ДК 2015:021: 2015 15100000-9 «Продукція тваринництва,м’ясо та м’ясопродукти»

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Скаржник: Підприємство «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» код ЄДРПОУ 30636739 08132, Україна, м.Вишневе вул. Машинобудівників 15Б, кв.60 Замовник: Ліцей № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області код ЄДРПОУ 26025227 08290, Україна, Київська область, селище міського типу Гостомель, ВУЛИЦЯ РЕКУНОВА, будинок 11-А Інформація про закупівлю ID: 6b457f8477cc4ca48aa3c745ce512e9e Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-10-000100-c Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель «10» жовтня 2021 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 2015:021: 2015 15100000-9 «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-10-000100-c, за процедурою відкриті торги, відповідно до якої виявили намір взяти участь та подано дві тендерні пропозиції учасників, а саме: 1. ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ ; 2. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія»; За результатами аукціону пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ визначена як найбільш економічно вигідна, із найнижчою ціною з проміж інших учасників. За результатами розгляду поданих тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника, прийнято рішення про визначення переможцем учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ, а також щодо прийняття рішення про намір укласти договір з цим учасником, що підтверджується ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №¬78 від 29 жовтня 2021 року. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» не може погодитись із рішенням Замовника, та вважає що тендерна пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ повинна бути відхилена з наступних причин: 1. Відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено Додаткові вимоги щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: «Учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції Довідку у довільній формі на фірмовому бланку, з підписом та печаткою (у разі наявності) відповідно до чинного законодавства з інформацією по продукту (документальне підтвердження відповідності товарів цінової пропозиції) з детальним описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження у визначеній послідовності: назва; повна назва виробника; вид розфасовки (тара); основні характеристики; спосіб і термін зберігання.»; В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутня вище згадана довідка, тим самим даний учасник порушив встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. Будь-яких інших пояснень від учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ щодо відсутності таких документів, або законних підстав стосовно не надання цих документів, не надано. 2. Відповідно до п.14 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: «З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що Учасник запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР: сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно зберігання та реалізації товару, що є предметом закупівлі, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2018 з наданням звіту за результатами сертифікаційної перевірки та оцінки системи управління безпечності харчових продуктів або всіх щорічних звітів за результатами аудиту згідно чинного законодавства.»; В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутні вище згадані документи, що порушує встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. Будь-яких інших пояснень від учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ щодо відсутності таких документів, або законних підстав стосовно не надання цих документів, не надано. 3. Відповідно до п.1.5 ч.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимоги про підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутні документи про підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника, що порушує встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. 4. Відповідно до п.5.2.1 ч.5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Для підтвердження вище вказаної вимоги учасник повинен був надати: - довідку про досвід виконання аналогічних договорів у довільній формі; - копію аналогічного договору із попереднім Замовником. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутні вище згадані документи, що порушує встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. Необхідно відмітити що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ взагалі відсутня більшість документів які вимагались умовами тендерної документації, в тому числі цінової пропозиція. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» подало вимогу на рішення Замовника, щодо порушення останнім під час визначення переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника - ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ. Про що Замовником було надано відповідь та вирішено відхилити вимогу, аргументуючи це наступним: «Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому Закону України про закупівлю. А саме ціна (як основний критерій), якість та відповідність вимогам закупівлі. Умови поставки та оплати. Участник Переможець надав лист-згоду де підтвердил свою готовність виконувати умови замовника в повному обсязі, та надав значно меншу ціну за товар. Немає підстав для відмови Переможцю. З повагою, уповноважена особа.» Враховуючи вище викладене тендерна пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ повинна бути відхилена, та визначена як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, а також не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьої статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ Замовник порушує законні права та інтереси Скаржника. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» ПРОСИТЬ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі Замовником; 3. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника 29 жовтня 2021 року про визначення переможцем тендерну пропозицію учасника - ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ; . 4. Зобов’язати Замовника визнати переможцем тендерну пропозицію Скаржника, а саме підприємства «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія». З повагою, Директор Р.М. Жук

Вимога щодо усунення порушень під час визначення переможця Шановна уповноважена особа!!! «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» не можемо з Вами погодитись, оскільки те що вказано Вами у листі, суперечить чинному Законодавству України, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі». По-перше. Замовнику було подано вимогу у якій чітко вказано щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ декількох документів, які вимагались умовами тендерної документації, згідно п.11 п.14 Додатку №1 до ТД. Замовник так багато надає роз’яснень щодо Систем менеджменту управління якістю. Мету встановлення даної вимоги та її законність. Щодо безперечної необхідності та важливості щодо наявності на підприємствах та її впровадження, щодо міжнародних стандартів, тощо. Але не зважає на те що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ даний документ відсутній. І такий важливий для Замовника стандарт, стає зовсім не важливий! По-друге. У тендерній документації Замовником встановлено вимогу саме щодо обов’язковості надання у складі пропозиції Довідки відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації. Згідно даного пункту Замовником встановлено вимогу: п. 11. «Учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції Довідку у …»; Необхідно відмітити що згідно наданої відповіді від уповноваженої соби Замоника, взагалі відсутні будь-які законні обгрунтування стосовно не надання переможцем документів що вимагались Замовником у тендерній документації . Необ'єктивність, упередженість та подвійні стандарти замовника видно неозброєним оком! Коли Замовник встановлює у тендерній документації вимоги та критерії до учасників, а також спосіб їх документального підтвердження, він зобов’язаний дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Тож замовник нехтує як чинним законодавством, так і принципами публічних закупівель загалом. Поміж іншого, подібні дії замовників відштовхують від ринку публічних закупівель чесний бізнес. Ми не перестаємо наголошувати на важливості дотримуватися законодавства. І оскільки в цьому випадку звернення до замовника не спрацювало, ми вже звернемося до відповідних державних органів. ВИМАГАЄ: 1. Скасувати попереднє рішення Замовника щодо визначення переможцем учасника торгів ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ; 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника торгів ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ, відповідно до Закону; 3. Визначити переможцем тендерну пропозицію учасника торгів - підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія». Директор Р.М. Жук

Вимога щодо усунення порушень під час визначення переможця «10» жовтня 2021 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 2015:021: 2015 15100000-9 «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-10-000100-c, за процедурою відкриті торги, відповідно до якої виявили намір взяти участь та подано дві тендерні пропозиції учасників, а саме: 1. ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ ; 2. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія»; За результатами аукціону пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ визначена як найбільш економічно вигідна, із найнижчою ціною з проміж інших учасників. За результатами розгляду поданих тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника, прийнято рішення про визначення переможцем учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ, а також щодо прийняття рішення про намір укласти договір з цим учасником, що підтверджується ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №¬78 від 29 жовтня 2021 року. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» не може погодитись із рішенням Замовника, та вважає що тендерна пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ повинна бути відхилена з наступних причин: 1. Відповідно до п.11 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено Додаткові вимоги щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: «Учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції Довідку у довільній формі на фірмовому бланку, з підписом та печаткою (у разі наявності) відповідно до чинного законодавства з інформацією по продукту (документальне підтвердження відповідності товарів цінової пропозиції) з детальним описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження у визначеній послідовності: назва; повна назва виробника; вид розфасовки (тара); основні характеристики; спосіб і термін зберігання.»; В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутня вище згадана довідка, тим самим даний учасник порушив встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. 2. Відповідно до п.14 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено Додаткові вимоги щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: «З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що Учасник запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР: сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно зберігання та реалізації товару, що є предметом закупівлі, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2018 з наданням звіту за результатами сертифікаційної перевірки та оцінки системи управління безпечності харчових продуктів або всіх щорічних звітів за результатами аудиту згідно чинного законодавства.»; В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ взагалі відсутні вище згадані документи, що порушує встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. 3. Відповідно до п.9 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено Додаткові вимоги щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: «Учасник гарантує зменшення ціни на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін.»; В складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ відсутня вище згадана довідка та/або гарантійний лист стосовно зменшення ціни на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін, тим самим даний учасник порушив встановлені Замовником вимоги у тендерній документації. Враховуючи вище викладене тендерна пропозиція учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ повинна бути відхилена, та визначена як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, відповідно до Закону та вимог встановлених Замовником в тендерній документації. Разом з тим Замовник не виявив порушення під час оцінки тендерної пропозиції учасника ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ, та прийняв неправомірне та протиправне рішення щодо визначення останнього переможцем цієї процедури закупівлі. Підприємство «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» ВИМАГАЄ: 1. Скасувати попереднє рішення Замовника щодо визначення переможцем учасника торгів ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ; 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника торгів ФОП БАБЮК ПАВЛО ФЕДОРОВИЧ, відповідно до Закону; 3. Визначити переможцем тендерну пропозицію учасника торгів - підприємства «Роман» Міжнародної ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія».