код ДК 021:2015 – 39710000-2 Електричні побутові прилади (Повітряна завіса)

ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) прийняло участь в процедурі закупівлі «ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади» за оголошенням № UA-2021-09-29-002361-a, оголошеною філією «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наше право та законні інтереси – наше підприємство є реальним учасником ринку (за предметом закупівлі даної процедури закупівлі), неправомірне відхилення нашої тендерної пропозиції та допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТПРОФ», пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципів закупівель передбачених статтею 5 цього Закону, що порушує наші права та законні інтереси. 22.11.2021 філією «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно із яким, тендерну пропозицію Скаржника та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІВІК-ЮГ» У ВИГЛЯДІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ відхилено, а тендерній пропозиції «РЕМКОМПЛЕКТБУД» та ТОВ «ВЕНТПРОФ» допущено до аукціону. ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» не погоджується з даними рішенням Замовника, оскільки наша пропозиція була неправомірно відхилена, а пропозиція ТОВ «ВЕНТПРОФ», що складена з порушеннями вимог тендерної документації має бути відхилена. Стосовно відхилення тендерної пропозиції Скаржника повідомляємо наступне: 1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-09-29-002361-a підставою відхилення було наступне: «Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства учасник товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме: 1) на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі учасником надано довідку в табличній формі з описом предмета(тів) закупівлі, де: - учасником вказано гарантійний термін не менше 12 місяців (вимагається гарантійний термін не менше 24 місяців), що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації». Повідомляємо, що пунктом 7 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку № 4 до тендерної документації Додатком 1 тендерної документації передбачена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням технічних характеристик. Серед іншого, у вказаному додатку зазначено «Постачальник гарантує якість та надійність товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний Товар, але не менше 24 (двадцять чотири) місяців від дня передачі Товару Замовнику». Додатком 4 тендерної документації передбачене документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Відповідно до умов додатку учасник має надати довідку в табличній або в довільній формі з описом предмета(тів) закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета(тів) закупівлі (додаток № 1 до ТД), із зазначенням: - назви та моделі (марки) предмету(тів) закупівлі (товару); - детального опису основних технічних характеристик предмету(тів) закупівлі; - виробника предмету(тів) закупівлі (товару); - стандартів, яким відповідає(ють) предмет(и) закупівлі (ТУ або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо); - гарантійних термінів експлуатації предмету(тів) закупівлі. В свою чергу зауважуємо, що нами у складі тендерної пропозиції було надано: - документ «лист-підтвердження» від 04 листопада 2021 № 16/т, відповідно до якого зазначено, що ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі), що визначені додатком 1 до тендерної документації: «..Постачальник гарантує якість та надійність товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний Товар, але не менше 24 (двадцять чотири) місяців від дня передачі Товару Замовнику..»; - документ «довідка опис» від 04 листопада 15/т із зазначенням технічних характеристик запропонованого до постачання товару – Повітряна завіса з електричним нагрівачем Wing E200 у відповідності до умов тендерної документації. Таким чином, Скаржником було в повній мірі виконано умов тендерної документації та його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації. Окрім того, Замовник у протоколі розгляду тендерних пропозицій зазначив «учасником вказано гарантійний термін не менше 12 місяців (вимагається гарантійний термін не менше 24 місяців), що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації». Звертаємо увагу, що у тендерній документації відсутні вимоги саме до гарантійного терміну експлуатації предмета закупівлі або до гарантійного терміну, в тому числі, і в пункті 1 додатку 4 тендерної документації. При цьому, у додатку 1 до тендерної документації міститься умова саме для постачальника та його гарантії стосовно якості та надійності товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний Товар, але не менше 24 (двадцять чотири) місяців від дня передачі Товару Замовнику, та відсутні умови до гарантійного терміну експлуатації предмета закупівлі, який необхідно зазначити у тендерній пропозиції. Відтак, надавши зазначені вище документи та прогарантувавши відповідність своєї пропозиції умова тендерної документації, Скаржником було в повній мірі виконано умов тендерної документації та його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації. Отже, з урахуванням умов тендерної документації та наданих у складі тендерної пропозиції документів, наша тендерна пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. Стосовно допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТПРОФ» повідомляємо наступне: 2. Наголошуємо, що допустивши ТОВ «ВЕНТПРОФ» тендерна пропозиція якого не відповідає не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, за результатами проведеного аналізу, встановлені наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОФ»: 2.1. Додатком 4 тендерної документації передбачене документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зокрема, якщо учасник є виробником продукції надати сертифікат та/або ліцензію та/або авторське право або інший документ який підтверджує, що учасник є виробником продукції. Або якщо учасник не є виробником продукції надати документи **, які підтверджують стосунки учасника з виробником, а саме: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або в) лист виробника про представництво його інтересів учасником. ** Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. З наданих ТОВ «ВЕНТПРОФ», у складі тендерної пропозиції, документів вбачається, що учасник запропонував до постачання товар виробником якого є VTS Plant Sp z.o.o (Польща). Таким чином, ТОВ «ВЕНТПРОФ» на виконання умов тендерної документації, зокрема, мало надати документи, які підтверджують стосунки учасника саме з виробником - VTS Plant Sp z.o.o (Польща). Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОФ» міститься лист ТОВ «ВТС Україна» від 02.11.2021 № 2/11-1, відповідно до якого зазначено, що ТОВ «ВЕНТПРОФ» є торговим партнером ТОВ «ВТС Україна» та може брати участь в тендерах на поставку, монтаж та обслуговування обладнання ТМ «Volcano», TM «Wing», ТМ «Ventus». Якість товару, що постачається. Отже, наданий у складі тендерної пропозиції лист не підтверджує стосунки учасника саме з виробником. Окрім того, у документі «інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено виробника VTS Planet Sp z.o.o, що не відповідає найменуванню виробника за наданими у складі тендерної пропозиції документами. Відтак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОФ» відсутнє документальне підтвердження стосунків учасника з виробником, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТПРОФ» має бути відхилена на підставі вимог статті 31 Закону. З урахуванням наведеного вище, наша тендерна пропозиція була неправомірно відхилена Замовником, а тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТПРОФ» підлягає відхиленню на підставі вимог статті 31 Закону. Таким чином, неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВЕНТПРОФ», Замовник порушив принципи, встановлені статтею 5 Закону, а також права та законні інтереси ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП», пов’язані з участю у процедурі закупівлі. Отже, права та законні інтереси ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «АГРОТРЕЙДІНГ ГРУП» та скасування рішення стосовно допуск до аукціону ТОВ «ВЕНТПРОФ».