Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальна установа "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради _____________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Котляревського, 20/8 код ЄДРПОУ 38377934 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» _______________________________________ 33024, м. Рівне, вул. Млинівська, 24 код ЄДРПОУ 33001226 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)” Комунальною установою "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради було проведено закупівлі у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”. ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Відповідно до перебігу аукціону пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” була найбільш економічно вигідною. Однак, рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО” з підстав, що передбачені підпунктом 2) частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” — тендерна пропозиція учасника не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з вище згаданим рішенням уповноваженої особи з наступних підстав. Підпунктом 6 пункту 4 додатку 2 до Тендерної документації встановлено, що з метою застосування заходів із захисту довкілля, учасник у складі пропозиції повинен надати детальний опис того, яким чином проводитиме процедуру утилізації усіх відходів (упаковки, та ін.), які залишаються після використання предмету закупівлі. Процедура утилізації повинна передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В мотивувальній частині рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформленого протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р., зазначено, що ТОВ “АРМ-ЕКО” не надало детальний опис того, яким чином учасник проводитиме процедуру утилізації усіх відходів (упаковки та ін.), які залишаються після предмету закупівлі. Однак, ТОВ “АРМ-ЕКО” у складі своєї пропозиції надало Детальний опис № 1389 від 22.10.2021 р. (файл “25_Детальний опис.pdf”), у якому зазначено детальний опис процедури утилізації усіх відходів (упаковки та ін.), які залишаються після використання предмету закупівлі. Таким чином уповноваженою особою Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світланою Михайлик було протиправно відхилено тендерну пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО”. Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки тендерна пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” як найбільш економічно вигідна була відхилена протиправно, то порушується право та законний інтерес ТОВ “АРМ-ЕКО” на визначення його переможцем відкритих торгів та укладення з ним договору. На підставі вище викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Зобов’язати Комунальну установу "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради скасувати рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “АРМ-ЕКО” по предмету закупівлі “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-06-015656-b. 04 листопада 2021 року Т.в.о. директора ТОВ «АРМ-ЕКО» І.Л. Пащук

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальна установа "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради _____________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Котляревського, 20/8 код ЄДРПОУ 38377934 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» _______________________________________ 33024, м. Рівне, вул. Млинівська, 24 код ЄДРПОУ 33001226 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)” Комунальною установою "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради було проведено закупівлі у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”. ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Відповідно до перебігу аукціону пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” була найбільш економічно вигідною. Однак, рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО” з підстав, що передбачені підпунктом 2) частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” — тендерна пропозиція учасника не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з вище згаданим рішенням уповноваженої особи з наступних підстав. Підпунктом 6 пункту 4 додатку 2 до Тендерної документації встановлено, що з метою застосування заходів із захисту довкілля, учасник у складі пропозиції повинен надати детальний опис того, яким чином проводитиме процедуру утилізації усіх відходів (упаковки, та ін.), які залишаються після використання предмету закупівлі. Процедура утилізації повинна передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В мотивувальній частині рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформленого протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р., зазначено, що ТОВ “АРМ-ЕКО” не надало детальний опис того, яким чином учасник проводитиме процедуру утилізації усіх відходів (упаковки та ін.), які залишаються після предмету закупівлі. Однак, ТОВ “АРМ-ЕКО” у складі своєї пропозиції надало Детальний опис № 1389 від 22.10.2021 р. (файл “25_Детальний опис.pdf”), у якому зазначено детальний опис процедури утилізації усіх відходів (упаковки та ін.), які залишаються після використання предмету закупівлі. Таким чином уповноваженою особою Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світланою Михайлик було протиправно відхилено тендерну пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО”. Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки тендерна пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” як найбільш економічно вигідна була відхилена протиправно, то порушується право та законний інтерес ТОВ “АРМ-ЕКО” на визначення його переможцем відкритих торгів та укладення з ним договору. На підставі вище викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Зобов’язати Комунальну установу "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради скасувати рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “АРМ-ЕКО” по предмету закупівлі “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-06-015656-b. 03 листопада 2021 року Т.в.о. директора ТОВ «АРМ-ЕКО» І.Л. Пащук

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальна установа "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради _____________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Котляревського, 20/8 код ЄДРПОУ 38377934 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» _______________________________________ 33024, м. Рівне, вул. Млинівська, 24 код ЄДРПОУ 33001226 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)” Комунальною установою "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради було проведено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-06-015656-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”. ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Відповідно до перебігу аукціону пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” була найбільш економічно вигідною. Рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Михайлик Світлани Миколаївни, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 57 від 01.11.2021 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО” з підстав, що передбачені підпунктом 2) частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” — тендерна пропозиція учасника не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 03.11.2021 р. ТОВ “АРМ-ЕКО” оскаржило вище згадане рішення уповноваженої особи до Антимонопольного комітету України, який своїм рішенням №25845-р/пк-пз від 17.11.2021р. зобов’язав Комунальну установу "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО». Однак, рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 66 від 01.10.2021 р. було відмінено процедуру відкритих торгів з підстав, передбачених частиною 1 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів. ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з вище згаданим рішенням уповноваженої особи з наступних підстав. По-перше, рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Михайлик Світлани Миколаївни, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 66 від 01.10.2021 р., яким було відмінено процедуру відкритих торгів датується 01.10.2021, тоді як 01.11.2021 р., тобто після прийняття рішення про відміну відкритих торгів, замовник розглядав пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО”. По-друге, рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 66 від 01.10.2021 р., яким було відмінено процедуру відкритих торгів датується 01.10.2021. Частиною 7 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. Однак, в порушення частини 7 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник опублікував рішення про відміну відритих торгів лише 25.11.2021 р. на веб-порталі Уповноваженого органу. Водночас, звертаємо увагу, що відміна відкритих торгів по даній закупівлі збігається з рішення уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Світлани Михайлик, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 25.11.2021 р., про скасування рішення уповноваженої особи №57 від 01.11.2021 р. про відхилення пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО» керуючись при цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» та безпосередньо Рішенням постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №25845-р/пк-пз. По-третє, частиною 7 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. В рішенні уповноваженої особи Комунальної установи "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради Михайлик Світлани Миколаївни, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 66 від 01.10.2021 р. зазначено, що відміна відкритих торгів відбулася у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів (ванна мийна в кількості 8 шт.). При цьому замовник не зазначає з яких причин настала відсутність потреби у закупівлі товарів (ванна мийна в кількості 8 шт.), які були предметом закупівлі за даною процедурою. Слід зауважити, що пунктом 1.4. проєкту договору про закупівлю було передбачено, що у разі відсутності фінансування на закупівлю повного об’єму Товару за Договором, обсяги закупівлі Товару зменшуються відповідно до реального фінансування видатків Замовника. Однак, замовник 25.11.2021 р., тобто в день відміни даних відкритих торгів, опубліковує оголошення на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-25-005701-b) “Обладнання для харчоблоків закладів освіти (код за ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)” фактично з тим самим переліком товарів і характеристиками, які є предметом закупівлі за даною процедурою. По-четверте, відповідно до практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених в рішенням № 16405-р/пк-пз від 31.08.2020, №16908-р/пк-пз від 08.09.2020, №22708-р/пк-пз від 08.12.2020, вище викладені обставини є підставою для прийняття рішення про зобов’язання замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. Отже, відмінюючи відкриті торги замовник порушив частину 1 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”. Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки тендерна пропозиція ТОВ “АРМ-ЕКО” є найбільш економічно вигідна, то порушується право та законний інтерес ТОВ “АРМ-ЕКО” на визначення його переможцем відкритих торгів та укладення з ним договору. На підставі вище викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Зобов’язати Комунальну установу "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування)”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-06-015656-b. 03 грудня 2021 року Т.в.о. директора ТОВ «АРМ-ЕКО» Пащук І.Л.