виконання робіт по розробці проектної документації по об’єкту «Реконструкція дамби мулового поля №3 Бортницької станції аерації на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, Київської області», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва ДК 021:2015)

22.10.2021 р. рішенням Замовника, оформленим протоколом, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА» (ЄДРПОУ 34579051) на закупівлю виконання робіт по розробці проектної документації по об’єкту «Реконструкція дамби мулового поля №3 Бортницької станції аерації на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, Київської області», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва ДК 021:2015)(далі – Закупівля), UA-2021-09-30-004868-b. Підставою відхилення Замовник зазначив те, що ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА» (ЄДРПОУ 34579051) не надав у складі своєї тендерної пропозиції відскановані документи: договірна ціна та розрахунки до неї згідно ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013. Зокрема, згідно з ч. 6 Розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації, в тому числі технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмету закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції відскановані документи: договірна ціна та розрахунки до неї згідно ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013. Звертаємо увагу Замовника на те, що невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА» ч. 6 Розділу 3 тендерної документації стала причиною відхилення нашої тендерної пропозиції. В той же час тендерна пропозиція ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" також не відповідає ч. 6 Розділу 3 тендерної документації, однак не відхилена Замовником. Зокрема, ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ НАДАНО РОЗРАХУНКИ ДО ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, А САМЕ: КОШТОРИСИ № 1, 2, 4, 5, 6, 7. Крім того, ДОГОВІРНА ЦІНА СКЛАДЕНА НА СУМУ 9 996 168,50 ГРН, ТОДІ ЯК ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ПОДАНА НА СУМУ 9 996 108,50 ГРН. З урахуванням зазначеного, незрозуміло чому пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА» була відхилена, а пропозиція ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" - ні, в умовах того, що ні одна , ні інша пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ Ч. 6 РОЗДІЛУ 3 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Додатково, ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – досвіду виконання аналогічного договору – надано не засвідчені нотаріально копії актів, тоді як за змістом п. 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен обов’язково надати нотаріально завірені копії договору та підтверджуючих документів не менше 100% виконання цього договору, якими є акти здачі-приймання робіт або інший документ відповідно до умов договору. Також зазначаємо, що відповідно до п. 1.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник має надати довідку в довільній формі, щодо наявності у Учасника власного або залученого обладнання та матеріально-технічної бази, що буде застосовуватися під час виконання умов Договору (обов’язково зазначити чи власне воно чи/або орендоване, інформацію про наявність ПРИМІЩЕНЬ, тощо). Однак, в довідці «18. Матеріально-технічна база» ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО НАЯВНОСТІ ПРИМІЩЕНЬ, ТА ВІДСУТНІ ВІДПОВІДНІ ПІДТВЕРДЖУЮЧІ ДОКУМЕНТИ. Крім того, у тендерній документації вимагалось надати сертифікати відповідальних виконавців, які залучаються до розроблення окремих розділів або частини проектної документації) наступної кваліфікації: кваліфікованого інженера-проектувальника в частині виконання інженерних вишукувань і КВАЛІФІКОВАНОГО ІНЖЕНЕРА-ГЕОДЕЗИСТА. Однак, ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" НЕ ЗАЛУЧЕНО та НЕ НАДАНО СЕРТИФІКАТ на КВАЛІФІКОВАНОГО ІНЖЕНЕРА-ГЕОДЕЗИСТА, в зв’язку із чим ним не виконано умови тендерної документації щодо обов’язкового залучення до виконання робіт інженера-геодезиста. З урахуванням вказаного, Замовник неправомірно визначив ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" переможцем закупівлі. Тому вимагаємо скасувати рішення про визначення ТОВ "АРХІВОЛЬТ ПРОЕКТ" переможцем закупівлі. Інакше ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА» буде змушене звертатися до органу оскарження - Антимонопольний комітет України

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру 30 вересня 2021 р. Замовником оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: Виконання робіт по розробці проектної документації по об’єкту «Реконструкція дамби мулового поля №3 Бортницької станції аерації на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, Київської області», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва ДК 021:2015). За змістом п. 1.2, 1.3 додатку 1 тендерної документації (далі – ТД) Замовник вимагає від учасника надання нотаріально засвідчених копій документів. Однак, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло можливих учасників процедури закупівлі з огляду на те, що згідно з п. 3 гл. 8 Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Мін’юсту від 22.02.12 р. № 296/5 (далі – Порядок № 296/5), не кожна копія документу може бути засвідчена, зокрема, але не виключно, не приймаються документи, викладені на двох і більше окремих аркушах, якщо аркуші не з’єднані у спосіб, що унеможливлює їх роз'єднання без порушення цілісності, не пронумеровані і не скріплені підписом відповідної посадової особи та печаткою юридичної особи (у разі наявності), яка видала документ. При цьому Замовником належним чином не обґрунтовано у ТД необхідність наявності саме такої вимоги. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі, яке, у випадку не внесення змін до ТД, не зможе бути визначене переможцем закупівлі через те, що в складі тендерної пропозиції будуть надані документи не засвідчені нотаріально з причини того, що вони не можуть бути засвідчені через обсяг більше двох аркушів, які не пронумеровані. Ми є юридичною особою, що відповідає кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі та здатне забезпечити виконання якісно, своєчасно та в повному обсязі зобов’язання за договором про закупівлю, у випадку визначення нас переможцем. Однак, вимога п. 3 таблиці 1 Додатку 1 ТД звужує коло учасників, що можуть взяти участь у закупівлі, чим порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовником всупереч ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону встановлено у тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5 Закону). Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч. 4 ст. 22 Закону). Враховуючи викладене, ТД Замовника не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципам публічних закупівель, призводить до обмеження кола учасників процедури та унеможливить об’єктивне визначення переможця у процедурі закупівлі. Додатково зазначаємо, що Антимонопольний комітет України також вважає, що зазначена вимога є дискримінаційною. Зокрема, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМК із розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 01.04.16 р. № 635-р/пк-ск задоволено скаргу приватного підприємства «ВОСТОКСЕРВІС» (далі – Скаржник) та зобов’язано замовника (відділ освіти Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області) внести зміни до документації конкурсних торгів щодо процедури закупівлі вугілля кам’яного марки ДГО-903, вугілля кам’яного марки АС-616. Замовник у документації конкурсних торгів установив для учасників вимоги щодо надання ними нотаріально засвідчених копій відповідних документів. При цьому АМК зазначив у рішенні, що встановлення замовником у документації таких вимог позбавляє потенційних учасників процедури закупівлі можливості подати свої пропозиції конкурсних торгів, а вимога про подання нотаріально посвідчених копій документів передбачених документацією конкурсних торгів не відповідає нормам п. 3 гл. 8 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Мін’юсту від 22.02.12 р. № 296/5 (далі – Порядок № 296/5). Оскільки нотаріуси беруться засвідчувати не всi документи, АМК таким чином говорить про обмеження конкуренції. Так, відповідно до п. 3 гл. 8 Порядку № 296/5 не приймаються порвані документи та документи, викладені на двох і більше окремих аркушах, якщо аркуші не з’єднані у спосіб, що унеможливлює їх роз’єднання без порушення цілісності, не пронумеровані і не скріплені підписом відповідної посадової особи та печаткою юридичної особи (у разі наявності), яка видала документ. Водночас АМК звернув увагу на те, що встановлення замовником у документації вимоги щодо необхідності нотаріального посвідчення вищезгаданих документів покладає на учасників процедури закупівлі додаткові матеріальні витрати, що може призвести до здорожчання предмета закупівлі. І хоча замовник обґрунтував необхідність нотаріального посвідчення документів з метою недопущення подання учасниками недостовірної інформації та ефективного проведення закупівлі, а також те, що за вимогами документації учасники не повинні включати в ціну пропозиції витрати, які вони понесли у зв’язку з її підготовкою, орган оскарження зазначив, що така вимога замовника є порушенням принципу здійснення закупівель максимально економно та ефективно, а дії замовника є дискримінаційними. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. З урахуванням зазначеного, просимо усунути порушення під час проведення тендеру, а саме: внести зміни до ТД, виключивши з неї вимоги про надання учасниками нотаріально засвідчених копій документів. У разі, якщо Замовник не внесе зміни в тендерну документацію, ми будемо змушені звернутися до органу оскарження АМКУ

Шановний Замовнику! Просимо переглянути усі роз’яснення щодо можливості накладення водяних знаків, які опубліковані на офіційних електронних майданчиках, на веб-порталі Уповноваженого органу та на інших веб-ресурсах в мережі інтернет. Виходячи з роз’яснень, починаючи з 19 червня 2020 року Prozorro ввело водяні знаки ДЛЯ ЗАХИСТУ ПЕРСОНАЛЬНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПІДПРИЄМЦІВ. У зв’язку з цим, УЧАСНИКИ закупівель в Prozorro МОЖУТЬ ВИКОРИСТОВУВАТИ ВОДЯНІ ЗНАКИ при завантаженні документів у систему. Це дозволить захистити персональні дані ПІДПРИЄМЦІВ від несанкціонованого використання та шахрайства. Водяні знаки — це спеціальні символи, які накладаються на скановану версію документів і унеможливлюють їхнє використання поза системою Prozorro. Під час завантаження PDF-документів в систему ПОСТАЧАЛЬНИК зможе обрати функцію “Нанести водяний знак“ — і документи будуть марковані вотермарком. Звертаємо увагу Замовника на цитату Prozorro, яка пояснює причини введення водяних знаків: “Prozorro врахувала зворотний зв’язок від УЧАСНИКІВ системи. До нас надходили запити від бізнесу щодо посилення захисту документів від шахраїв. Ми знайшли таке рішення: тепер на документах, захищених вотермарками, буде зазначено, що цей документ передбачений для участі в публічних закупівлях. Це стандартна практика для документообігу в системах публічних закупівель багатьох країн Європи”, — зазначив Василь Задворний, генеральний директор державного підприємства “ПРОЗОРРО”. Наголошуємо, що закон України “Про публічні закупівлі” не забороняє використання водяних знаків у тендерній документації. Отже, ЗАКЛИКАЄМО ЗАМОВНИКІВ ПРИЙМАТИ ТАКІ ДОКУМЕНТИ, А УЧАСНИКІВ ТОРГІВ ВИКОРИСТОВУВАТИ ЦЕЙ ФУНКЦІОНАЛ.» Виходячи з вищевикладеного можна чітко зазначити, що не заборона Законом використання водяних знаків у тендерній документації не означає, що Замовник має право накладати такі знаки на тендерну документацію, це мається на увазі, що Замовник має право включити у тендерну документацію вимогу для Учасників щодо використання ними таких знаків при підготовці документів тендерної пропозиції для подачі на електронному майданчику. Отже, водяні знаки накладаються УЧАСНИКАМИ, якщо це дозволено тендерною документацією, з метою захисту своєї персональної інформації та можливим є накладення таких знаків на документи, які є об’єктами авторського права. Керуючись ч.1 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав, тому має бути опублікована у вільному доступі та доступною для читання форматі. ВИМАГАЄМО викласти тендерну документацію у новій редакції, доступній для читання та належної підготовки Учасником документів тендерної пропозиції