Консолі

Опис скарги у вкладенні.

Відповідно до п.5 Додатку 5 до тендерної документації "...Для підтвердження виконання заданих вимог на продукцію залізничного призначення НАДАТИ ОДИН З наступних документів: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: – на об’єкти інфраструктури та їх складові - копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або - протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 . Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: - на об’єкти інфраструктури та їх складові копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або - копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. - якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ) (або його копію), завірену власником ТУ (ТЗ), про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ), виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Для ТУ (ТЗ) продукції залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п.3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обовязково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95, або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000 Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути актуальними на момент подання пропозиції учасником". Так, Учасником ТОВ "Корпорація Промстан" в складі пропозиції було надано: 1) Протокол № 46 (файл: 11. Протокол (акт) кваліфікаційних випробувань_ТОВ «КОРПОРАЦІЯ ПРОМСТАН».pdf та файл: 12. Документи на продукцію, виготовлену згідно з вимогами стандартів ДСТУ.pdf, стор. 418-425); 2) Акт приймання виконаної роботи по виробництву консолей металевих (файл: 12. Документи на продукцію, виготовлену згідно з вимогами стандартів ДСТУ.pdf, стор. 410-417)). Відповідно, Учасником ТОВ "Корпорація Промстан" вимогу п.5 Додатку 5 до тендерної документації виконано у повному обсязі та в складі тендерної пропозиції для підтвердження виконання заданих вимог на продукцію залізничного призначення НАДАНО ОДИН З документів, що наведено п.5 Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Так, користуючись своїм правом, наданим ч.3 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі", Учасник ТОВ "Корпорація Промстан" вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій (Протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Консолі № 749/1 від 02 листопада 2021 р.), та звертається до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації.

Під час підготовки тендерної пропозиції Скаржником виявлені порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема Замовником застосовано дискримінаційний підхід до формування Документації, що обмежує коло потенційних учасників у тому числі Скаржника, надає неправомірні переваги учасникам, що завчасно отримали доступ до інформації, що відсутня у публічному доступі. Через відсутність детального опису та креслеників неможливо ідентифікувати технічні характеристики та геометричні параметри предмета закупівлі. Відсутність креслеників у складні Документації перешкоджає потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику достовірно визначити предмет закупівлі, запропонувати еквівалент та визначити орієнтовну цінову пропозицію. Сформовані неналежним чином технічні вимоги до предмета закупівлі не дають змоги визначити та запропонувати еквівалент продукції, що є дискримінацією по відношенню до інших учасників, у тому числі Скаржника. Бенефіціарами такої дискримінації стають учасники, що мають у своєму розпорядженні кресленики встановленої у закупівлі продукції та раніше поставляли її на адресу Замовника.

З метою уникнення невідповідностей, що криються у наявних технічних вимогах опублікованої тендерної документації та значно впливають на кінцеву вартість пропозиції учасника торгів, вимагаємо від Замовника включити до складу тендерної документації на оголошені торги по позиційні креслення кожного з предмету закупівлі винесеного на ці торги. Одночасно, вимагаємо надати інформацію щодо необхідності захисного покриття (його складу) та ваги кожного типу консолей винесеного на торги.