Послуги з вогнезахисного оброблення дерев'яних конструкцій

08 жовтня 2021 року КНП «Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель «prozorro.gov.ua» було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-10-08-001160-a). Предмет закупівлі: Послуги з просочування деревини за кодом CPV за ДК 021:2015: 77220000-8 – (Послуги з вогнезахисного оброблення дерев'яних конструкцій). У процедурі закупівлі прийняли участь два учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи ПП "ЛИТВИНЮК" 93 772,00 UAH з ПДВ 93 772,00 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документи За результатами розгляду та оцінок найбільш економічно вигідних пропозицій Замовник визначив переможцем Приватне підприємство «ЛИТВИНЮК» (код ЄДРПОУ 43894243) і відповідно до Протоколу № 18/2021-ТК засідання тендерного комітету КНП «Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих» від 28.10.2021 року прийняв рішення про намір укласти договір з цим Учасником. ТОВ «Центр пожежної безпеки» (далі – «Скаржник») не може погодитися з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісна конкуренція серед учасників. Вважаємо рішення Замовника про визнання Приватного підприємства «ЛИТВИНЮК» переможцем - неправомірним, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації по закупівлі і мала б бути відхилена Замовником. Учасником – Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК», в складі тендерної пропозиції не було надано наступні документи, які вимагалися в тендерній документації Замовника: 1. Не надано підтвердження проходження медогляду працівниками, що дає право виконувати роботи маляром на висоті (медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників за формою, зазначеною у додатку 8 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України 21.05.2007 року № 246). Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» надано медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника (файл 09.5. Медичні довідки.pdf), які не мають інформації про посади працівників, а також дозволу на виконання робіт на висоті цими працівниками. Роботи на висоті – це роботи, які супроводжуються дією шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на стан здоров’я працівників. Відповідно до п.2 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» при проведенні медичних оглядів працівників, що виконують роботи на висоті, обов'язково враховується перелік загальних медичних протипоказань. Тобто цей вид робот має певні медичні обмеження для виконавців. З медичних довідок, що були надані Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» (файл 09.5. Медичні довідки.pdf), не має можливості зробити висновок, що ці медичні обмеження були враховані при проведенні медичного огляду. Тому на підставі медичних довідок, що були надані Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК», працівники не мають бути допущені до виконання робіт на висоті. Цим було порушено вимоги Замовника, що зазначені в підпункті 5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації. 2. Не надано посвідчень про навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою (пожежно-технічний мінімум). Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» надано посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (файл 10. Посвідчення з пожежної безпеки + лист.pdf), але ці посвідчення не є результатом проходження навчання саме по програмі пожежно-технічного мінімуму, який є спеціальним видом навчання для осіб, що зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою. Причому в Посвідченнях наданих Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» зазначена різна кількість годин навчання, що є підтвердженням того, що працівники навчались за різними напрямками, якими – не відомо. Також, не надано протоколу перевірки знань з відповідного навчання. Цим було порушено вимоги Замовника, що зазначені в підпункті 5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації. 3. Не надано посвідчень про навчання та перевірку знань працівників з наступних напрямків (дисциплін): НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; НПАОП «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів». З цих дисциплін не надані посвідчення встановленого зразка відповідно до вимог п. 2.1.3. НПАОП 40.1-1.21-98. Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» надано посвідчення про перевірку знань з 11 нормативних документів з питань охорони праці (файл 11. Протокол та посвідчення з ОП працівника.pdf). Однак, законодавством визначено стандартну форму посвідчення про перевірку знань з електробезпеки працівників, яке не було надане. Відповідно до Додатку 2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» в цьому посвідченні повинна міститись інформація: - про групу з електробезпеки працівника; - до роботи в електроустановках під якою напругою допущений працівник; - в якості кого допускається працівник до роботи в електроустановках; - окрім дати перевірки знань, також інформація про дату наступної перевірки. В цьому посвідченні повинен бути весь об’єм інформації (на 8 сторінках), що надає право працівнику безпечно виконувати роботи в електроустановках. Також ця інформація відсутня в протоколі перевірки знань, який було надано Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» (файл 11. Протокол та посвідчення з ОП працівника.pdf). Тому на підставі документів, що були надані Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» (файл 11. Протокол та посвідчення з ОП працівника.pdf), працівники не мають бути допущені до виконання робіт в електроустановках. Цим було порушено вимоги Замовника, що зазначені в підпункті 5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації. 4. Не надано паспорти ЗІЗ та страхувальних засобів, обладнання, пристроїв необхідних для виконання робіт на висоті з використанням електроінструмента відповідно до виконуваних робіт та вимог НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13. В Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Замовник чітко визначив, що Учасник у складі пропозиції повинен надати паспорти на страхувальні засоби, обладнання, пристрої, необхідні для виконання робіт на висоті відповідно до виконуваних робіт. В супереч цій вимозі Замовника Учасником Приватним підприємством «ЛИТВИНЮК» надано Журнал обліку та зберігання засобів захисту (файл 23.1. Журнал обліку та зберігання засобів захисту.pdf). Цим було порушено вимоги Замовника, що зазначені в Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації. 5. Не надано регламент робіт на матеріал DEFENSWD-1. Учасник Приватне підприємство «ЛИТВИНЮК» надало регламент робіт з вогнезахисту тільки на матеріал «Пожзабезпечення Л-2» (файл 20.Регламент виконання робіт.pdf), проте в локальних кошторисах (файл 18.5.Локальні кошториси.pdf) застосовані розрахунки на матеріал DEFENSWD-1, зазначеному у пунктах 1, 2 локального кошторису по кожному з об'єктів, а саме Е13-74-1 «Нанесення механізованим способом в один шар покриття з просочувальної вогнезахисної речовини типу DEFENSWD-1 на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій» та Е13-74-3 «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з просочувальної вогнезахисної речовини типу DEFENSWD-1». Цим було порушено вимоги Замовника, що зазначені в Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації. На підставі цього Скаржник вважає визнання Приватного підприємства «ЛИТВИНЮК» переможцем неправомірним, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації по закупівлі і повинна бути відхилена Замовником відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення тендерного комітету КНП «Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих» від 28.10.2021 року відповідно до Протоколу № 18/2021-ТК про визнання переможцем Приватного підприємства «ЛИТВИНЮК».