаних осіб на обробку персональних даних. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної документації» Розділу 3. «Інструкції з підготовки Тендерної пропозиції» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду та на доступ та обробку персональних даних посадових осіб, яка підписала пропозиції учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду усіх осіб персональні даних яких зазначається в тендерні пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище ім’я та по-батькові особи та підтвердження відповідно до Додатку 1 — 1 до Тендерної документації. Учасник ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» у складі документів Тендерної пропозиції для підтвердження інформації про наявність працівників подав копію звіту форма 1ДФ/податковий розрахунок за 2-й квартал 2021р. Вказаний податковий звіт містить персональні дані, а саме прізвище ім’я по-батькові за поєднанням без РНОКПП осіб: Головенка Ігоря Вікторовича ,Єфименка Анатолія Андрійовича, Карася Михайла Ігоровича, Комаревич Валентини Володимирівни, Мельник Наталія Валеріївна, Мельника Олександра Миколайовича, Мотрич Людмили Миколаївни, Семенишина Дмитра Григоровича, Слюсар Світлани Борисівни Галицького Анатолія Васильовича, Шкляревського Віталія Олександровича, Ярматовича Миколи Миколайовича, Бродського Івана Васильовича, Костюченка Миколи Вікторовича, Товкача Володимира Леонідовича. Таким чином тендерна пропозиція Учасника не містить письмової згоди на доступ на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні дані яких зазначається в тендерні пропозиції Учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище, ім’я та по-батькові особи та підпису відповідно до Додатку 1-1 до тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція учасника не містить письмової згоди на доступ на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні дані яких зазначається в тендерні пропозиції Учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище, ім’я та по-батькові особи та підпису відповідно до Додатку 1-1 до тендерної документації. Вимогами тендерної документації, а саме пункту 1 «Зміст і способи подання тендерних документації» Розділ 3 «Інструкції з підготовки Тендерної пропозиції» передбачено: «Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані — відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або особу яку може бути конкретно ідентифікована. Таким чином персональними даними є відомості про фізичну особу, що дають можливість ідентифікувати, а саме паспортні дані чи реєстраційний номер облікової картки платника податку в поєднанні з інформацію про прізвище ім’я по-батькові особи. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом і лише якщо це необхідно в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Отже, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозиції учасника бо представника учасника процедури закупівлі, а також письмову згоду від усіх осіб персональні дані яких зазначається в тендерні пропозиції учасника, з обов’язковим зазначенням прізвище ім’я та по-батькові особи та підписом відповідно до додатку 1-1 тендерної документації. Учасник зобов’язаний підтвердити свою відповідність вимогам замовника які сформовані в тендерній документації. Тендерна пропозиція, яка не містить необхідних документів, що вимагається тендерною документацією має бути відхилена. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1». Вважаємо, що такі підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1», є незаконними, такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України та є завідома упереджені по відношенню до Скаржника, з наступних підстав. 1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної документації» Розділу 3. «Інструкції з підготовки Тендерної пропозиції» . У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та або міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дані про Мамедова Сергія Геннадійовича (Голова Правління АТ «КБ «ГЛОБУС») та Мороза Валерія Вячеславовича (Начальник департаменту документальних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС») - містяться в ЄДР та на сайті банку, - у вільному доступі та не потребують додаткового подання згоди на обробку персональних даних Згідно з пунктом 8 статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані обробляються у формі, що допускають ідентифікацію фізичної особи, якої вони стосуються не довше ніж це необхідно для законних цілий, у яких вони збиралися. Оскільки персональні дані вказані в довіреності були необхідні виключно для ідентифікації підписанта та для виконання певних функцій - підписання та видача банківських гарантій для участі в тендері Скаржника, тобто після підписання та видачі даних документів - у будь-якої особи відсутні законні підстави для збирання та обробки персональних даних вказаних в даній довіреності. Нотаріально завірена довіреність НМН 812361 від 08 лютого 2021 року Акціонерного Товариства «Комерційний банк «Глобус», яка містить персональні дані Мамедова Сергія Геннадійовича та Мороза Валерія Вячеславовича, яка надана банком разом з банківською гарантією на підтвердження прав підписанта не прошивається із документами пропозиції відкритих торгів. Власник персональних даних, для здійснення своїх представницьких функцій шляхом видачи нотаріально посвідченої довіреності надає згоду усім особам та установам, організаціям, підприємствам буд-якої власності та підпорядкування згоду на автоматичне використання, розповсюдження, зберігання його персональних даних зазначених в такій довіреності відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», оскільки без ідентифікації осіб вказаних в такій довіреності не можливо встановити правомочність виданих ними документів та вчинення повноважень згідно довіреності. Також зазначаємо, що тендерна документація Замовника: - не містить переліку осіб "згоду на збір та обробку персональних даних, стосовно яких, відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" вона має намір здійснити оброблення, зберігання та використання персональних даних, а також не вказана можливість вилучення таких персональних даних після завершення договору виконанням; - не встановлювались окремі вимоги щодо зазначення персональних даних інших осіб, вказаних у довіреностях банків, протоколах чи будь-яких інших документах, які містять відкриту інформацію. Нагадуємо Замовнику, що відповідно до ст. 32 Конституції України, неприпустимим є збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до практики АМКУ дана підстава не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки вимога Замовника є дискримінаційною та ставить у залежність Скаржника від третіх осію. 2. Відповідно до Додатку 1-1 до тендерної документації. В діях Замовника явно прослідковується зацікавленість в просуванні конкретного учасника торгів, оскільки якщо ми відкриємо документи ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД», ТОВ «БЛАГОБУД СТАНДАРТ» - то побачимо, що жоден із перелічених Учасників не подав «згоду на збір та обробку персональних даних» на усіх своїх працівників, відомості про яких зазначені в Податковому розрахунку сум доходів, нарахованого (сплаченого) на користь платника податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску. Це дуже легко робиться, берете відповідно до Податкового розрахунку відомість про кількість застрахованих осіб до відповідного періоду та рахуєте кількість поданих Учасниками «згод на збір та обробку персональних даних». Але чомусь Замовник по рахував виключно у Скаржника кількість заявлених застрахованих осіб відповідно до Податкового розрахунку. Скаржник виконав усі вимоги відповідно до Додатку 1-1 до тендерної документації, пункту 1 «Зміст і способи подання тендерних документації» Розділ 3 «Інструкції з підготовки Тендерної пропозиції» та статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» та подав «згоду на збір та обробку персональних даних» на усіх заявлених працівників, які мають необхідні знання та досвід. Ставимо до відома Замовника, що з метою забезпечення реалізації соціально трудових відносин, відносин у сфері управління персоналом, адміністративно-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського і податкового обліку для ведення кадрового діловодства, підготовки визначеної законодавством України статистичної та іншої звітності, документального забезпечення прав та обов’язків працівників та роботодавця Учасник при прийнятті на роботу бере у працівників «згоду на збір та обробку персональних даних» для будь-яких цілей пов’язаних з виконанням працівниками свої посадових обов’язків та досягнення цілей встановлених в статуті Учасника наступні дані: паспортні дані, громадянство, рік та дату народження, стать, родинний стан, склад сім’ї, реєстраційний номер облікової картки платників податків, місце реєстрації та фактичного проживання, документи про освіту, про спеціальність, відомості про військовий облік, доні, що стосуються здоров’я в межах трудового законодавства, документи, що підтверджують право на пільги. Такі персональні дані ведуться у паперовому вигляді у формі особистих справ. Згода на обробку персональних даних надається особисто працівником при прийнятті на роботу. Оскільки згідно з абзацом 3 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» розпорядником бази персональних даних працівників є юридична особа - Скаржник, який за законом або за згодою суб’єкта персональних даних надано право на обробку цих даних, яка затверджує мету обробки персональних даних та процедуру їх обробки. Таким чином, якщо персональні дані обробляються юридичною особою, то володільцем персональних даних є юридична особа, яка має право розповсюджувати, використовувати, передавати, реалізовувати, знищувати такі дані. Отже немає необхідності надавати згоду від кожного працівника, вказаного в Податковому розрахунку поза межами вимог Додатку 1-1 тендерної документації. До того ж, звертаємо увагу, що пунктом 1.4. Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 4 від 13.01.