71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. (Розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території Волинської області, м. Володимир-Волинський, Волинської області, м. Ківерці, Волинської області, Рожищевський район, Переспівська сільська рада з метою реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також реєстрація права постійного користування цими земельними ділянками в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в установленому законом порядку))

Шановний Замовнику звертаємось до Вас з приводу порушення нашого права на участь у закупівлі. Згідно 7-го абзацу, пункту 3 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», додатку 1 до тендерної документації, вимагається – надати до аналогічного договору інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельних ділянках вказаних у довідці. Повідомляємо, що Замовник встановивши вищезазначений кваліфікаційний критерій порушив наше право на участь у закупівлі, порушив принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них визначений пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та штучно зменшив потенційну кількість учасників закупівлі, в результаті Ми, як Учасник, не маємо змоги прийняти участь у Закупівлі. Також зазначаємо, що скаргу до АМКУ з аналогічним пунктом від 17.09.2021 № 487, було задоволено у повному обсязі рішенням № 22300-р/пк-пз від 30.09.2021 (додається). Що підтверджує необхідність усунення цієї вимоги. У зв’язку з вищезазначеним, просимо: Прибрати з тендерної документації вказану вимогу.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Командитне товариство Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології” (код ЄДРПОУ 22745717) Адреса: 73027, м. Херсон, вул. Нижня (Дмитра Ульянова), 66а електронна пошта: vdomkiv@gmail.com телефон: +380552421082 Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ 40081195) Адреса: 79007, Україна, Львівська область, Львів, Галицький р-н, вул. Гоголя, буд. 1. електронна пошта: tender@railway.lviv.ua телефон: +380322263022 Інформація про закупівлю ID: 79048a8ecbc54280ae9d054bc22a8f66 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-004081-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 08.12.2021 р. СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-004081-c. Командитне товариство Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології” (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є, - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. (Розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території Волинської області, м. Володимир-Волинський, Волинської області, м. Ківерці, Волинської області, Рожищевський район, Переспівська сільська рада з метою реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також реєстрація права постійного користування цими земельними ділянками в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в установленому законом порядку)). За результатами розгляду пропозиції Підприємства, на етапі прекваліфікації, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (рішенням від 08.12.2021 р.). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – в описовій частині рішення від 08.12.2021 р. зазначено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Підприємство через те що Замовник вважає що НВФ “Нові технології не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, оскільки не надав документально підтвердженої інформації про його відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підприємство вважає аргументацію Замовника такою, що не ґрунтується на нормах права, зазначену в повідомленні з наступних причин: В аргументації своїх дій Замовник послався на надання Учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Одночасно в повідомлені Замовник зазначає, що Учасник: «…у складі тендерної пропозиції не надав скан-копії цивільно-правової угоди з Гончаровим Юрієм Володимировичем, якого в довідці що містить інформацію про працівників відповідної кваліфікації №30111/12 від 30.11.2021 зазначив як сертифікованого інженера-геодезиста та в примітці вказав договір № 1 від 15.11.2021. Учасник КОМАНДИТНЕ ТОВАРИСТВО НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНА ФІРМА "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ надав скан-копію договору про надання послуг від 15.11.2021 № 1 з ФОП Гончаров Юрій Володимирович. Вищезазначений договір від 15.11.2021 № 1 не є цивільно-правовою угодою, яка регулюється нормами ЦКУ, оскільки він укладений між ФОП Гончаров Юрій Володимирович та КОМАНДИТНЕ ТОВАРИСТВО НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНА ФІРМА "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ, що є господарським договором, який має інший характер, ніж цивільно-правова угода та регулюється нормами ГКУ.». Згідно п.2 ч.2 ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: ... наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Згідно абз.1 п.5.2. Тендерної документації «для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї документації всі документи зазначені у Додатку 1» В п.2 Додатку 1. зазначено документ, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх критеріям «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а свме: Довідка**, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг землевпорядних робіт, … - наявність в штаті (за основним місцем роботи) наступних працівників, а саме: сертифікованих інженерів – землевпорядників відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій»: - для юридичних осіб, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою, - для фізичних осіб - підприємців, які є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою; - та при наявності в штаті або прийнятих за цивільно-правовими угодами не менше 5 працівників, а саме: двох сертифікованих інженерів-геодезистів; одного сертифікованого інженера-землевпорядника; одного інженера-землевпорядника; одного юриста. До зазначеної довідки Учасник повинен надати скан-копії наступних документів: - скан-копії діючих, кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників/ інженерів-геодезистів, інформація перевіряється в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів та сертифікованих інженерів-землевпорядників; - скан-копії свідоцтв про підвищення кваліфікації інженерів-землевпорядників/ інженерів-геодезистів (подається у разі підвищення кваліфікації цими спеціалістами у строки встановлені згідно чинного законодавства; - скан-копію диплому юриста; - скан-копію наказу про призначення відповідальної особи за якість робіт із землеустрою. Відповідальною особою має бути сертифікований інженер-землевпорядник; - скан-копію наказів про прийняття на роботу штатних працівників або скан-копію цивільно-правових угод про прийняття на роботу. Одночасно в абз.2 п.5.2. Тендерної документації зазначено наступне: Якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. НВФ “Нові технології” в склад пропозиції долучило Довідку по встановленій Замовником формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг землевпорядних робіт, зокрема в ній зазначено, що сертифікований інженер –геодезист Гончаров Юрій Володимирович, надає послуги згідно договору №1 від 15.11.2021, який за своєю суттю є договором про надання послуг та регулюється ст. 901-907 Глава 63 Цивільного кодексу України. Замовник в тендерній документації застосовує термін «цивільно-правова угода». Чинне законодавство України не містить визначення поняття «цивільно-правова угода». Відповідно до Академічного тлумачного словника (том 10, 1979, стор. 377) угода – це, взаємна домовленість про що-небудь. Термін «угода» застосовувався до прийняття Цивільного кодексу України 2003, під яким розуміли вольові, правомірні дії громадян чи організацій, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Цивільний кодекс України 2003 р. використовує термін «угода» у статті 1267, а в інших випадках застосовує термін «правочин», що має аналогічне значення (ст. 202 ЦК України 2003 р.). Поняття «правочин», є суто терміном українського законодавства, який раніше використовувався в українському законодавстві протягом 20-30-х років та застосований в новому Цивільному кодексі України, в якому йому відведено окрему главу. Договір №1 від 15.11.2021, який долучений до тендерної пропозиції Підприємства, за своєю суттю є договором про надання послуг та регулюється ст. 901-907 Глава 63 Цивільного кодексу України. Згідно ст.901 за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави 63 можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання. У свою чергу, Господарський кодекс України не містить визначення договору чи господарського договору. Проте у ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України зазначається, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Така норма ще раз продемонструвала домінування «цивілістичного походження договору». Тобто господарській договір є різновидом цивільно - правової угоди, та за своєю природою є погодженою дією двох або більше сторін, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків (ст. 202, 626 Цивільного кодексу України), на нього поширюються загальні положення Глави 16, 47-53 та інші положення Цивільного кодексу України. Таким чином термін “цивільно-правова угода” є більш ширшим поняттям ніж будь – який договір в незалежності від суб’єктного складу сторін та включає в себе в тому числ і договір надання послуг укладений між суб’єктами господарювання. Оскільки замовник не обмежував предмет та суб’єктний склад сторін “цивільно-правовової угоди”, договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 р. є таким що відповідає вимогам встановленій в тендерній документації. Одночасно Замовник проігнорував абз.2 п.5.2. Тендерної документації, в якому зазначено наступне: Якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Підприємством в складі тендерної пропозиції були долучені документи про залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників /співвиконавців, а саме: 2. Договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 року; 3. Довідка про залучення субпідрядників; 4. Лист-згода субпідрядника; 5. Виписка з Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по субпідряднику; 6. Витяг з реєстру платників єдиного податку по субпідряднику; 7. Інформаці що підтверджує відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 Закону; 8. Гарантійний лист щодо підвищення кваліфікації; 9. Диплом інженера-геодезиста; 10. Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста. Вищезазначене вказує на те що Підприємство скористалося правом зазначеним в абз.2 п.5.2. Тендерної документації та залучило спроможності інших суб’єктів господарювання. Таким чином дії (вільне трактування “цивільно-правова угода” та ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації) Замовника є дискримінаційними і такими, що обмежує коло учасників та залишає поза межами тендерної процедури тих учасників, які не відповідають внутрішнім переконанням Замовника щодо визначення терміну “цивільно-правова угода”. Твердження Замовника що договір №1 від 15.11.2021 р. не є цивільно-правовою угодою, яка регулюється нормами Цивільного кодексу України, є спробою звузити поняття “цивільно-правова угода” до норм які відповідають внутрішнім переконанням Замовнику та не зазначені в тендерній документації. Застосування (трактування) Замовником терміну “цивільно-правова угода” з одночасним ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації, у вигляді вільного трактування та ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації, несе в собі ознаки дискримінаційності, так як не відповідає критерію “ цивільно-правова угода ” встановлених законодавством та вимогам встановлених Тендерною документацією. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію НВФ “Нові технології”, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника та тендерної документації, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Командитного товариства Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології”, зазначене у повідомлені від 08.12.2021 року. Додатки: 1. Довідка**, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації 2. Договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 року 3. Довідка про залучення субпідрядників 4. Лист-згода субпідрядника 5. Виписка з Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по субпідряднику 6. Витяг з реєстру платників єдиного податку по субпідряднику 7. Інформаці що підтверджує відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 Закону. 8. Гарантійний лист щодо підвищення кваліфікації 9. Диплом інженера-геодезиста 10. Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста З повагою, Директор НВФ “Нові технології” В. Р. Домків

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Командитне товариство Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології” (код ЄДРПОУ 22745717) Адреса: 73027, м. Херсон, вул. Нижня (Дмитра Ульянова), 66а електронна пошта: vdomkiv@gmail.com телефон: +380552421082 Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ 40081195) Адреса: 79007, Україна, Львівська область, Львів, Галицький р-н, вул. Гоголя, буд. 1. електронна пошта: tender@railway.lviv.ua телефон: +380322263022 Інформація про закупівлю ID: 79048a8ecbc54280ae9d054bc22a8f66 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-004081-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 08.12.2021 р. СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-30-004081-c. Командитне товариство Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології” (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є, - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. (Розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території Волинської області, м. Володимир-Волинський, Волинської області, м. Ківерці, Волинської області, Рожищевський район, Переспівська сільська рада з метою реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також реєстрація права постійного користування цими земельними ділянками в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в установленому законом порядку)). За результатами розгляду пропозиції Підприємства, на етапі прекваліфікації, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (рішенням від 08.12.2021 р.). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – в описовій частині рішення від 08.12.2021 р. зазначено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Підприємство через те що Замовник вважає що НВФ “Нові технології не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, оскільки не надав документально підтвердженої інформації про його відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підприємство вважає аргументацію Замовника такою, що не ґрунтується на нормах права, зазначену в повідомленні з наступних причин: В аргументації своїх дій Замовник послався на надання Учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Одночасно в повідомлені Замовник зазначає, що Учасник: «…у складі тендерної пропозиції не надав скан-копії цивільно-правової угоди з Гончаровим Юрієм Володимировичем, якого в довідці що містить інформацію про працівників відповідної кваліфікації №30111/12 від 30.11.2021 зазначив як сертифікованого інженера-геодезиста та в примітці вказав договір № 1 від 15.11.2021. Учасник КОМАНДИТНЕ ТОВАРИСТВО НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНА ФІРМА "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ надав скан-копію договору про надання послуг від 15.11.2021 № 1 з ФОП Гончаров Юрій Володимирович. Вищезазначений договір від 15.11.2021 № 1 не є цивільно-правовою угодою, яка регулюється нормами ЦКУ, оскільки він укладений між ФОП Гончаров Юрій Володимирович та КОМАНДИТНЕ ТОВАРИСТВО НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНА ФІРМА "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ, що є господарським договором, який має інший характер, ніж цивільно-правова угода та регулюється нормами ГКУ.». Згідно п.2 ч.2 ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: ... наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Згідно абз.1 п.5.2. Тендерної документації «для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї документації всі документи зазначені у Додатку 1» В п.2 Додатку 1. зазначено документ, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх критеріям «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а свме: Довідка**, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг землевпорядних робіт, … - наявність в штаті (за основним місцем роботи) наступних працівників, а саме: сертифікованих інженерів – землевпорядників відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій»: - для юридичних осіб, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою, - для фізичних осіб - підприємців, які є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою; - та при наявності в штаті або прийнятих за цивільно-правовими угодами не менше 5 працівників, а саме: двох сертифікованих інженерів-геодезистів; одного сертифікованого інженера-землевпорядника; одного інженера-землевпорядника; одного юриста. До зазначеної довідки Учасник повинен надати скан-копії наступних документів: - скан-копії діючих, кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників/ інженерів-геодезистів, інформація перевіряється в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів та сертифікованих інженерів-землевпорядників; - скан-копії свідоцтв про підвищення кваліфікації інженерів-землевпорядників/ інженерів-геодезистів (подається у разі підвищення кваліфікації цими спеціалістами у строки встановлені згідно чинного законодавства; - скан-копію диплому юриста; - скан-копію наказу про призначення відповідальної особи за якість робіт із землеустрою. Відповідальною особою має бути сертифікований інженер-землевпорядник; - скан-копію наказів про прийняття на роботу штатних працівників або скан-копію цивільно-правових угод про прийняття на роботу. Одночасно в абз.2 п.5.2. Тендерної документації зазначено наступне: Якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. НВФ “Нові технології” в склад пропозиції долучило Довідку по встановленій Замовником формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг землевпорядних робіт, зокрема в ній зазначено, що сертифікований інженер –геодезист Гончаров Юрій Володимирович, надає послуги згідно договору №1 від 15.11.2021, який за своєю суттю є договором про надання послуг та регулюється ст. 901-907 Глава 63 Цивільного кодексу України. Замовник в тендерній документації застосовує термін «цивільно-правова угода». Чинне законодавство України не містить визначення поняття «цивільно-правова угода». Відповідно до Академічного тлумачного словника (том 10, 1979, стор. 377) угода – це, взаємна домовленість про що-небудь. Термін «угода» застосовувався до прийняття Цивільного кодексу України 2003, під яким розуміли вольові, правомірні дії громадян чи організацій, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Цивільний кодекс України 2003 р. використовує термін «угода» у статті 1267, а в інших випадках застосовує термін «правочин», що має аналогічне значення (ст. 202 ЦК України 2003 р.). Поняття «правочин», є суто терміном українського законодавства, який раніше використовувався в українському законодавстві протягом 20-30-х років та застосований в новому Цивільному кодексі України, в якому йому відведено окрему главу. Договір №1 від 15.11.2021, який долучений до тендерної пропозиції Підприємства, за своєю суттю є договором про надання послуг та регулюється ст. 901-907 Глава 63 Цивільного кодексу України. Згідно ст.901 за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави 63 можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання. У свою чергу, Господарський кодекс України не містить визначення договору чи господарського договору. Проте у ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України зазначається, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Така норма ще раз продемонструвала домінування «цивілістичного походження договору». Тобто господарській договір є різновидом цивільно - правової угоди, та за своєю природою є погодженою дією двох або більше сторін, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків (ст. 202, 626 Цивільного кодексу України), на нього поширюються загальні положення Глави 16, 47-53 та інші положення Цивільного кодексу України. Таким чином термін “цивільно-правова угода” є більш ширшим поняттям ніж будь – який договір в незалежності від суб’єктного складу сторін та включає в себе в тому числ і договір надання послуг укладений між суб’єктами господарювання. Оскільки замовник не обмежував предмет та суб’єктний склад сторін “цивільно-правовової угоди”, договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 р. є таким що відповідає вимогам встановленій в тендерній документації. Одночасно Замовник проігнорував абз.2 п.5.2. Тендерної документації, в якому зазначено наступне: Якщо замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Підприємством в складі тендерної пропозиції були долучені документи про залучення спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників /співвиконавців, а саме: 2. Договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 року; 3. Довідка про залучення субпідрядників; 4. Лист-згода субпідрядника; 5. Виписка з Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по субпідряднику; 6. Витяг з реєстру платників єдиного податку по субпідряднику; 7. Інформаці що підтверджує відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 Закону; 8. Гарантійний лист щодо підвищення кваліфікації; 9. Диплом інженера-геодезиста; 10. Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста. Вищезазначене вказує на те що Підприємство скористалося правом зазначеним в абз.2 п.5.2. Тендерної документації та залучило спроможності інших суб’єктів господарювання. Таким чином дії (вільне трактування “цивільно-правова угода” та ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації) Замовника є дискримінаційними і такими, що обмежує коло учасників та залишає поза межами тендерної процедури тих учасників, які не відповідають внутрішнім переконанням Замовника щодо визначення терміну “цивільно-правова угода”. Твердження Замовника що договір №1 від 15.11.2021 р. не є цивільно-правовою угодою, яка регулюється нормами Цивільного кодексу України, є спробою звузити поняття “цивільно-правова угода” до норм які відповідають внутрішнім переконанням Замовнику та не зазначені в тендерній документації. Застосування (трактування) Замовником терміну “цивільно-правова угода” з одночасним ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації, у вигляді вільного трактування та ігнорування абз.2 п.5.2. Тендерної документації, несе в собі ознаки дискримінаційності, так як не відповідає критерію “ цивільно-правова угода ” встановлених законодавством та вимогам встановлених Тендерною документацією. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію НВФ “Нові технології”, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника та тендерної документації, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Командитного товариства Науково – впроваджувальна фірма “Нові технології”, зазначене у повідомлені від 08.12.2021 року. Додатки: 1. Довідка**, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації 2. Договір про надання послуг №1 від 15.11.2021 року 3. Довідка про залучення субпідрядників 4. Лист-згода субпідрядника 5. Виписка з Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по субпідряднику 6. Витяг з реєстру платників єдиного податку по субпідряднику 7. Інформаці що підтверджує відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 Закону. 8. Гарантійний лист щодо підвищення кваліфікації 9. Диплом інженера-геодезиста 10. Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста З повагою, Директор НВФ “Нові технології” В. Р. Домків