ДК 016:2010 – код 20.59.1 —«фотопластинки й фотоплівки, плівка для миттєвого друку; фотохімікати та фотографічні незмішані речовини»; ДК 021:2015 код 24930000-2 «продукція хімічна фотографічна».

Вимога про усунення порушень у процесі проведення закупівлі (в порядку розділу 14 Порядку здійснення допорогових закупівель) Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Солом’янського району м. Києва (далі – Замовник) за допомогою Системи Prozorro було оголошено про проведення закупівлі товару за ДК 016:2010 – код 20.59.1 — «фотопластинки й фотоплівки, плівка для миттєвого друку; фотохімікати та фотографічні незмішані речовини»; ДК 021:2015 код 24930000-2 «продукція хімічна фотографічна» (далі - Закупівля, Процедура закупівлі). Виходячи з цього, нами як суб’єктом господарювання прийнято рішення прийняти участь у вищезгаданій процедурі Закупівлі. Однак, вивчивши Документацію для проведення закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Документація) за вищезгаданою Процедурою закупівлі, вважаємо що певні її умови потребують коригування (шляхом внесення змін, виключення тощо) як зазначено нижче. Згідно п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р., під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися таких принципів закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно Додатку № 1 до Документації предметом Закупівлі є наступні товарні позиції: № з/п Найменування Одиниця виміру Кількість 1 Плівки універсальні радіографічні медичні 24*30 № 100 кор. 10 2 Плівки універсальні радіографічні медичні 30*40 № 100 кор. 50 3 Плівки універсальні радіографічні медичні 18*43 № 100 кор. 10 4 Проявник для машинної фотохімічної обробки медичних рентгенівських плівок (на 20л) комплект 40 5 Фіксаж для машинної фотохімічної обробки медичних рентгенівських плівок (на 20 л) комплект 20 6 Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Bermedi ManuDev-P (порошковий), 15 л. уп 10 7 Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Bermedi ManuDev-P (порошковий), 15 л. уп 10 На сьогоднішній день загально прийнятною світовою практикою є використання в сфері обробки фоточутливих рентгенматеріалів саме рідких, а не порошкових, хімреактивів (фіксажів та проявників). Така практика обумовлена, перша за все, властивостями таких рідких хімреактивів (концентратів), та більшою ефективністю рідких проявників та фіксажів, у порівнянні з порошковими. Саме об’єктивна перевага рідких концентратів фіксажу та проявника перед порошковими сумішами призвела до природного «витіснення» порошкових сумішей із сфери оброблення медичних рентгенматеріалів, та суцільне їх заміщення більш прогресивними рідкими концентратами (на кшталт витіснення касет з магнітними стрічками оптичними носіями). Згідно положень чинного законодавства, зокрема, Порядку ведення Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення, затвердженому наказом МОЗ України № 533 від 16.07.2012р., Постанови КМУ № 240 від 02.07.2014р. «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення», та окремих положень Документації, уся продукція, що пропонується учасниками в даній процедурі закупівель, повинна бути дозволена до використання в Україні та зареєстрована у встановленому порядку, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію МОЗ України, при цьому оптово-відпускні ціни на таку продукцію повинні бути задекларовані у встановленому порядку та, відповідно, внесені до реєстру оптово-відпускних цін на вироби медичного призначення. На сьогодні на ринку України хімічні реактиви для обробки рентгенівської плівки, - фіксажи та проявники, в т.ч. для ручної обробки, представлені та випускаються значною кількістю виробників, зокрема вітчизняними - ПП «Фірма «ОНІКО», ТОВ «Поіск-Ніка», та іноземними - Carestream Health Inc. (США), Agfa Healthcare N.V. (Бельгія), тощо, однак усі ці реактиви випускаються в рідкій формі, у вигляді концентрату. В той же час, враховуючи вищезгадані вимоги, продукція, визначена в позиціях №№ 6 та 7 Додатку № 1 Документації, в Україні представлена лише і тільки одним виробником, а саме Bermedi Medical Solutions GmbH (Німечина). Отже за позиціями №№ 6, 7 учасник Процедури закупівлі фактично може запропонувати лише продукцію виробника Bermedi Medical Solutions GmbH (Німеччина), - фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки (порошковий) Bermedi ManuFix-P (15л), та проявник для ручної обробки рентгенівської плівки (порошковий) Bermedi ManuDev-P (15л). Відповідно, оскільки згадані товарні позиції №№ 6, 7 Додатку № 1 Документації мають індивідуально визначену ознаку – порошкові реактиви, та посилання на конкретну торгівельну марку, учасники фактично не мають змоги надати еквівалент, з одного боку, а з іншого, поставити такий індивідуально визначений товар може лише або сам виробник такого товару, або обмежене коло суб’єктів господарювання, що мають прямі договірні відносини з таким виробником та можуть отримати «гарантійний лист від виробника» (як це передбачено п. 4 Документації), тобто коло таких господарюючих суб’єктів, знов-таки, заздалегідь визначено та обмежено. Таким чином заздалегідь встановлюються умови (вимоги, критерії), які надають переваги одним учасникам, які є виробниками або авторизованими представниками виробника такої унікальної продукції порівняно з іншими, які не мають такої авторизації, а отже фактично не можуть взяти участь у даній Процедурі закупівлі, що є порушенням принципу недискримінації та добросовісної конкуренції, а також прав та інтересів Заявника як потенційного учасника Процедури закупівлі. Враховуючи викладене вище, просимо: усунути умови Документації, що порушують принципи недискримінації та добросовісної конкуренції в Процедурі закупівлі UA-2016-05-30-000200-c, шляхом виключення товарних позицій №№ 6 та 7 - проявник для ручної обробки рентгенівської плівки (порошковий) Bermedi ManuDev-P та фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки (порошковий) Bermedi ManuFix-P, відповідно, - з загального переліку предмету Закупівлі.