• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. (Капітальний ремонт приміщень будівлі Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №109 Харківської міської ради Харківської області за адресою: м. Харків, вул. Коцюбинського, 12)

Завершена

1 171 661.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 858.30 UAH
Період оскарження: 07.10.2021 16:46 - 13.10.2021 00:00
Вимога
Вирішена

Вимога на рішення Замовника щодо визначення переможця

Номер: e685f20fe58947f1b32d0c8c4cdd0aba
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-07-014194-b.a1
Назва: Вимога на рішення Замовника щодо визначення переможця
Вимога:
Учасник спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОФСТРОЙ АРТ» (код ЄДРПОУ 43149334), ознайомившись з Протоколом від 28.10.2021 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, стосовно визначення переможця спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт приміщень будівлі Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №109 Харківської міської ради Харківської області за адресою: м. Харків, вул. Коцюбинського, 12» за ідентифікатором UA-2021-10-07-014194-b за адресою www.prozorro.gov.ua, зауважує, що Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.10.2021 р. та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМБУД-ХАРКІВ» (далі – ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ») є помилковим, оскільки визначений переможець не відповідає Вимогам до предмета закупівлі робіт, а саме: По-перше, згідно Додатку 1 до Вимог до предмета закупівлі «Ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень» та «Розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) має включати додатки які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»». Згідно п.6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Натомість, у складі документів пропозиції, зокрема, у розрахунках до договірної ціни ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» відсутні кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Таким чином, надані ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» розрахунки не відповідають вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». По-друге, відповідно до Вимог до предмета закупівлі робіт учасник у таблиці за формою ІІ п.5.2.2 обов’язково мав зазначити керівний склад учасника (для учасника – юридичної особи) та робітників, прийнятих (призначених) на посаду, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Ця довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково мала містити інформацію про інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектувальника) та кваліфікованих робітників учасника в необхідній кількості та на відповідній посаді. Натомість, учасник ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у довідці № 4 від 12 жовтня 2021 р. вказав лише 4 працівника, серед яких кваліфікованих робітників лише двоє – слюсар-сантехник та лицювальник, що не відповідає ні обсягам та видам робіт згідно Додатку 1 до Вимог до предмета закупівлі, ні розрахунку кошторисної трудомісткості згідно Локального кошторису на будівельні роботи. Зокрема, у учасника відсутні кваліфіковані робітники для виконання робіт з електропроводкою. А отже, у ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» відсутні кваліфіковані робітники в необхідній кількості та на відповідній посаді. По-третє, учасник згідно п.5.2.1 Вимог до предмета закупівлі робіт мав зазначити лише ті обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватися при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. До того ж, згідно п.6.3 учасник мав надати також відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які необхідні для виконання робіт, у відповідності до інформації, наведеної у додатку 1 до Вимог до предмету закупівлі, відповідно до розрахунку ціни пропозиції учасника (без зазначення вартості). Натомість, учасник ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у складі документів своєї пропозиції надав довідку №2 від 12 жовтня 2021 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначив перелік обладнання, машин і механізмів, який не відповідає даним розрахунку його Договірної ціни, а саме, Відомості ресурсів. До того ж, все вказане обладнання у довідці є орендоване, а вартість його оренди не внесене до розрахунків Договірної ціни. Отже, умова замовника зазначити ЛИШЕ ТІ обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватися при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, учасником ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» не виконана. До того ж, надані учасником Відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які необхідні для виконання робіт вих.№13 від12 жовтня 2021 р. також містять інформацію, яка відрізняється від інформації, наданої у Відомості ресурсів Договірної ціни учасника, що не відповідає Вимогам до предмета закупівлі робіт. По-четверте, згідно довідки №5 від 12 жовтня 2021 р. щодо виконання учасником аналогічних договорів, учасник вказав договір № 157 – ІІІ від 13.07.2018 р., але у складі документів пропозиції ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ», на підтвердження інформації, зазначеної учасником у таблиці за формою ІІІ, договір із таким номером відсутній. Жоден із наданих учасником аналогічних договорів не містить номер 157. Отже, учасник не виконав умови п. 5.2.3 Вимог до предмета закупівлі робіт. По-п’яте, згідно Додатку 1 до Вимог до предмета закупівлі «учасник подає проєкт календарного графіку виконання робіт». Натомість, ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у складі документів своєї пропозиції надав «Календарний графік виконання робіт»», що не відповідає Вимогам до предмета закупівлі. Тому, ТОВ «ПРОФСТРОЙ АРТ» вимагає скасувати помилкове рішення уповноваженої особи згідно Протоколу від 28.10.2021 р. щодо визначення переможця спрощеної закупівлі та дискваліфікувати учасника ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» і взяти на розгляд наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний запитувач! За результатами розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне. 1. Згідно з додатком 1 до Вимог до предмета закупівлі розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) має включати додатки які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме: - договірна ціна; - локальний кошторис; - відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації; - розрахунок прибутку. Згідно з п.6.3.2.3 Національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (надалі-Правила) приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будівництва, при цьому, маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2. Пунктом 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Відповідно до п. 6.3.4 Правил, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, використовуються у порядку обумовленому договором підряду. У відповідності до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.03.2015 № 7/15-3282 "Щодо порядку перерахування кошторисної документації, пов'язаного зі зростанням вартості матеріальних ресурсів у сучасних економічних умовах" було надано роз'яснення щодо визначення вартості будівництва на стадії складання інвесторської кошторисної документації, ціни пропозиції учасника конкурсних торгів та проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт в умовах інфляційних процесів, що відбуваються в Україні. Посилаючись на п. 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Мерегіонбуд у цьому листі від 26.03.2015 № 7/15-3282 зазначає, що "витрачання зазначених коштів при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт можливо за відповідно обґрунтованими розрахунками у порядку, передбаченому умовами договору". Тобто, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, мають бути передбачені умовами договору. Відповідно до ч.4 ст. 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. На підставі вищезазначеного, проект договору, який згідно ст. 14 Закону в обов'язковому порядку викладається разом з оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, не повинен відрізнятися від договору, який укладається з Переможцем торгів. Додатком 3 до Вимог до предмета закупівлі є проект договору, яким не передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Слід зазначити, що проектною документацією не передбачені додаткові витрати, пов'язані з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Переможцем торгів у складі пропозиції було надано розрахунок договірної ціни (файл під назвою "11.смета.pdf"). Договірна ціна не містить цифрового значення показника "додаткові витрати, пов'язані з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва", тобто, цей показник дорівнює нулю. З огляду на вищенаведене, ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» надало розрахунок договірної ціни, який не уперечить проектній документації, умовам проекту договору та державних будівельних норм. 2. Відповідно до п.5.2.2 Вимог до предмета закупівлі робіт учасник у таблиці за формою ІІ обов’язково мав зазначити керівний склад учасника (для учасника – юридичної особи) та робітників, прийнятих (призначених) на посаду, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Ця довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково мала містити інформацію про інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектувальника) та кваліфікованих робітників учасника в необхідній кількості та на відповідній посаді. Учасник ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у довідці № 4 від 12 жовтня 2021 р. вказав 4 працівника, серед яких кваліфікованих робітників двоє – слюсар-сантехник та лицювальник, а також міститься інформація про інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектувальника). Маємо зазначити, що таблицею за формою ІІ було передбачено зазначення тільки працівників, які працюють за основним місцем або за сумісництвом. Тобто, таблицею не передбачено включення робітників, які працюють за цивільно-правовими договорами. Крім цього, у відповідності до п.7.1 Вимог до предмета закупівлі Учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку, складену у довільній формі з інформацією про виконання робіт без залучення такого (таких) субпідрядника (субпідрядників). Повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, обов’язково зазначається учасником в екранній формі авторизованого електронного майданчика під час подання пропозиції. Тобто учасник має змогу заключати договори з субпідряду загальною вартістю менше ніж 20 відсотків від вартості договору, не зазначаючи дану інформацію у своїй пропозиції. Слід зазначити, що у вимогах до предмета закупівлі, взагалі, не було встановлена вимога щодо обов'язковості включення у довідку про наявність працівників всіх посад, які передбачені кошторисною документацією. На підставі вищезазначеного, учасник жодним чином не порушив умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 3. Згідно п.5.2.1 Вимог до предмета закупівлі робіт для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально – технічної бази, у табличному вигляді, складену і заповнену учасником за формою І. У третій графі таблиці форми І учасником зазначаються лише ті обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватися при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у складі своєї пропозиції надав довідку №2 від 12 жовтня 2021 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначив перелік обладнання, машин і механізмів, які планує залучати до виконання робіт. Слід зазначити, що у вимогах до предмета закупівлі, не було встановлена вимога щодо обов'язковості включення у розрахунок договірної ціни всього переліку обладнання та матеріально-технічної бази, передбаченої довідкою за формою І. Крім цього, умовами оголошення не передбачено, що перелік машин та механізмів, зазначений в "Відомості ресурсів" повинен співпадати з переліком, зазначеним в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Учасник не зобов'язаний включати в розрахунок договірної ціни витрати на обладнання, якщо він має змогу погасити ці витрати за рахунок власного прибутку. На підставі вищезазначеного, учасник жодним чином не порушив умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 4. Відповідно до п. 5.2.3 Вимог до предмета закупівлі для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника щодо виконання ним аналогічних договорів (не менше двох), у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІІ. для документального підтвердження інформації, зазначеної учасником у таблиці за формою ІІІ, учасник повинен надати оригінали чи копії, зазначених ним у таблиці форми ІІІ аналогічних договорів з усіма додатками, виконаних у повному обсязі, з оригіналом (оригіналами) чи з копією (копіями) довідки (довідок) про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3 та акту (актів) приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), що свідчать про виконання кожного з наданих договорів у повному обсязі відповідно до ціни договору, та оригінал листа-відгуку від замовника за кожним наданим аналогічним договором, про належне виконання учасником цього аналогічного договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення, ціни договору, строку дії договору, посади, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника. Аналогічним договором відповідно до Вимог до предмету закупівлі є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання аналогічних робіт з капітального ремонту. Згідно довідки №5 від 12 жовтня 2021 року щодо виконання учасником аналогічних договорів, учасник вказав договір № 157 – Ш від 13.07.2018 р. Разом з тим, ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ», на підтвердження інформації, зазначеної учасником у таблиці за формою ІІІ наданий договір, який міститься у файлі під назвою "7. Договіа, ДЦ Ш157.pdf". При цьому, інформація про суму договору, дату договору, строк виконання робіт, предмету договору зазначена в довідці №5 від 12 жовтня 2021 року співпадає з інформацією, яка міститься у договорі (файл під назвою "7. Договіа, ДЦ Ш157.pdf"). Запитувачем не доведено, що вищезазначений договір не співпадає з договором, який зазначений у довідці. 5. Згідно з Додатком 1 до Вимог до предмета закупівлі учасник повинен надати проєкт календарного графіку виконання робіт. ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ» у складі своєї пропозиції надав «Календарний графік виконання робіт». Відсутність слова "проект" у назві документу є формальною помилкою, передбаченою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 "Про затвердження Переліку формальних помилок". Так, наказом передбачено, що невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації є формальною помилкою. На підставі вищезазначеного, у Замовника відсутні підставі для відхилення пропозиції ТОВ «РЕМБУД-ХАРКІВ». Вимога запитувача не задоволена.
Статус вимоги: Не задоволено
Задовільнена: Ні