Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

У пункті 1.1 тендерної документації Замовника зазначено, що тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим у Додатку А зазначено, що продукція залізничного призначення. У статті 16 Закону зазначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - Наявність матеріально-технічної бази у учасника; - Наявність працівників відповідної кваліфікації; - Наявність підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі; - Наявність фінансової спроможності. Замовник у тендерній документації залишив єдиний критерій існуючих кваліфікаційних вимог, а саме «наявність документально підтвердженого досвіду аналогічних договорів». Замовник на вимогу цього пункту просить надати: «Довідку з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за власноручним підписом уповноваженої службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі та завіреною печаткою (у разі її використання). Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо наведена в довідці інформація підтверджує досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів (не менше одного) укладених учасником процедури закупівлі в період з 2018 по звітний період 2021 років.». Тобто Замовник просить підтвердити досвід виконання аналогічних договорів на що небудь. В законі прописано, що досвід аналогічних договорів повинен бути підтверджено на предмет закупівлі. Предметом закупівлі у даному аукціоні є «сальники типу ГОЕТЗ 76-12 в кількості 1367 штук». Додатково зазначимо, що Замовник вимагає підтвердження виконання поставки продукції залізничного призначення, яка відповідає за безпеку руху рухомого складу, шляхом надання тільки копій договорів. Копія договору взагалі не є підтвердженням виконання поставки. Підтвердженням виконання поставки продукції є відгук від експлуатуючої організації (структурного підрозділу) щодо позитивного досвіду використання сальників на тепловозах серії ЧМЕ. З 2020 року структурні підрозділі АТ «Укрзалізниця» не мають права самостійно закупати продукцію та ці функції тепер покладено на Філію «Центр забезпечення виробництва». Замовник несе відповідальність за якість сальників. Для уникнення поставки неякісної продукції від сумнівних постачальників та для забезпечення підрозділів АТ «Укрзалізниця» дефіцитної продукцією, вимагаємо від Замовника змінити п.3.3 Додатку 2 тендерної документації. Замовник повинен вимагати надання копії договору на поставку саме сальників для тепловозів, які й є предметом закупівлі, як зазначено, у Законі України «Про публічні закупівлі» та надання відгуку від експлуатуючої організації щодо позитивної експлуатації сальників.

Згідно п.2.6 Додатку 1 вимагається – «Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля». Згідно інформації у Додатку А тендерної документації, сальники типу ГОЕТЗ є продукцією залізничного призначення та встановлюються на тепловози серії ЧМЕ. Сальники є видатковим матеріалом, який використовується філіями АТ «Укрзалізниця» у великій кількості кожен рік. Метою діяльності АТ «Укрзалізниця» є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях, забезпечення ефективного функціонування та розвитку залізничного транспорту, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі тощо. Безпечними та якісними, залізничні перевезення можуть бути тільки у разі, якщо АТ «Укрзалізниця» використовує для заміни та ремонту локомотивів запасні частини та обладнання, при виготовленні яких виробники використовують сучасну систему екологічного управління. Вимоги та настанови щодо виготовлення безпечної для навколишнього середовища продукції, викладені у ДСТУ ISO 14001:2015, який вступив в дію на території України в 2016 році. Довідка дозвільної форми згідно п.2.6 Додатку 1, яку вимагає Замовник для підтвердження відповідності продукції екологічним нормам, не надає жодних гарантій безпечності запропонованої продукції, яку використовують співробітники АТ «Укрзалізниця». У зв’язку з тим, що в останні роки найчастіше трапляються недобросовісні постачальники, які надають недостовірну інформацію у своїх тендерних пропозиціях, Замовник підпадає пір великий ризик закупівлі продукції, виготовлення якої не відповідає світовим нормам захисту довкілля. Зважаючи на загально європейський досвід тендерних закупівель, просимо Замовника вимагати від виробників на продукцію залізничного призначення надання у складі тендерних пропозицій сертифікату на систему екологічного менеджменту згідно діючого в Україні ДСТУ ISO 14001:2015.

Ми є вітчизняним виробничим підприємством з багаторічним досвідом по виготовленню сальників до тепловозів серії ЧМЕ3. Маєм намір взяти участь у даному аукціоні. Згідно п.2.5 Додатку №1 тендерної документації, вимагається: «2.5 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи виробника, що підтверджують якість та походження продукції (бандажі чорнові та колеса суцільнокатані для залізничного рухомого складу, зубчаті колеса (вінці зубчаті) та шестерні тягового приводу, кришки до циліндрів та колінчасті вали дизелів тепловозів, лопатки турбокомпресорів) повинні містити фактичний хімічний склад та механічні властивості кожної партії литва. Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається». Зазначені сальники типу ГОЕТЗ закуповуються Філією «Центр забезпечення виробництва» щорічно протягом останніх 10 років. Філія НДКТІ має креслення на запасні частини до тепловозу серії ЧМЕ3, в яких чітко зазначено матеріал кожної комплектуючої частини сальника та метод її виготовлення. Сальники типу ГОЕТЗ не є литвом. Ця продукція є збірною одиницею та складається з декількох деталей, які не виготовляються методом литва. У вимогах тендерної документації чітко зазначено, на який саме перелік запасних частин потрібне надання зазначеної інформації- бандажі чорнові та колеса суцільнокатані для залізничного рухомого складу, зубчаті колеса (вінці зубчаті) та шестерні тягового приводу, кришки до циліндрів та колінчасті вали дизелів тепловозів, лопатки турбокомпресорів. Де в цьому переліку звучить слово – сальник??? Не зважаючи на те, що хімічний склад та механічні властивості повинні зазначатись тільки на конкретний наведений у тендерній документації перелік обладнання, протягом 2020-2021рр. АМКУ відхиляє усіх учасників по закупівлі сальників, за причиною відсутності у зразках паспортів фактичного хімічного складу та механічних властивостей кожної партії литва. За причиною помилкових вимог по п.2.5 Додатку 1 тендерної документації, АТ «Укрзалізниця» другий рік поспіль залишається без гостродефіцитної позиції. Замовник такою редакцією тендерної документації, порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та навмисно звужує коло потенційних учасників, які не мають можливості виконати вимогу пункту 2.5 Додатку 1. Вимагаємо від Замовника звернутися до Департаменту локомотивного господарства АТ «Укрзалізниця» за роз’ясненнями та взагалі прибрати з п.2.5 Додатку 1 тендерної документації вимоги, які зовсім не стосуються сальників.

Скарга на рішення Замовника