Код ДК 021:2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи; згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Капітальний ремонт приміщення поліклініки КНП "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: 68004, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, буд. 1, літер «А» (заміна вікон)»

КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧОРНОМОРСЬКА ЛІКАРНЯ» ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-01-009477-b СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника 01 жовтня 2021 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧОРНОМОРСЬКА ЛІКАРНЯ" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) було оголошено про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи; згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (Капітальний ремонт приміщення поліклініки КНП "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: 68004, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, буд. 1, літер «А» (заміна вікон)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-01-009477-b) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 493`000,00 грн. 26.10.2021 року Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №22 від 26 жовтня 2021 року (далі - Протокол №22). Відповідно до вищезазначеного Протоколу №22, Замовником було визначено переможцем спрощеної закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ" (далі - Переможець) з сумою у 469`908,08грн., при цьому ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" у своїх наданих документах допустив ряд порушень та невідповідностей, а саме: 1) Згідно додатку 1 (Кваліфікаційні вимоги до учасників) Оголошення про проведення закупівлі: Для участі у тендері, Підрядник повинен відповідати таким мінімальним (кваліфікаційним) критеріям: • Мати необхідний штат працівників відповідних професій та досвіду для виконання робіт. Згідно додатку 1 ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" надана довідка №802 від 08.10.21р. щодо наявності працівників відповідної кваліфікації у якій відсутні працівники таких професій: штукатури, маляри, необхідні для виконання робіт. 2) Згідно додатку 1 (Кваліфікаційні вимоги до учасників) п. 5 Оголошення про проведення закупівлі: Для участі у тендері, Підрядник повинен відповідати таким мінімальним (кваліфікаційним) критеріям: 5. Ліцензія Учасника торгів на використання програмного комплексу АВК – 5. У Учасника торгів ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" відсутня Ліцензія АВК – 5. Згідно ліцензії на користування АВК-5 та договору «користувач» має право -використовувати документи, що містяться у складі ПК АВК-5 тільки для підготовки власних інформаційних та аналітичних матеріалів (доповідей, висновків, коментарів тощо), що призначені для внутрішнього користування і не мають на меті комерційного розповсюдження. - передавати ПК АВК-5 в цілому або доступ до нього (окремі робочі місця) третім особам у тимчасове (оренда, прокат, послуги тощо) або постійне користування та іншим шляхом розповсюджувати програмне забезпечення, бази даних чи інші складові частини ПК АВК-5. ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" мається договір надання послуг з ,,Дочiрне підприємство ,,БУД-ППК ЄВРО,, ТОВ,,БУД-ППК,,), що незаконно, а має бути власна ліцензія на використання програмного комплексу АВК – 5. 3) Додаток 1 п. 6. Інформаційна довідка, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів за бюджетні кошти за період з 2019 року по 2021 рік. Для підтвердження цієї інформації надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме: • договір та акти виконаних робіт та/або акти приймання-передачі виконаних робіт (на суму виконаних зобов’язань) з підписами обох сторін, що підтверджують. ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" надав для підтвердження цієї інформації документи, які складені з порушенням вимог до ДСТУ Б Д.1.1–1:2013 "Правила визначення вартості будівництва". (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 "Про прийняття національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1–1:2013"), а саме: Договір №465 від 25 червня 2021 р.: - На календарному графіку до договору відсутні № додатку, № договору та дата складання графіку; - Сума по договору складає 599999,00грн., а по актам виконаних робіт складає 599998,99грн. (не відповідає сумі договору); - На Актах виконаних робіт та довідки виконаних робіт не вказано за який місяць вони складені; Договір 27/05 від 27 травня 2020р.: - Відсутня договірна ціна до договору; - На довідці виконаних робіт не вказано за який місяць вона складена; - На Акті №1 виконаних робіт не вказано за який місяць він складений; - Відсутня ресурсна відомість до акту №1; - Акт №2 виконаних робіт складений за липень місяць, а довідка виконаних робіт до акту №2 складена за серпень, що не відповідає дійсності; - Відсутня ресурсна відомість до акту виконаних робіт №2; Договір 44/04 від 06 .04. 2020р.: - На зведеному кошторисному розрахунку та дефектному акті до договору відсутні дати їх затвердження; - Відсутня ресурсна відомість до акту виконаних робіт №1 та акту виконаних робіт №1/2; - На Акті №1 виконаних робіт, у довідки виконаних робіт до акту №1, на Акті №1/2 виконаних робіт, у довідки виконаних робіт до акту №1/2 відсутні реквізити (немає № договору, дати та назви фірми генпідрядника). 4) Додаток 1 п. 6. Інформаційна довідка, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів за бюджетні кошти за період з 2019 року по 2021 рік. Для підтвердження цієї інформації надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме: • лист-відгук, оформлений на фірмовому бланку Замовника з обов’язковим посиланням на № та дату договору (у разі наявності такого бланка). Однак листи-відгуки створені з порушенням: - У відгуки до договору №465 від 25 червня 2021р. відсутній реєстраційний № та дата видачі відгуку; - Відгук до договору №44/04 від 01.04. 2020р. виданий 22.09.2020р., раніше ніж дата опублікування торгів; - Відгук до договору №27/05 від 27 травня 2020р. виданий 29.03.2021р., раніше ніж дата опублікування торгів; 5) Додаток 1 оголошення про проведення закупівлі: Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на предмет закупівлі, який пропонується постачати за договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання. Витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися). Учасник ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" не надав таку довідку. 6) Порушення по кошторису Учасника ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" : а) У позиції №4 локального кошторису застосована розцінка Е9-35-1 (Монтаж захисної огорожі устаткування) з понижуючим коефіцієнтом 0,7, однак у Збірнику на ремонтні роботи е пряма норма, яка відповідає технології виконання робіт на об'єкті, тому необхідно застосувати розцінку РН20-12-5, що відповідає технології виконання ремонтних робіт. б) У позиціях №14,19,15,20 локального кошторису застосовані розцінки ЕН15-56-1 (Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із гіпсу товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази) та ЕН15-56-2 (Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із гіпсу, на кожний шар товщиною 0,5 мм додавати або вилучати) відповідно. Ці розцінки передбачають виконання роботи гіпсом з додаванням клею столярного сухого, що не відповідає виду та технології виконання робіт на об'єкті, оскільки згідно з дефектним актом роботи повинні виконуватися сатенгіпсом. Необхідно застосувати розцінки ЕН15-56-3 (Безпіщане покриття поверхонь стін розчином з клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази) та ЕН15-56-4 (Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"], на кожний шар товщиною 0,5 мм додавати) відповідно, з підвищуючим коефіцієнтом до норм витрат праці працівників-будівельників та витрат ресурсів (машини та механізми) для ремонтних робіт = 1,15. в) У позиції №22 локального кошторису застосовано розцінку Е9-35-1 (Монтаж захисної огорожі устаткування), але у Збірнику на ремонтні роботи є пряма норма, яка відповідає технології виконання робіт на об'єкті, тому необхідно застосувати розцінку РН20-12-5, що відповідає технології виконання ремонтних робіт. г) До позиції локального кошторису №23 застосований підвищуючий коефіцієнт 1,2 на умови виконання робіт, що є порушенням застосування ДСТУ Б Д.1.1–1:2013, має бути застосований коефіцієнт 1,0. д) У позиції №24 локального кошторису застосовано розцінку С311-30-М (Перевезення сміття до 30 км), що не відповідає вимогам дефектного акту. Для виконання умов дефектного акту необхідно застосувати розцінку С311-10-М (Перевезення сміття до 10 км). Просимо 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про усунення порушень порядку проведення Процедури закупівлі. 3. Скасувати рішення Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №22 від 26 жовтня 2021 року, яким визначено переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДКОМПЛЕКТ", який не виконав вимоги спрощеної процедури закупівлі. У разі відсутності вживання заходів з Вашого боку по відношенню до скарги будемо змушені звернутися до Держаудитслужби України з проханням проведення моніторингу закупівлі.

Щодо пункту 1 в Оголошенні не вимагався документ на підтвердження фінансових ресурсів,а лише зазначена інформація щодо того, що учасник повинен мати фінансові ресурси, необхідні для успішного виконання робіт. Поданням пропозиції ми вже підтвердили свою відповідність даному критерію. Таким чином це не може бути підставою для відхилення. Щодо пункту 2 уся техніка, яка буде залучатись до виконання робіт відповідно до відомості ресурсів зазначено в довідці. В якості апарату для газового зварювання та різання використовується зварювальний інвертор АRC-140, який зазначений в довідці. Перфоратор також наявний - пневматичний перфоратор Atlas Corpo DKR 36. Перевезення сміття здійснюється за договором надання послуг (КВЕД 38.11 Збирання безпечних відходів відсутній, таким чином дану послугу виконують залучені організації відповідно до норм чинного законодавства України). Щодо пункту 4 Додаток 5 Дефектний акт не вимагався. В складі пропозиції надано локальний кошторис, складений відповідно до обсягів робіт, зазначених в дефектному акті. Так само в Оголошенні на вимагалось надання Додатку 3 (Технічне завдання) та згоди з ним (пункт 3 протоколу відхилення). Тобто подання пропозиції і є фактом згоди з технічним завданням та дефектним актом відповідно. Важаємо підстави для відхилення неаргументованими. Крім того, пропозиція наступного учасника на 104 064,08 грн. дорожча, ніж пропозиція ТОВ "БУД-МАРКА", що складає 21,1% від оголошеної вартості закупівлі і є суттєвою витратою. Відповідно пункту 16 Оголошення Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв - критерієм оцінки пропозиції є ціна (100%). Таким чином Замовник своїм рішенням щодо пропозиції ТОВ "БУД-МАРКА" суперечить Оголошенню. Просимо взяти до уваги вищевикладене та переглянути пропозицію ТОВ "БУД-МАРКА" повторно з урахуванням вищевикладеного.