Перетворювачі вихорострумові для ВП ХАЕС

Підстави подання скарги: Згідно із протоколом 26.07.2017 року № 5051 визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ХАЕС) визнано переможцем тендеру учасника ТОВ «ВП «ЕЛКОМ», пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною з ціною – 1 999 800,00 грн. у т.ч. ПДВ. Суб’єкт оскарження не погоджується із вказаним рішенням Замовника, вважає його неправомірним та таким що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок чого воно має дискримінаційний характер по відношенню до інших учасників закупівлі, крім того в діях учасників є ознаки антиконкурентних узгоджених дій відповідно до ЗУ «Про захист економічної конкуренції». Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дій чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству в сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушено право та законні інтереси учасника процедури закупівлі. 1. Щодо порушення переможцем торгів вимог тендерної документації. Відповідно до розділу 6 Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) - у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію ТУ або копію іншого документу, за яким такий товар виготовляється, що завірена виробником цього товару. Згідно Додатку 2 технічної пропозиції ТОВ «ВП «ЕЛКОМ» пропонує товар із посиланням лише на креслення ЦЯКГ.411.512.021СБ (Додаток –«151_ технічна пропозиція»). Проте креслення ЦЯКГ.411.512.021СБ у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛКОМ» відсутнє взагалі. Натомість, в тендерній пропозиції розміщено лише одне креслення - збиральне креслення «ППВ109ПМД7.СБ» (Додаток – «чертеж_3_Д7»), яке не має ніяких ознак приналежності не тільки ТОВ «ЕЛКОМ», а взагалі будь-кому. Більше ніякого посилання на це креслення у пропозиції, наданой ТОВ «ЕЛКОМ» не зустрічається. Тобто, ТОВ «ВП «ЕЛКОМ» у складі тендерної пропозиції не надав жодного документу або копії ТУ за яким виготовляється товар, що оформлені відповідним чином. Враховуючи вищенаведене, суб’єкт оскарження вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ВП «Елком” не відповідає вимогам пункту 6 розділу III, в частині підтвердження відповідності Учасника технічним, якісним вимогам предмета закупівлі ТД Замовника, а дії Замовника щодо визнання ТОВ «ЕЛКОМ» перемежцем є дискримінаційними по відношенню до нього, як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель. 2. Щодо узгоджених антиконкурентних дій інших учасників закупівлі. Відповідно до документів в тендерних пропозиціях, що надані учасниками, ТОВ «Елком» та ТОВ «Геко - Центр» - є особи, які пов’язані у своїй господарській діяльності. ТОВ «Геко - Центр» є офіційним ділером ТОВ «Елком», який має право приймати учать в тендерах та відкритих торгах та здійснювати постачання продукції, виготовленої ТОВ «Елком». Таким чином, діяльність учасника ТОВ «Геко-Центр» безпосередньо залежить від діяльності ТОВ «Елком» стосовно поставки товару. На думку суб’єкта оскарження, внаслідок участі в даній процедурі закупівель виробника та його офіційного представника – усувається конкуренція між ними, тому, що у випадку визнання переможцем результатів торгів ділера ТОВ «Геко-Центр» - прибуток отримає і ТОВ «Елком», адже даний учасник виробляє таку продукцію. Скаржник вважає, що внаслідок такої взаємодії, конкуренцію між вказаними учасниками усунуто, чим можуть бути спотворені відкриті торги, оскільки саме здійснення конкурентного відбору учасників є необхідною умовою визначення переможців торгів. Метою ЗУ «Про публічні закупівлі» є створення конкурентного середовища в сфері державних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів. Досягти цього можна тільки завдяки створенню конкурентного середовища при виборі Замовником кращої пропозиції, яка можлива лише тоді, коли вона запропонована у справжніх умовах змагальності. Погоджена поведінка між учасниками торгів усуває між ними змагальність, конкуренцію і, спотворюючи її об’єктивний результат – кращу пропозицію, порушує тим самим право замовника на отримання цієї пропозиції, на очікуваний замовником найбільший ефективний для нього результат. Узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, є антиконкурентними узгодженими діями, згідно із частиною першою статті 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції». Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.12, 18, 27 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.6 ЗУ ««Про захист економічної конкуренції», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Замовником товарів за темою: ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ХАЕС). 3. Зобов’язати Замовника Державне Підприємство «НАЕК «Енергоатом» скасувати рішення тендерного комітету № 5051 від 26.07.2017 року щодо визначення ТОВ «Елком» переможцем процедури торгів на закупівлю ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ХАЕС). Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд скарги. 2. Копія протоколу розгляду тендерних пропозицій № 5051 від 26.07.2017 року.