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 111/26556) визначено, що податковий розрахунок - документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Згідно з п. 2.3. вказаного Порядку податковий розрахунок подається до контролюючих органів за місцезнаходженням податкового агента - юридичної особи або її відокремлених підрозділів чи до контролюючого органу за податковою адресою фізичної особи - податкового агента. Відповідно до п. 2.4 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку податковий розрахунок подається податковими агентами із штатною чисельністю працівників до 1000 осіб єдиним документом на всіх, хто працює, з обов`язковим заповненням їхніх податкових номерів або серії та номера паспорта (для фізичної особи, яка має відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта) однією порцією. Тобто документ - Податковий розрахунок, який вимагає Замовник за своєю юридичною природою для ого прийняття органами податкової служби повинен містити персональні дані. Замовник знаючи вимоги законодавства до Податкового розрахунку не передбачив та не встановив вимоги до подачі такого розрахунку та додаткових заяв до нього на обробку персональних даних. Також в тендерній документації відсутня обов’язкова інформація для якої бази даних та з якою метою Замовнику потрібні згоди на обробку персональних даних працівників Учасника поза межами Додатку 1-1 Тендерної документації,- тобто усіх працівників Скаржника. Також повідомляємо, що виключно з технічної помилки Скаржником завантажено не тільки Податковий розрахунок/1ДФ, а й усі додатки до нього, хоча Замовником торгів подання вказаних додатків відповідно до тендерної документації не вимагалось. А саме подані додатки містять персональні дані усіх наявних у Скаржника працівників. А оскільки Замовник у тендерній документації не вимагав окрім подання Податкового розрахунку/1ДФ ще й додатків № 1, 2, 3, 4 – то зауважуємо, що й відповідно Замовник не має права вимагати подачу заяв на обробку персональних даних осіб в таких документах. Відповідно до п. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно ч.3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через 5 днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З підстав зазначених вище: Прошу: 1. Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» умовам тендерної документації. 2. Скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-1» від 07.12.2021 року. Директор ТОВ «Рембуд-1» Ковганич Ю.О.

ВИМОГА про надання додаткової аргументації щодо причин відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД" (надалі – Скаржник) приймає участь в процедурі державної закупівлі оголошення UA-2021-10-11-005960-c (надалі – Процедура закупівлі) предмет закупівлі: «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві». 07.12.2021 року пропозицію учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД" було відхилено замовником. В протоколі розгляду тендерних пропозицій підставою відхилення зазначається те, що Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД» не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації виходячи з наступного: Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника обов’язково має бути надано - «копії документів, що засвідчують якість та безпеку на основні матеріали (посвідчення або декларація виробника про якість або сертифікати відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або лист пояснення ненадання документу з посиланням на відповідні нормативні акти)», а також: у складі тендерної пропозиції надав договір будівельного підряду № 1002-20 від 10 лютого 2020 року по виконанню підрядних робіт по етапам будівництва відповідно до проектної документації по об’єкту «Нове будівництво та реконструкція окремих приміщень адміністративних будівель заводу водовугілля в м. Бровари Київської області», за адресою: Київська область, м. Бровари, Промвузол, кадастровий номер земельної ділянки 32110600000:01:061:0002 (надалі іменований «Об’єкт»). У договорі вказано, що Об’єкт будівництва та реконструкції у цьому договорі відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3. Проте Замовником встановлено, що згідно порталу державної електронної системи у сфері будівництва інформація щодо отримання дозволу на будівництво по Об’єкту – відсутня. Окрім цього, у тендерній пропозиції учасника відсутня Тендерна пропозиція у відповідності до вимог 1) п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», що передбачала надання заповненої та підписаної тендерної пропозицію за формою, наведеною у Додатку (Додаток 4) Тендерної документації. Вважаємо, що такі підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД" є незаконними, з огляду на наступне. І. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника обов’язково має бути надано - «копії документів, що засвідчують якість та безпеку на основні матеріали (посвідчення або декларація виробника про якість або сертифікати відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або лист пояснення ненадання документу з посиланням на відповідні нормативні акти)». Відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. На виконання п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД" було надано лист-пояснення про те, що на сьогоднішній день сертифікація будівельних матеріалів, виробів та конструкцій не проводиться в зв’язку з втратою чинності Наказу Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 11 квітня 1997 року № 192 «Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій». Обгрунтування замовника про те, що хоча будівельні матеріали, вироби та конструкції не підлягають обов’язковій сертифікації, жодним чином не позбавляє учасника торгів отримати зазначений сертифікат в