ДК 021:2015 код 45310000-3 «Електромонтажні роботи» (поточний ремонт по заміні існуючого освітлення на енергоощадливе в навчальних закладах освіти Дарницького району м. Києва) (3 лоти)

Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено, що тендерна документація складена з рядом порушень, зокрема містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (порушення ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-VIII від 25 грудня 2015 року» (зі змінами та доповненнями), порушують наші права та законні інтереси, унеможливлюють нашу участь у процедурі закупівлі, оскільки вимогами Додатку № 1 до тендерної документації, пунктом щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів передбачено надання аналогічних договорів, які підтверджують факт виконання робіт (надання послуг), подібних визначеним у технічному завданні (ремонт електромереж з заміною освітлювальних приладів). Дана вимога дискримінує Учасників так як Замовником визначено, що виключно ремонт електромереж з заміною освітлювальних приладів являються подібними до технічного завдання. Звертаємо Вашу увагу, що у потенційних Учасників торгів можуть бути договори на будівництво, реконструкцію – будівель та споруд (в тому числі технічних,) в склад яких входять електромонтажні роботи і є подібними до технічного завдання. Враховуючи вищевикладене та з метою дотримання принципів публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині Додатку № 1 до тендерної документації, пункту наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та викласти їх в наступній редакції: Аналогічними слід вважати договори, які підтверджують факт виконання робіт (надання послуг), подібних визначеним у технічному завданні (ремонт електромереж з заміною освітлювальних приладів),або договори на будівництво, реконструкцію – будівель та споруд (в тому числі технічних) в склад яких входять електромонтажні роботи.

Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено, що тендерна документація складена з рядом порушень, зокрема містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (порушення ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-VIII від 25 грудня 2015 року» (зі змінами та доповненнями), порушують наші права та законні інтереси, унеможливлюють нашу участь у процедурі закупівлі, оскільки вимогами Додатку № 1 до тендерної документації, пунктом щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначені фахівці конкретних посад, а саме: - інженери-електрики – не менше 2-ох осіб; - електромонтажники з освітлення та освітлювальних мереж – не менше 2-ох осіб. Дана вимога дискримінує Учасників так як не зрозуміло яким чином та відповідно до якого нормативно правового документу Замовником визначено, що саме зазначені фахівці з конкретними посадами та конкретною кількістю можуть виконувати роботи, що визначені Додатком № 2 до тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що у потенційних Учасників торгів можуть бути в штаті фахівці (працівники) на інших посадах, але за своїми функціональними обов’язками виконують роботи інженерів-електриків, електромонтажників з освітлення та освітлювальних мереж. В свою чергу дані працівники мають посвідчення з питань охорони праці «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» не нижче 3-4 гр. до 1000 В з електробезпеки «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (надати копії посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники Управління нагляду в промисловості і на об’єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці України), Зважаючи на вище викладене вимагаємо внести зміни до тендерної документації в часнині Додатку № 1 до тендерної документації, пункту щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та викласти їх в наступній редакції: Обов’язково підтвердити наявність наступних фахівців: • на посаді інженера – електрика, або фахівця на інженерній посаді не менше 2-ох осіб; вищезазначені фахівці (на посаді інженерів-електриків або фахівців на інженерних посадах) повинні мати посвідчення з питань охорони праці «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» не нижче 4 гр. до 1000 В з електробезпеки «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (надати копії посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники Управління нагляду в промисловості і на об’єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці України). • на посаді електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж, або фахівця на іншій посаді, що безпосередньо буде пов’язаний з виконанням електромонтажних робіт не менше 2-ох осіб; вищезазначені фахівці ( на посаді електромонтажників, або фахівців на інших посадах, що безпосередньо будуть пов’язані з виконанням електромонтажних робіт) повинні мати посвідчення з питань охорони праці «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» не нижче 3 гр. до 1000 В з електробезпеки, спеціальне навчання при виконанні робіт на висоті та з перевірки знань, необхідних для виконання робіт із застосуванням електроінструментів (надати копії посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники Управління нагляду в промисловості і на об’єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці України). Керівник або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, яке підтверджує знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13 та посвідчення з питань охорони праці «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» не нижче 4 гр., для підтвердження цього обов’язково надати копії посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники Управління нагляду в промисловості і на об’єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці України.

СКАРГА Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на веб-сайті оприлюднено оголошення про проведення відкритих електронних торгів, предметом яких є закупівля ДК 021:2015 код 45310000-3 «Електромонтажні роботи» (заміна існуючого освітлення на енергоощадливе в навчальних закладах освіти Дарницького району м. Києва) (3 лоти). Протоколом засідання тендерного комітету замовника від 22.06.2017 року № 524 затверджено перелік документації, необхідної для участі у вказаних торгах. Зокрема, до нього включено дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері, а саме: - копію ліцензії Учасника з додатками на право виконання робіт (Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: «Електропостачання і електроосвітлення»). - копія Дозволу підвищеної небезпеки на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше. Проте, згідно Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності, які підлягають ліцензуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256 електромонтажні роботи не підпадають під вид господарської діяльності, для здійснення якого потрібно отримання ліцензії. Також Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1107» Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки також передбачено вичерпний перелік робіт підвищеної небезпеки, до якого також не віднесено робіт з монтажу електрообладнання та заміни світильників. Даними діями по включенню до переліку тендерної документації документів, що не передбачені вимогами закоконадавства, Замовник порушує право бажаючих взяти участь у вказаних публічних закупівлях на добросовісну конкуренцію, а також позбавляє їх можливості проводити на доброчесних підставах свою господарську діяльність. Відповідно до ст. 12 Закону України « Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Статтею 25 вказаного Закону передбачено обов»язковість подання тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель. При цьому електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозицій всім особам на рівних умовах. Керуючись ст. 12,18,25 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: Вилучити з переліку тендерної документації вимогу щодо надання: 1. копії ліцензії Учасника з додатками на право виконання робіт (Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: «Електропостачання і електроосвітлення»). 2. копії Дозволу підвищеної небезпеки на роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше.