Вугілля

Шановні члени тендерного комітету! Повідомляю Вам, що Відділом освіти Попаснянської РДА Луганської області в особі тендерного комітету до складу якого входите Ви, проводиться процедура закупівлі через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» щодо придбання 400 тон вугілля на суму 1209569 гривень з ПДВ, закупівля товару – Тверде паливо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля). В проведенні процедури закупівлі через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» прийняло участь 3 учасника: ТОВ «Будівельно-монтажне управління», я, як фізична особа-підприємець Доценко Наталія Валеріївна, ТОВ «Євроальянс ЛТД». Рішення тендерного комітету пропозиція ТОВ «Будівельно-монтажне управління» відхилена. Рішенням тендерного комітету № 24/3 від 21.09.2017 року моя пропозиція також була відхилена з підстав невідповідності моєї пропозиції умовам тендерної документації, зокрема не засвідчено моїм підписом із зазначенням прізвища, ініціалів та посади всі сторінки проекту договору. Отже станом на сьогодні залишилась чинною тендерна пропозиція останнього учасника в цих закупівлях – ТОВ «Євроальянс ЛТД», яка знаходиться на стадії оцінки. З цього приводу слід зазначити, що уважно ознайомившись із тендерною пропозицією учасника ТОВ «Євроальянс ЛТД», можливо було встановити, що вона також не відповідає тендерній документації, зокрема статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто цьому учаснику повинно було відмовлено в участі в процедурі закупівлі, оскільки він не підтвердив документально про відсутність у нього заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), а надав лише свою довідку в довільній формі, що він такої заборгованості не має, що тендерний комітет перевірити не може, для того, щоб прийняти об’єктивне рішення за пропозицією цього учасника відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Тобто в даному випадку, тендерний комітет в порушення статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» надав перевагу учаснику ТОВ «Євроальянс ЛТД». Також, як можливо встановити з документів (пропозиції) ТОВ «Євроальянс ЛТД», що вони не засвідчені підписом (не всі сторінки) учасником процедури закупівлі із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, а також відбитки печатки учасника. Хоча вона (печатка) цього товариства є в наявності. Вказане є грубим порушенням вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Зокрема ТОВ «Євроальянс ЛТД» не здійснило засвідчення документів, що становлять його пропозицію, наступні документи: витяг з ЄДРПОУ № 1002871387 щодо ТОВ «Євроальянс ЛТД», витяг з ЄДРПОУ № 1002905411 щодо ТОВ «Артмаркет», на цих відомостях з ЄДРПОУ не накладено електронний цифровий підпис. Крім того, в порушення тендерної документації, учасник ТОВ «Євроальянс ЛТД» не подав у складі своєї пропозиції «технічні вимоги до предмета закупівлі» що є додатком № 3 до тендерної документації на закупівлі товару – Тверде паливо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля). Зокрема, учасник ТОВ «Євроальянс ЛТД» не надало інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики кам’яного вугілля які наведені в межах показників державних стандартів ДСТУ 4083-2002, ГОСТ 19242-73, ДСТУ 3472-96. У ТОВ «Євроальянс ЛТД» у складі своєї пропозиції відсутня таблиця відповідності за зазначеною формою які відображена у додатку № 3 тендерної документації. Також, учасник ТОВ «Євроальянс ЛТД» не надав з метою забезпечення відповідності його пропозиції предмету закупівлі, для підтвердження технічних, якісних та кількісних вимог товару, такі документи: копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, який виданий Технічним комітетом України з стандартизації ТК 92 (або іншою установою уповноваженою по сертифікації вугільної продукції), завірений мокрою печаткою безпосереднього власника сертифікату, або нотаріально завірена копія цього сертифікату та копію технічних умов на вугілля, або ДСТУ, завірених печаткою учасника конкурсних торгів (у разі наявності печатки), з переліком основних показників якості, а саме: марка вугілля: ДГР, зольність не більше ніж 35%, вологість не більше ніж 12%, сірка до 3,0%, фракція 0-200 мм. В сертифікаті обов’язково має бути зазначено коли він виданий та термін (строк), до якого він дійсний. Також, учасник ТОВ «Євроальянс ЛТД» не підтвердив наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2017 року, шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника, а також гарантійного листа від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля згідно договору) щодо готовності на відвантаження вугілля відповідної марки на користь учасника протягом 2017 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів. У випадку, якщо учасник має в наявності весь необхідний обсяг вугілля, визначений цією документацією, учаснику необхідно надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність такого вугілля (копія господарського договору, згідно якого було поставлено вугілля для такого учасника, або інший правовстановлюючий документ, що підтверджує законні підстави набуття права власності на таке вугілля, копія накладної про відвантаження вугілля на користь учасника (або акту приймання-передачі вугілля, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу вугілля у власність учасника в обсязі не менше ніж кількість тонн вугілля, що закуповується по цих торгах), а також копія посвідчення якості, оформленого згідно чинного законодавства на цю партію вугілля, яке підтверджує відповідні показники якості вугілля вимогам замовника згідно цієї документації. Отже, тендерний комітет належним чином не перевірив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євроальянс ЛТД» вимогам тендерної документації, тим самим відхиливши з цих підстав пропозиції інших учасників, але залишив в силі пропозицію ТОВ «Євроальянс ЛТД» чим порушив вимоги статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» де визначено основні принципи проведення публічних закупівель, таких як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Таким чином, тендерний комітет зобов’язаний був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євроальянс ЛТД» на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», але цього не зробив в порушення вимог діючого законодавства України. На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ ВАС: 1. Прийняти цю скаргу та розглянути її відповідно до вимог діючого законодавства України; 2. Привести свої дії у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»; 3. Усунути вказані в цій скарзі порушення у проведенні закупівлі по предмету закупівлі тверде паливо – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля); 4. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євроальянс ЛТД» у зв’язку із невідповідністю його пропозиції умовам тендерної документації та відмінити торги на підставі та у порядку визначеному статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо порушення відділом освіти Попаснянської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі (код ДК 021-2015 (CPV) 09110000-3 - Тверде паливо) «Вугілля кам’яне марки ДГ (0-200) – 400 т.» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі».