-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго")
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Завершена
3 373 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 33 730.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 730.00 UAH
Період оскарження:
30.09.2021 17:15 - 16.10.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга стосовно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулись після оцінки тендерних пропозицій
Номер:
a30098ca3297477faa7f4959d7c58f3a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.b7
Назва:
Скарга стосовно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулись після оцінки тендерних пропозицій
Скарга:
30.09.2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» (далі за текстом – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-30-008007-b, за предметом «ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго")».
Тендерні пропозиції до процедури закупівлі були подані наступними учасниками:
1. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС";
2. Акціонерне товариство "Страхова компанія "Країна"
3. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІВЕРСАЛЬНА";
4. Міжрегіональна дирекція Приватного акціонерного товариства "Українська пожежно-страхова компанія"
22.10.2021 р. відбулась автоматична оцінка тендерних пропозицій електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону, за результатами якого тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» було визначено такою, яка є найбільш економічно вигідна та Замовником була розпочата процедура її розгляду на відповідність вимогам тендерної документації.
28.10.2021 р. Замовник приймає рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» та розміщує в електронній системі закупівель Протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2021 року, відповідно до якого Тендерна пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» визнано такою, яка відповідає вимогам Замовника, що встановлені у тендерній документації, відсутні підстави відмови учаснику в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі за текстом – Закон) та відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону.
ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ, ДІЇ (БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ) ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДЖУВАТИ:
Підставою подання скарги є те, що Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відсутність підстав для відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» згідно зі статтею 31 Закону тому, що на думку Скаржника пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме:
Пунктом 4.2. розділу 4 Таблиці № 3 Продовження додатка № 1 тендерної документації (файл «Додаток №1.RTF» тендерної документації, розміщений Замовником в електронній системі закупівель) передбачене обов’язкове надання учасниками процедури закупівель документа про присвоєння учаснику (або міжнародній фінансовій групі, до складу якої він входить) рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, або міжнародним рейтинговим агентством із наданням копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою) або міжнародного рейтингу фінансової надійності (стійкості) страхової компанії не нижчий за один з таких: «В» (Moody’s Investors Service), «В» (Standart & Poor’s), «В» (A. M. Best) або «В» (Fitch Ratings)».
На думку Скаржника, Замовником у тендерній документації встановлені чіткі та зрозумілі вимоги щодо наявності іншої інформації, наявність якої передбачена законодавством та яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації, шляхом надання:
1. Документа про присвоєння учаснику (або міжнародній фінансовій групі, до складу якої він входить) рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, або міжнародним рейтинговим агентством із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою) або міжнародного рейтингу фінансової надійності (стійкості) страхової компанії не нижчий за один з таких: «В» (Moody’s Investors Service), «В» (Standart & Poor’s), «В» (A. M. Best) або «В» (Fitch Ratings)»
2. Копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств.
У складі документації тендерної пропозиції ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» надана сканована копія свідоцтва № РА/2021-15 про присвоєння рейтингу фінансової стійкості (файли «4.2. Рейтинг фінансової стійкості.pdf» та «4.2. Рейтинг фінансової стійкості.pdf.p7s.p7s», але не надана копія свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств.
На думку Скаржника, відсутність у складі документації тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам до учасників, що вимагаються Замовником.
У відповідності до другого абзацу пункту 2 частини 1 Статті 31 Закону та другого абзацу частини 2 пункту 3 Розділу V. Тендерної документації, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Замовник зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Таким чином, дії Замовника в частині прийняття рішення про відсутність підстав для відхилення пропозиції та намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС», що зазначене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2021 р., на думку Скаржника є порушенням процедури закупівлі.
З метою надання Замовнику інформації про вищезазначене порушення, та керуючись положеннями п. 4 статті 33 Закону, 29.10.2021 року Скаржник звернувся до Замовника, шляхом розміщення в електронній системі закупівель, з вимогою про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ПРАТ «СК «УНІВЕРСАЛЬНА». Додатково, даним зверненням Скаржник надав Замовнику достовірну інформацію про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв. Розміщуючи таку вимогу, Скаржник мав за мету попередити Замовника про порушення процедури закупівлі.
04.11.2021 року Замовник у електронній системі закупівель розмістив відповідь на вимогу наступного змісту: «Розглянувши вимогу ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІВЕРСАЛЬНА" UA-2021-09-30-008007-b.a6 та детально вивчивши пропозицію учасника повідомляємо, що ПрАТ «Укргідроенерго» зробило висновок, що тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" дійсно не містить копії свідоцтва рейтингового агентства «Експерт-Рейтинг» про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств, що не відповідає вимогам п. 4.2 таблиці № 3 Додатка №1 тендерної документації, а рішення про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" є помилковим.
Також повідомляємо, що у замовника відсутня можливість скасувати рішення намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Закупівля підлягає відміні після закінчення періоду оскарження за умови відсутності скарг.».
Розміщенням відповіді Замовник підтвердив, що припущення Скаржника, стосовно невідповідності переможця процедури закупівлі вимогам тендерної документації не є помилковим.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА З ПРИВОДУ РІШЕННЯ, ДІЇ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ ЗАМОВНИКА, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ І ВНАСЛІДОК ЯКИХ ПОРУШЕНО ПРАВА ТА ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ СКАРЖНИКА; ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБГРУНТУВАННЯ:
Рішення Замовника, щодо визнання переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі UA-2021-09-30-008007-b та у якості обґрунтування таких порушень повідомляємо наступне:
За умов дотримання замовником Закону і у випадку відсутності необґрунтованого визнання ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» переможцем процедури закупівлі та відхилення пропозиції даного учасника, відповідно до ч.11 ст. 29 Закону наступною була б розглянута пропозиція учасника Акціонерне товариство "Страхова компанія "Країна", пропозиція якого, також, не містить документа що вимагається Пунктом 4.2. розділу 4 Таблиці № 3 Продовження додатка № 1 тендерної документації, тобто підлягає відхиленню і відповідно до ч.11 ст. 29 Закону і в такому випадку наступною була б розглянута пропозиція Скаржника.
Таким чином, за умов відсутності порушень при проведенні процедури закупівлі та відхилення Замовником пропозицій учасників, які не відповідають вимогам тендерної документації, Скаржник мав отримати шанс на укладання договору про закупівлю. Рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації незаконно позбавляє Скаржника його законного права на розгляд Замовником тендерної пропозиції Скаржника та визнання переможцем процедури закупівлі у разі, якщо пропозиція Скаржника відповідає усім вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації.
Визначивши переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" Замовник, окрім порушення вимог статті 31 Закону, порушив принцип добросовісної конкуренції та принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника шляхом позбавлення законного права на розгляд пропозиції Скаржника та шансу бути визнаним переможцем процедури закупівлі і подальшої можливості на укладання договору про закупівлю. Виходячи з вищезазначеного, Скаржник вважає, що Замовник має скасувати своє рішення, зазначене в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2021 року як таке, що порушує вимоги законодавства України щодо публічних закупівель та права Скаржника як учасника закупівлі.
Враховуючи зазначені вище обставини і обґрунтування та керуючись положеннями статті 18 Закону,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі;
3. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» скасувати своє рішення від 28.10.2021 року, стосовно визнання переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС», та вжити заходи для усунення порушень процедури закупівлі.
Додатками до цієї скарги надаються, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, наступні документи та матеріали в електронній формі та у форматі pdf, що підтверджують інформацію викладену у скарзі та порушення процедури закупівель, неправомірність рішень, дій або бездіяльність замовника.
Додатки:
1. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2021 р;
2. Інші вимоги до учасників, що вимагаються Замовником, які розміщені у Таблиці № 3 Продовження додатка № 1 тендерної документації файлу «Додаток №1.RTF»;
3. Вимога за вих. № 992/20-002 від 29.10.2021 р., яка розміщена Скаржником в електронній системі закупівель з метою інформування Замовника про порушення процедури закупівлі;
4. Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» та доступні за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-30-008007-b
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Укргідроенерго.docx 05.11.2021 10:34
- Додаток 3 Вимога_про_надання_інформації.docx 05.11.2021 10:34
- Додаток 3 Вимога_про_надання_інформації.pdf.p7s 05.11.2021 10:34
- Додаток 2 Інші вимоги до учасників.pdf 05.11.2021 10:34
- Додаток 1 Протокол розгляду.pdf 05.11.2021 10:34
- Скарга_Укргідроенерго.pdf.p7s 05.11.2021 10:34
- Додаток 2 Інші вимоги до учасників.docx 05.11.2021 10:34
- Рішення від 09.11.2021 №25181.pdf 09.11.2021 13:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2021 №25958.pdf 19.11.2021 11:23
- Рішення від 18.11.2021 №25958.pdf 23.11.2021 19:27
- Протокол ТК № 143-21від 25.11.21 .pdf 25.11.2021 15:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.11.2021 12:49
Дата розгляду скарги:
18.11.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.11.2021 13:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.11.2021 19:27
Дата виконання рішення Замовником:
25.11.2021 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПрАТ "Укргідроенерго" вирішило скасувати рішення про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" на суму 1 619 630,63 грн без ПДВ (один мільйон шістсот дев’ятнадцять тисяч шістсот тридцять гривень 63 копійки) за процедурою закупівлі - ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго"), що затверджене Протоколом засідання тендерного комітету ПрАТ «Укргідроенерго» від 28.10.2021 № 121-21.
Вимога
Є відповідь
Вимога з надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ПРАТ «СК «УНІВЕРСАЛЬНА» та надання Замовнику достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв
Номер:
0592f767578d4003a391b5eb44b454e6
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.a6
Назва:
Вимога з надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ПРАТ «СК «УНІВЕРСАЛЬНА» та надання Замовнику достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв
Вимога:
Шановний Замовнику!
Пунктом 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість звернення учасником якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення. При цьому, Замовник зобов’язаний надати відповідь на таке звернення не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
ПРАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УНІВЕРСАЛЬНА», як учасник процедури закупівлі якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, просить Замовника надати інформацію про тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС», якого протоколом розгляду тендерних пропозицій від 28.10.2021 р визнано переможцем процедури закупівлі, у тому числі з зазначенням її переваг, порівняно з тендерною пропозицією ПРАТ «СК «УНІВЕРСАЛЬНА».
Під час надання вищезазначеної інформації, просимо врахувати наступну достовірну інформацію, щодо невідповідності переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником у тендерній документації: Пунктом 4.2. частини 4 таблиці №3 Додатку 1 до Тендерної документації від Учасників процедури закупівлі вимагається надати Документ про присвоєння учаснику (або міжнародній фінансовій групі, до складу якої він входить) рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, або міжнародним рейтинговим агентством із наданням копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою) або міжнародного рейтингу фінансової надійності (стійкості) страхової компанії не нижчий за один з таких: «В» (Moody’s Investors Service), «В» (Standart & Poor’s), «В» (A. M. Best) або «В» (Fitch Ratings)».
Тобто, для забезпечення відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині, Замовником передбачене надання учасниками процедури закупівлі, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, двох наступних документів:
1. Документ про присвоєння рейтингу фінансової надійності (стійкості) безпосередньо Учаснику;
2. Копію свідоцтва про включення рейтингового агентства до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств.
У складі документації тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС» присутня сканована копія свідоцтва № РА/2021-15 про присвоєння рейтингу фінансової стійкості, але ВІДСУТНЯ копія свідоцтва про включення рейтингового агентства ТОВ «ЕКСПЕРТ-РЕЙТИНГ» до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств, що не відповідає вимогам тендерної документації. Будь-які роз’яснення, щодо ненадання зазначеного документа відсутні у складі пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС». Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, що зазначений у частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачають можливості обрання переможцем процедури закупівлі учасників, пропозиція яких не містить документа, що вимагається тендерною документацією.
Розміщуючи цю вимогу ми звертаємо увагу Замовника на порушення Законодавства, що відбулись під час проведення процедури закупівлі та припускаємо, що відсутність даного документа могла бути не помічена тендерним комітетом Замовника під час розгляду пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС». У випадку, якщо це не свідоме порушення законодавства – просимо Вас розглянути можливість застосування положення абзацу третього пункту 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачена можливість відхилення пропозиції переможця у разі отримання достовірної інформації про невідповідність його пропозиції вимогам кваліфікаційним критеріїв.
Повідомляємо Вас про те, що у разі відмови Замовника від усунення порушень законодавства що зазначені вище та з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, будь-які дії чи бездіяльність Замовника, за результатами проведення процедури закупівлі та розгляду цієї вимоги, будуть використані нами під час процедури оскарження рішень, дії чи бездіяльності Замовника у порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» в якості доказу свідомого та умисного порушення Замовником вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога_про_надання_інформації.pdf.p7s 29.10.2021 10:30
- Вимога_про_надання_інформації.pdf 29.10.2021 10:30
- Вимога_про_надання_інформації.docx 29.10.2021 10:30
Дата подачі:
29.10.2021 10:30
Вирішення:
Розглянувши вимогу ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІВЕРСАЛЬНА" UA-2021-09-30-008007-b.a6 та детально вивчивши пропозицію учасника повідомляємо, що ПрАТ «Укргідроенерго» зробило висновок, що тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" дійсно не містить копії свідоцтва рейтингового агентства «Експерт-Рейтинг» про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств, що не відповідає вимогам п. 4.2 таблиці № 3 Додатка №1 тендерної документації, а рішення про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" є помилковим.
Також повідомляємо, що у замовника відсутня можливість скасувати рішення намір укласти договір з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "БРОКБІЗНЕС" згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Закупівля підлягає відміні після закінчення періоду оскарження за умови відсутності скарг.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Скасована
Замовником у тендерній документації на закупівлю послуг ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ «Укргідроенерго», затвердженій протоколом тендерного комітету № 106-21 від 24.09.2021 р. (надалі – Тендерна документація), встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження.
Номер:
b22215de3a384c44b8f56c9417b90ab1
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.b5
Назва:
Замовником у тендерній документації на закупівлю послуг ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ «Укргідроенерго», затвердженій протоколом тендерного комітету № 106-21 від 24.09.2021 р. (надалі – Тендерна документація), встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження.
Скарга:
Згідно Тендерної документації предметом даної закупівлі є ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго").
Страхування наземного транспорту (крім залізничного)є добровільним видом страхування. Чинним законодавством, що регулює страхову діяльність в Україні не передбачається обов’язкове членство в МТСБУ для даного виду страхування.
Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про страхування» добровільне страхування - це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно відповідно до вимог цього Закону. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства.
Отже, вимога, встановлена Замовником у Тендерній документації, щодо оцінки діяльності учасника МТСБУ, що в свою чергу автоматично передбачає обов’язкове членства в МТСБУ, є неправомірною та такою, що порушує чинне законодавство України. Оскільки для даного виду страхування не передбачається оцінювання діяльності страховика МТСБУ чи вступ до членства МТСБУ.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Укргідроенерго.pdf.p7s.zip 13.10.2021 15:48
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
13.10.2021 15:53
Скарга
Залишено без розгляду
Щодо усунення дискримінаційних вмог
Номер:
e71ed9de099c4f26aae5d60b18337ded
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.c4
Назва:
Щодо усунення дискримінаційних вмог
Скарга:
Щодо усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримынацыъ учасника у закупівлі UA-2021-09-30-008007-b
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в Антимонопольний.pdf 12.10.2021 15:48
- Скарга в Антимонопольний.pdf.p7s 12.10.2021 15:48
- Скарга в Антимонопольний_Validation_Report.pdf 12.10.2021 15:48
- платіжне доручення.pdf 12.10.2021 16:36
- рішення від 18.10.2021 № 23359.pdf 19.10.2021 09:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.10.2021 16:52
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
19.10.2021 09:47
Вимога
Залишено без розгляду
Щодо дискримінаційниг вимог тендерної документації
Номер:
744ed66ca10b47d1a9c9f745c7b43dd8
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.b3
Назва:
Щодо дискримінаційниг вимог тендерної документації
Вимога:
Прошу виключити з тендерної документації всі вимоги, що стосуються обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, як дискримінаційну. Данні вимоги обмежують доступ до участі у закупівлі страховиків, що професійно здійснюють страхову діяльність без ОСВПВВНТЗ. Разом з тим наявність членства в МТСБУ і відмінні показники по «зеленому світлофору» не є гарантією задовільного фінансового стану, про що свідчать останні події на страховому ринку з припиненням діяльності крупних страховиків ОСЦПВВНТЗ у зв’язку з проблемами платоспроможності. Наразі вимоги регулятора у сфері фінансових послуг однакові для всіх страховиків, а отже будь-який страховик, що відповідає вимогами регулятора є надійним і не може бути обмежений в праві здійснювати ті види страхування, на яких спеціалізується, навіть якщо ОСЦПВВНТЗ для нього не є пріоритетним видом страхування.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.10.2021 14:32
Вирішення:
Розглянувши вимогу учасник процедури закупівлі повідомляємо.
Враховуючи те, що транспортні засоби є джерелом підвищеної небезпеки, а їх страхування (як обов’язкове, так і добровільне) є послугою з високим рівнем збитковості, доцільним є застосування додаткових критеріїв відбору платоспроможних та надійних учансиків ринку. Учасники страхового ринку, які є членами МТСБУ, пройшли кваліфікаційний відбір згідно з діючими нормативними документами МТСБУ з урахуванням п.2 розділу ІІ Розпорядження від 07.06.2018 № 850 «Про затвердження Положення про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика»
Індикація оцінок діяльності страховиків членів МТСБУ (на рівні "жовтого" та "зеленого") є важливим показником якості врегулювання страхових випадків, як по ОСЦПВ так і по КАСКО . Оцінка діяльності страховиків членів МТСБУ з індикацією "червоний" передбачає заходи впливу від регулятора фінпослуг (НБУ) з можливим подальшим призупиненням дії ліцензії на відповідний вид страхування.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимоги тендерної документації такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а вимога учасника не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.10.2021 09:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційні вимоги
Номер:
018c4299b2ff4752bb8d0fc348b79cda
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.c2
Назва:
Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Згідно вимог Замовника, встановлених в Тендерній документації, а саме в пункті 5 таблиці 3 Додатку 1 до Тендерної документації (ІНШІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ) учасник у складі своєї тендерної документації повинен надати Довідку у довільній формі за підписами директора уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі за 1-й та 2-й квартали 2021 року має оцінку «зелений колір - добра оцінка» або «середня оцінка - жовтий колір», згідно оцінки діяльності страховиків Моторним (транспортним) страховим бюро України, за кожним з наступних показників:
- Індикатор загальної оцінка діяльності страховика»;
- Індикатор оцінки показника «Якість врегулювання збитків»;
- Індикатор оцінки показника «Рівень скарг від потерпілих та страхувальників».
(Замовник має право для перевірки даних та прийняття рішення додатково використовувати інформацію з офіційного веб-порталу МТСБУ http://www.mtsbu.ua/ua/assessment).
Звертаємо увагу на те, що згідно тендерної документації предметом даної закупівлі є ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго").
Чинним законодавством України, що регулює страхову діяльність в Україні н передбачається обов’язкове членство в МТСБУ для даного виду страхування.
Моторне (транспортне) страхове бюро України є єдиним об'єднанням страховиків, які здійснюють обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам.
Членство страховиків у МТСБУ є обов'язковою умовою здійснення діяльності щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Враховуючи викладене просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення зазначених вище вимог.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.10.2021 10:44
Вирішення:
Розглянувши вимогу учасник процедури закупівлі повідомляємо.
Так як страхові компанії належать до високо ризикових фінансових установ, членство в МТСБУ є додатковим критерієм щодо платоспроможності та наявності досвіду у сфери страхування транспортних ризиків, в т.ч. добровільному страхуванні наземного транспорту (КАСКО). Учасники страхового ринку, які є членами МТСБУ, пройшли кваліфікаційний відбір згідно з діючими нормативними документами МТСБУ з урахуванням п.2 розділу ІІ Розпорядження від 07.06.2018 № 850 «Про затвердження Положення про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика»
Індикація оцінок діяльності страховиків членів МТСБУ (на рівні "жовтого" та "зеленого") є важливим показником якості врегулювання страхових випадків, як по ОСЦПВ так і по КАСКО . Оцінка діяльності страховиків членів МТСБУ з індикацією "червоний" передбачає заходи впливу від регулятора фінпослуг (НБУ) з можливим подальшим призупиненням дії ліцензії на відповідний вид страхування.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимоги тендерної документації такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а вимога учасника не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.10.2021 09:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційна вимога, що не відповідає предмету закупівлі
Номер:
029ab6fae77445fbb1a41f53fb3e5fcc
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-30-008007-b.b1
Назва:
Дискримінаційна вимога, що не відповідає предмету закупівлі
Вимога:
Шановний Замовник! Тендерна документація має вимоги, що не відповідають предмету закупівлі (добровільне страхування наземних ТЗ - КАСКО), а саме - 1) Продовженя додатку 1 - 5. Документи, щодо оцінки діяльності учасника Моторним (транспортним) страховим бюро України 5.1. Довідка у довільній формі за підписами директора уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі за 1-й та 2-й квартали 2021 року має оцінку «зелений колір - добра оцінка» або «середня оцінка - жовтий колір», згідно оцінки діяльності страховиків Моторним (транспортним) страховим бюро України, за кожним з наступних показників:
- Індикатор загальної оцінка діяльності страховика»;
- Індикатор оцінки показника «Якість врегулювання збитків»;
- Індикатор оцінки показника «Рівень скарг від потерпілих та страхувальників».
(Замовник має право для перевірки даних та прийняття рішення додатково використовувати інформацію з офіційного веб-порталу МТСБУ http://www.mtsbu.ua/ua/assessment);
2) Продовження додатку 2 - 2.3 Ліцензія на страхову діяльність у формі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів видана учаснику переможцю.
2.4. Свідоцтво видане учаснику переможцю Моторним (транспортним) страховим бюро України про те, що учасник процедури закупівлі є членом Моторного (транспортного) страхового бюро України.
2.5.3 Ліцензія на страхову діяльність у формі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів видана співвиконавцю.
2.5.4. Свідоцтво видане співвиконавцю Моторним (транспортним) страховим бюро України про те, що учасник процедури закупівлі є членом Моторного (транспортного) страхового бюро України.
Просимо виключити зазначені вимоги з ТД,
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.10.2021 11:19
Вирішення:
Розглянувши вимогу учасник процедури закупівлі повідомляємо.
Так як страхові компанії належать до високо ризикових фінансових установ, членство в МТСБУ є додатковим критерієм щодо платоспроможності та наявності досвіду у сфери страхування транспортних ризиків, в т.ч. добровільному страхуванні наземного транспорту (КАСКО). Учасники страхового ринку, які є членами МТСБУ, пройшли кваліфікаційний відбір згідно з діючими нормативними документами МТСБУ з урахуванням п.2 розділу ІІ Розпорядження від 07.06.2018 № 850 «Про затвердження Положення про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика».
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимоги тендерної документації такими, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а вимога учасника не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.10.2021 09:00