Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями

Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржується: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" Код ЄДРПОУ 41798218 01001, Україна, м. Київ, м. Київ, вулиця Прорізна, будинок 2 Суб’єкт оскарження: ФОП Гречківська Ірина Ростиславівна м. Київ, вул. Білицька 18, 04084 0733071126 email: moykorporativ.kiev.ua@gmail.com Предмет закупівлі: Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями Номер закупівлі : 
UA-2021-10-05-014436-b СКАРГА на рішення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС та на рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Гречківської І.Р. ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" оголошено процедуру закупівлі UA-2021-10-05-014436-b . Очікувана вартість закупівлі 400 000,00 грн. Предмет закупівлі Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями На участь у торгах було подано чотири тендерні пропозиції: №№ Учасник 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАГОНОВА І ПАРТНЕРИ" 2 ФОП "СТРЕЛЬЧЕНКО МИКИТА ЮРІЙОВИЧ" 3 ФОП "ГРЕЧКІВСЬКА ІРИНА РОСТИСЛАВІВНА" 4 ФОП Біденко Артем Ігорович 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС" Протоколом №136 від 29.10.2021 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС"). Скаржник не погоджується з Оскаржуваним рішенням Замовника, оскільки пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації та Закону України “Про публічні закупівлі” та повинна бути відхиленою Замовником з наступних підстав: 1. Пункт 5.2 Тендерної документації пердбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: підпункт 4 суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Відповідно до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” однією з підстав відмови від участі закупівлі та обов’язок замовника відхилити тендерну пропозицію є те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Частиною 15 статті 29 цього ж закону передбачено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Рішенням Адміністративної колегієї Північного міжобласного територіального відділення АМКУ від 21 жовтня 2021 р. № 60/85-р/к ТОВ «Кашт Івент Сервіс» було визнано винним у вчинені антиконкурентних узгоджених дій під час участі у торгах, відповідно накладено штраф та встановлено заборону на участь у публічних закупівлях протягом 3 років. Однак Замовник, 29 жовтня 2021 на 8 день після прийняття рішення адміністративною колегією не перевірів інформацію, що міститься у зведених відомостях про вчиненя антиконкурентних узгоджених дій прийняв рішення визнати ТОВ «КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС» переможцем закупівлі та оприлюднив намір про підписання договору, чим порушим вимоги закону та порядок проведення процедур закупівель. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ “КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС” не відповідає вимогам Документації та Закону Про Публічні закупівлі, містить недостовірну інформацію як наслідок, підлягає відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Гречківської І.Р. тобто скаржника також допустив порушення законодавства та неправомірно відхилив тендерну пропозицію, що полягає в наступному. Протоколом №133 від 27.10.2021 пропозицію ФОП Гречківської було відхило на підставі не надання листа-згоди на обробку персональних даних всіх осіб, які в складі тендерної пропозиції подали документи з зазначенням в них персональних даних; цінова пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документаці Відповідно до пункту 1.1 Тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних осіб, які в складі тендерної пропозиції будуть подавати інформацію або документи з зазначенням в них персональних даних. Слід звернути увагу саме на формулювання замовника осіб, які в складі тендерної пропозиції будуть подавати інформацію. Особи, які будуть подавати інформацію це не є тотожним всіх осіб, яких у складі пропозиції ФОП Гречківська буде зазначати. Також звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено форма такої довідки, відтак учасник повинен надати таку довідку у довільній формі. На виконання даної вимоги ФОП Гречківська І.Р. надала у складі своєї пропозиції довідку під назвою «заява згода персональні.pdf.p7s» наступного змісту: Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я Гречківська Ірина Ростиславівна даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ доперсональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе та своїх працівників для забезпечення участі у торгах, цивільно-правових та господарських відносин. Визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці 8 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Але законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості правильного застосування Закону у різноманітних ситуаціях. Однак тендерна документація переліку відомостей, які є персональними даними, не передбачає. Відповідно, учасник процедури закупівлі, не має можливості зробити обґрунтований висновок про те, у яких саме осіб необхідно отримати лист-згоду. Зокрема, незрозумілим є, чи вважає замовник необхідним надання листів від працівників банку, які підписують банківську гарантію тощо. Закон України «Про захист персональних даних» не містить конкретних вимог до складання «листів-згод на обробку персональних даних», тендерна документація також не містить роз’яснень, яка саме форма, на думку замовника, буде відповідати вимогам цього Закону, а тому учасник не має можливості виконати дану вимогу. Відсутність інформації про форму листа, у якому необхідно надати згоду на обробку персональних даних, може призвести до відхилення пропозиції з причин, що не залежать від учасника, а тому скаржник вважає, що така вимога повинна бути виключена із тендерної документації. Враховуючи зазначені обставини Замовник встановивши не чітку вимогу щодо надання інформації про персональні данні порушив права учасника визначені Законом України “Про публічні закупівлі” а саме рівності всіх учасників та недискримінації, відхиливши тендерну пропозицію з підстав не визначеними ні тендерною документацією ні законодавством. ФОП Гречквіська також заперечує і щодо другої підстави для відхилення; оскільки виконую вимогу тендерної документації подала цінову пропозицію по формі яка встановлена в цій же тендерній документації. Так під назвою файлу “Цінова пропозиції.pdf.p7s” ФОП Гречківська надала тендерну пропозицію відповідно до Додатку 1 тендерної документації: ФОРМА “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” Ми, ФОП Гречківська Ірина Ростиславівна найменування учасника м. Житомир, вул. Ольжича 14, м. Київ, вул. Білицька 18 юридична та поштова адреса (місце знаходження), телефон (факс) надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями «Київ StratCom Forum» (ДК 021:2015 за кодом СРV 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів) згідно з технічними та іншими вимогами замовника. Початкова ціна тендерної пропозиції: Найменування Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн без ПДВ Вартість, грн без ПДВ 1 2 3 4 5 Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями «Київ StratCom Forum» Послуга 1 393 000 393 000 Загальна вартість, грн без ПДВ: 393 000 крім того ПДВ: Загальна вартість, грн з ПДВ: Ціна тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (ураховуючи зменшення): Найменування витрат Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн без ПДВ Вартість, грн без ПДВ 1 2 3 4 5 Загальна вартість, грн без ПДВ: крім того ПДВ: Загальна вартість, грн з ПДВ: 1. Розмір сплати податку (податок на додану вартість або єдиний податок) у відсотках: ______. 2. Ми погоджуємося з умовами проекту Договору, який викладений в Додатку №6 та у розділі VI “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” Документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). 3. Ми підтверджуємо, що наша тендерна пропозиція є чинною протягом 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції. 4. Ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір. (Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи учасника, завірені печаткою (у разі наявності) ФОП Гречківська І.Р. Додатком 1 Тендерної документації наведено таку форму ФОРМА “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” Ми, найменування учасника юридична та поштова адреса (місце знаходження), телефон (факс) надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Послуг з організації та проведення конференції з панельними дискусіями «Київ StratCom Forum» (ДК 021:2015 за кодом СРV 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів) згідно з технічними та іншими вимогами замовника. Початкова ціна тендерної пропозиції: Найменування Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн без ПДВ Вартість, грн без ПДВ 1 2 3 4 5 Загальна вартість, грн без ПДВ: крім того ПДВ: Загальна вартість, грн з ПДВ: Ціна тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (ураховуючи зменшення): Найменування витрат Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн без ПДВ Вартість, грн без ПДВ 1 2 3 4 5 Загальна вартість, грн без ПДВ: крім того ПДВ: Загальна вартість, грн з ПДВ: 1. Розмір сплати податку (податок на додану вартість або єдиний податок) у відсотках: ______. 2. Ми погоджуємося з умовами проекту Договору, який викладенийв Додатку №6 та у розділі VI “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” Документації, та з тим, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). 3. Ми підтверджуємо, що наша тендерна пропозиція є чинною протягом 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції. 4. Ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір. (Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи учасника, завірені печаткою (у разі наявності) Порівнявши дві форми скаржник доходить до висновку що зазначену вимогу повністю виконано, цінову пропозицію подано у формі яка зазначена тендерною документацію, а відтак у Замовник діячи упередженно з порушенням норм законодавства безпідставно відхилив тендерну пропозицію ФОП Гречківської за невідповідність тендерної пропозиції. Обґрунтування порушення прав Скаржника Оскаржуваним рішенням полягає у тому: що внаслідок протиправного рішення Замовника про визнання переможцем 
ТОВ КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС, пропозиція якої повинна була бути відхиленою на підставі ст. 31 Закону, внаслідок невизначеності у поняттях тендерної документації замовника та її недоліків, що призвело до протиправного відхилення тендерної пропозиції ФОП Гречківської І.Р., за обставин що не залежать від волі скаржника, він позбавлений шансу на рівність усіх учасників, неупередженість та законність при прийнятті рішення, укладення договору про закупівлю. Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з вищевикладеним, на підставі ст. 18 Закону, просимо: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника - ДЕРЖАВНЕ ПІДПЄМСТВО "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" скасувати рішення про визнання преможця ТОВ “КАШТ ІВЕНТ СЕРВІС”. 3. Зобов’язати замовника – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ УКРАЇНИ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Греківської І.Р та розглянути повторно пропозицію. Додатки 1. Рішення Адміністративної колегієї Північного міжобласного територіального відділення АМКУ від 21 жовтня 2021 р. № 60/85-р/к 2. Заява згода на персольні 3. Цінова пропозиція ФОП ГРЕЧКІСЬКА І.Р.

Оскарження рішення Тендерного комітету щодо визнання переможця закупівлі

Шановний замовник! Відхилення нашої пропозиції не відповідає нормам Закону "Про публічні закупівлі", оскільки у тендерній документації не зазначено на яких саме осіб потрібно подавати згоду на обробку персональних даних, у ній сказано лише про осіб які подають інформацію у складі тендерної документації, а не осіб які зазначаються у тендерній документації, ФОП Гречківська надала у складі пропозиції довідку на згоду на обрубку персональних даних, себе та своїх працівників, крім того тендерна документація не містить інформації яка саме інформація вважається персональними даними, дане рішення є таким що не відповідає принципам публічних закупівель та повинно бути скасовано. У разі ігнорування наших вимог нами буде здійснено примусові заходи щодо скасування рішення про відхилення.