добровільному порядку та/або надати посвідчення або декларацію виробника про якість або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - незаконним, оскільки учасник не є виробником будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які будуть використовуватись в ході виконання робіт, а тому учасник позбавлений можливості самостійно замовляти сертифікати якості на матеріали, які не проходили такої сертифікації (оскільки вона не є обов’язковою відповідно до вимог закону). Крім того, відповідно до відомості обсягів робіт у складі пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД", виконання робіт містить більше 4800 найменувань робіт та матеріалів, конструкцій, виробів, які будуть використовуватись в ході виконання робіт. У п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовник зазначив, що копії документів, що засвідчують якість та безпеку на основні матеріали. При цьому, замовник не зазначає, які матеріали у закупівлі «Реконструкція нежитлових приміщень у будівлі (корпус № 5) для розміщення Галузевого державного архіву Українського інституту національної пам’яті по вул. Пухівській, 7 у м. Києві» вважає «основними». Зважаючи на те, що для виконання робіт потребується використяння більше 4800 найменувань матеріалів, конструкцій, виробів, із урахуванням відсутності обов’язкової сертифікації відповідно до закону, враховуючи те, що замовник не визначив конкретного переліку матеріалів, конструкцій, виробів, які вважає основними, та на підтвердження якості яких учасник має надати документи, вважаємо, що учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД" виконав вимогу тендерної документації, а відхилення з цих підстав було неправомірне. ІІ. Відповідно до підпункту 3.1. та 3.2. пункту 3 розділу ІІ «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається виконаний договір з будівництва будівель, нове будівництво та/або реконструкції будівлі або приміщень (подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі), якщо об’єкти будівництва та/або реконструкції у цьому договорі відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС3. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше однієї копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - на підтвердження виконання договору (-ів), повинен надати копію довідки № КБ-3, що підтверджує виконання договору. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД» у складі тендерної пропозиції надав договір будівельного підряду № 1002-20 від 10 лютого 2020 року по виконанню підрядних робіт по етапам будівництва відповідно до проектної документації по об’єкту «Нове будівництво та реконструкція окремих приміщень адміністративних будівель заводу водовугілля в м. Бровари Київської області», за адресою: Київська область, м. Бровари, Промвузол, кадастровий номер земельної ділянки 32110600000:01:061:0002 (надалі іменований «Об’єкт»). Звертаю увагу на те, що Тендерна документація не містить вимог про те, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі на порталі державної електронної системи у сфері будівництва має бути бути розміщена інформація щодо отримання дозволу на будівництво по Об’єкту. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД» надало у відповідності до підпункту 3.1. та 3.2. пункту 3 розділу ІІ «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, договір будівельного підряду № 1002-20 від 10 лютого 2020 року з усіма додатками та довідками № КБ-3, що підтверджує виконання договору, а тому відхилення учасника було неправомірне з цих підстав. ІІІ. Відповідно до п.1 Розділу 3 на стр.13 Тендерної документації, учасник подає тендерну пропозицію через електронну систему закупівель таким чином, щоб замовник на етапі розгляду тендерних пропозицій мав доступ до всіх файлів з інформацією та документами, що вимагаються тендерною документацією, за виключенням файлів, у яких зазначається інформація про ціну. Розкриття тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в частині інформації про ціну на цьому етапі, є порушенням алгоритму проведення процедури закупівлі та порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Пропозиція учасника, яка містить документи з інформацією про ціну, що є доступними для перегляду до проведення електронного аукціону, вважається такою, що не відповідає умовам та вимогам тендерної документації та відхиляється замовником. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД» надало у складі пропозиції заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку (Додаток 4) Тендерної документації. Разом з тим, у відповідності до зазначених вище вимог п.1 Розділу 3 на стр.13 Тендерної документації, зважаючи на те, що тендерна пропозиція за формою, наведеною у Додатку (Додаток 4) Тендерної документації, містить у собі інформацію про цінову пропозицію, цей документ обмежений для перегляду замовником на цьому етапі та буде доступний після проведення розгляду тендерних пропозицій. Зважаючи на зазначене, відхилення учасника було неправомірне з цих підстав. Згідно ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З підстав вищевикладеного, - ПРОШУ: 1. Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД» умовам тендерної документації. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕХНОЕЛІТБУД».