Придбання та встановлення елементів дитячого майданчика

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 20 від 21.10.2021 р. пропозицію ТОВ «РОСКВІТ» відхилено з підстав : 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Уважно вивчивши підстави відхилення тендерної пропозиції вважаємо за необхідне звернутися до Замовника з вимогою про надання додаткової інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме : 1. В Протоколі № 20 від 21.10.2021 р. зазначається про ненадання у складі тендерної пропозиції гарантії про відповідність учасника вимогам п. 5 розділу І тендерної документації (п.1.5.1). Однак у складі пропозиції міститься лист – гарантія № 21/10/4 – 2.6 від 12.10.2021 р., відповідно до якого ТОВ «РОСКВІТ» гарантує свою відповідність вимогам пункту 5 розділу І тендерної документації (п.1.5.1) та надає згоду на можливість відхилення його пропозиції на підставі п.5.2.6 ч.2 розділу V тендерної документації із зазначенням такої підстави. 2. В Протоколі № 20 від 21.10.2021 р. зазначається про ненадання у складі тендерної пропозиції довіреності посадовій особі замовника. Однак, у складі тендерної пропозиції надано Лист-Згоду № 21/10/4 – 2.7б від 12.10.2021 р., відповідно до якого ТОВ «РОСКВТ» погоджується з можливістю звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, та «довіряє посадовій особі замовника, уповноваженій здійснювати зв'язок з учасниками, отримувати інформацію щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації відповідно до їх компетенції». Крім того, право звернення замовника на отримання інформацію щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону прямо передбачено абз.2 п.15 ст. 29 Закону: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.» без отримання довіреності від учасника закупівлі. Таким чином, видача будь яких «довіреностей посадовій особі замовника» не передбачена діючим законом, а право звернення Замовника гарантовано безпосередньо законом, внаслідок чого, вимога про надання учасником відповідної довіреності не передбачена законодавством . Попри це, та незважаючи на відсутність законодавчо передбаченої інформації, ТОВ «РОСКВІТ» надало у складі своєї пропозиції Згоду на можливість звернення Замовника до компетентних органів та зазначив, що довіряє посадовій особі Замовника вчинити певні дії. Видача довіреності з зазначенням лише прізвища ім’я та по-батькові посадової особи, без перевірки персональних даних такої особи (даних паспорту, місця проживання) та зазначення цих даних в довіреності є порушенням встановленого порядку видачі довіреностей. Крім того, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов’язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. Статтею 244 Кодексу передбачено, що представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреність - це письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Отже, представництво за довіреністю здійснюється на підставі договору. Замовник у Тендерній документації не пропонував укласти договір на вчинення будь яких правочинів. Більш того, звернення Замовника до будь яких установ та підприємств з метою перевірки наданої учасником у складі тендерної пропозиції інформації не є по своїй суті правочином і не потребує довіреності від учасника, а здійснюється безпосередньо на підставі закону. Згідно із статтею 245 Кодексу, форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. У тексті довіреності мають бути зазначені місце і дата її складання (підписання), прізвища, імена, по батькові (повне найменування юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника і особи, яку представляють, а в необхідних випадках і посаду, яку вони займають. 3. В Протоколі № 20 від 21.10.2021 р. зазначається про ненадання у складі тендерної пропозиції «Акту обстеження об’єкту чи Довідки огляду об’єкту». У складі тендерної пропозиції надано лист – роз’яснення № 21/10/4 – 2.13 від 12.10.2021 р. з посиланням на Рішення АМКУ№18417-р/пк-пз від 11.08.2021 (закупівля UA-2021-07-09-000599-c.c1), в якому зазначено про те, що вимога замовника про ознайомлення учасника з місцем розташування дитячого майданчика та проведення контрольних замірів в присутності представника замовника є безпідставною та необґрунтованою, адже Замовник, таким чином, ще до розкриття тендерних пропозицій буде мати інформацію про учасників (та можливий вплив з боку учасника), які мають намір взяти участь у закупівлі, що в свою чергу порушує принцип «об’єктивного та неупередженого визначення переможця». Крім того, з незалежних від учасника підстав замовником може бути не підписано зазначений акт. Відповідно до Технічного завдання (Додаток 2) Замовника чітко визначені розміри кожного з елементів обладнання для дитячого майданчика і тому відсутня необхідність контрольних замірів в присутності Замовника, про що ТОВ «РОСКВІТ» також повідомило замовника в зазначеному листі. Враховуючи роз’яснення учасника та практику, що склалася при розгляді скарг АМКУ, ТОВ «РОСКВІТ» просило не вважати підставою для відхилення тендерної пропозиції відсутність акту огляду місця розташування об’єкту та проведення контрольних замірів в присутності представника замовника. Однак, зазначене звернення до Замовника залишилося поза увагою при розгляді пропозиції та в Протоколі не зазначено підстав неврахування позиції ТОВ «РОСКВІТ» з зазначеного питання. 4. Відповідно до п.8. ТДЗ Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії або ж на підставі контргарантії іноземного банку) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених Додатком 3 до ТД. Грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта з наданням підтвердження повноважень уповноваженої особи від банку, що видав таку гарантію. Пропозицію ТОВ «РОСКВІТ» відхилено з підстав відсутності підтвердження повноважень уповноваженої особи від банку, що видав таку гарантію, а саме документа, який підтверджує можливість підписання гарантії Н.Є Дерев’янко. Однак у складі тендерної пропозиції надано не просто скановану копію Банківської гарантії, а як зазначено в Примітці «Ця банківська гарантія видана у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) Банка-Гаранта шляхом накладання КЕП в програмному комплексі «Document.Online». Достовірність кваліфікованого електронного підпису можливо перевірити шляхом завантаження файлу з розширенням .p7s у вікно для перевірки КЕП, перейшовши за посиланням http://czo.gov.ua/verify. Відповідно до інформації, яка міститься в КЕП Банка-Гаранта підписувачем від імені АТ "УКРБУДІНВЕСТБАНК" є Дерев'янко Наталія Євгеніївна: П.І.Б. Дерев'янко Наталія Євгеніївна РНОКПП 2970922123 Організація (установа) АТ "УКРБУДІНВЕСТБАНК" Код ЄДРПОУ 26547581 Посада Начальник відділу документ. операцій департаменту кредитування Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 15:50:06 13.10.2021 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "ДЕПОЗИТ САЙН" Серійний номер 4FD4BFDE9E1BAF3A0400000012270000E1510000 Тип носія особистого ключа Захищений (ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований Електронна печатка - 1 АТ "УКРБУДІНВЕСТБАНК" (ДЛЯ БАНКІВСЬКИХ ГАРАНТІЙ) П.І.Б. Організація (установа) АТ "УКРБУДІНВЕСТБАНК" Код ЄДРПОУ 26547581 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 15:59:30 13.10.2021 Сертифікат виданий "Дія". Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг Серійний номер 3ED5083160DBC59B04000000A4DE060033161200 Тип носія особистого ключа Захищений ( ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований Таким чином, підписувач банківської гарантії використував КЕП від імені Банка – Гаранта що і є в даному випадку документом, який підтверджує повноваження уповноваженої особи від банку. Враховуючи інформацію наведену в п. 1-4 цієї вимоги, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.