ДК 021:2015 – 38430000-8 Детектори та аналізатори (Система для проведення хромосомного мікроматричного аналізу)

Державне підприємство «Медичні закупівлі» (надалі – Замовник) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою та тендерну документацію про закупівлю товару ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (Система для проведення хромосомного мікроматричного аналізу). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-11-009918-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОЛАБТЕХ ЛТД» (надалі – Скаржник або ТОВ «БІОЛАБТЕХ ЛТД), має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання виробництва Illumina, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою/ ТОВ «БІОЛАБТЕХ ЛТД» вже не одноразово приймав участь у закупівлі вказаного предмету закупівлі, на потвердження чого надаємо аналогічний договір. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Замовника Скаржник виявив порушення останнім законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Таблиці 2.1. «Система для проведення хромосомного мікроматричного аналізу» Додатку 1 Тендерної документації (надалі – ТД) Замовника стає очевидним, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання GeneChip™ Scanner 3000 7G виробника Thermo Fisher Scientific. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, що відповідають лише продукції одного виробника Thermo Fisher Scientific, та як наслідок, обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів. Деякі технічні характеристики до предмету закупівлі суттєво обмежують коло потенційних учасників, через завищені (тобто такі, що не мають суттєвого впливу на ефективність роботи приладу, та результати, які досягаються за його допомогою, але мають високе числове вираження) значення деяких показників, а також визначення специфічних характеристик, які викладені в редакції, притаманній лише моделям обладнання певного виробника Thermo Fisher Scientific. Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару, з найкращими технічними характеристиками за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України.

Державне підприємство «Медичні закупівлі» (надалі – Замовник) оприлюднило оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (Система для проведення хромосомного мікроматричного аналізу). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-11-009918-b. У зазначених торгах, прийняли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОЛАБТЕХ ЛТД» (надалі – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТ Україна ЛТД» (надалі – ТОВ «АЛТ Україна ЛТД») та Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДСПІЛКА» (надалі – ТОВ «УКРМЕДСПІЛКА»). Вказана процедура проводиться як «Відкриті торги з публікацією англійською мовою». На разі триває етап «прекваліфікації», на якому Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-10-11-009918-b від 30.11.2021 тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. В той же час, Скаржник, проаналізувавши тендерні пропозиції інших двох учасників виявив, що Замовником допущено до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають технічним вимогам тендерної документації Замовника (надалі – ТД Замовника) та мали бути відхилені останнім. Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, відносно допущення інших учасників закупівлі, що є порушенням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. При проведенні процедури закупівлі Замовником застосовано дискримінаційний підхід, який полягає у допущені учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають вимогам тендерної документації та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), внаслідок чого порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника як учасника даної процедури закупівлі, з огляду на наступне.

Державне підприємство «Медичні закупівлі» (надалі – Замовник) оприлюднило оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (Система для проведення хромосомного мікроматричного аналізу). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-11-009918-b. У зазначених торгах, прийняли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОЛАБТЕХ ЛТД» (надалі – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТ Україна ЛТД» (надалі – ТОВ «АЛТ Україна ЛТД») та Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДСПІЛКА» (надалі – ТОВ «УКРМЕДСПІЛКА»). Вказана процедура проводиться як «Відкриті торги з публікацією англійською мовою». На разі триває етап «прекваліфікації», на якому Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-10-11-009918-b від 30.11.2021 тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. В той же час, Скаржник, проаналізувавши тендерні пропозиції інших двох учасників виявив, що Замовником допущено до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають технічним вимогам тендерної документації Замовника (надалі – ТД Замовника) та мали бути відхилені останнім. Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, відносно допущення інших учасників закупівлі, що є порушенням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. При проведенні процедури закупівлі Замовником застосовано дискримінаційний підхід, який полягає у допущені учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають вимогам тендерної документації та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), внаслідок чого порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника як учасника даної процедури закупівлі, з огляду на наступне.