Гумово-технічні вироби (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

ТОВ «ОМЕГА АЛЬКОР» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю код ДК 021:2015:34630000-2: – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (Гумово-технічні вироби), ідентифікатор закупівлі в електронній системі: UA-2021-09-29-002422-c, що була оголошена Філія «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник). При детальному ознайомлені з вимогами Замовника було встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням норм чинного законодавства України, а саме: частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з тим, що у тендерній документації замовника відсутні технічні вимоги щодо предмета закупівлі, що унеможливлює визначення еквівалентності запропонованого товару Учасником. Ми, як представник іноземного виробника поліуретанових виробів, у тому числі продукції залізничного призначення, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників, звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: додати вимогу щодо гарантійних строків збереження та експлуатації предмету закупівлі з обов'язковим зазначенням терміну гарантійної експлуатації згідно календарного періоду (в роках) та можливому пробігу вагона (в кілометрах).

Відповідно до пункту 2.1 тендерної документації предмет закупівлі однозначно повинен пройти процедуру постановки на виробництво згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) - для процедур освоєння виробництва, які були завершені до 01.01.2018 року або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) (для процедур освоєння виробництва, які здійснювалися після 01.01.2018 року). На підставі чого, ці вироби не можливо поставляти за діючими нормативними документами, які дозволяють встановлення їх під час планових видів ремонту вантажних вагонів, без постановки на виробництво згідно з ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Тому, звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: у Додатку 1 під таблицею «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Перелік та кількість продукції» внести наступні зміни: «Примітка: *або еквівалент, що пройшов процедуру постановки на виробництво, згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 та дозволений діючими нормативними документами для встановлення під час планових видів ремонту вантажних вагонів. …».

У зв’язку з тим, що у тендерній документації замовника відсутні технічні вимоги щодо предмета закупівлі, що унеможливлює визначення еквівалентності запропонованого товару Учасником. Ми, як представник іноземного виробника поліуретанових виробів, у тому числі продукції залізничного призначення, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників, звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: додати вимогу щодо гарантійних строків збереження та експлуатації предмету закупівлі з обов'язковим зазначенням терміну гарантійної експлуатації згідно календарного періоду (в роках) та можливому пробігу вагона (в кілометрах).

Відповідно до пункту 2.1 тендерної документації предмет закупівлі однозначно повинен пройти процедуру постановки на виробництво згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) - для процедур освоєння виробництва, які були завершені до 01.01.2018 року або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) (для процедур освоєння виробництва, які здійснювалися після 01.01.2018 року). На підставі чого, ці вироби не можливо поставляти за діючими нормативними документами, які дозволяють встановлення їх під час планових видів ремонту вантажних вагонів, без постановки на виробництво згідно з ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT). Тому, звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: у Додатку 1 під таблицею «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Перелік та кількість продукції» внести наступні зміни: «Примітка: *або еквівалент, що пройшов процедуру постановки на виробництво, згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 та дозволений діючими нормативними документами для встановлення під час планових видів ремонту вантажних вагонів. …».

Просимо видалити з Додатку №1 тендерної документації п. 3.5: "Для неметалевої продукції/матеріалів, які застосовані у конструкціях рухомого складу учасник повинен надати: - копії документів про відповідність нормам пожежної безпеки, видані органами оцінки відповідності на бланках за формою, встановленою органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який видав документ про відповідність та чинні до закінчення строку поставки продукції; - копії протоколів випробувань продукції щодо визначення показників пожежної безпеки; - копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування продукції; - копію листа-узгодження Головного управління воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниці» щодо можливості використання даної неметалевої продукції на залізничному транспорті України." Оскільки дана вимога не відноситься до предмету закупівлі, відповідно дана вимога є дискримінаційним фактором.

Відповідно до пункту 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 для підтвердження готовності виробництва до серійного випуску продукції виробник перевіряє повноту технологічного процесу, якість і стабільність виконання технологічних операцій і проводить кваліфікаційні випробування зразків, при цьому виробник виробів привертає розробників або власників оригіналів технічної документації тільки для підготовки програми та методики кваліфікаційних випробувань. Виходячи з вище наведеного з метою дотримання вимог чинного законодавства України вимагаємо третій абзац пункту 2.1 тендерної документації, а саме: «Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.» викласти в новій редакції «Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – відповідно до п. 8.3 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017».

У зв’язку з тим, що у тендерній документації замовника відсутні технічні вимоги щодо предмета закупівлі, що унеможливлює визначення еквівалентності запропонованого товару Учасником. Ми, як представник іноземного виробника поліуретанових виробів, у тому числі продукції залізничного призначення, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників, звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: додати вимогу щодо гарантійних строків збереження та експлуатації предмету закупівлі з обов'язковим зазначенням терміну гарантійної експлуатації згідно календарного періоду (в роках) та можливому пробігу вагона (в кілометрах).

У зв’язку з тим, що відповідно до пункту 2.1 тендерної документації постановка на виробництво виробів може бути виконана згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) (для процедур освоєння виробництва, які були завершені до 01.01.2018 року) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) (для процедур освоєння виробництва, які здійснювалися після 01.01.2018 року », звертаємось до Вас з проханням внести зміни до вимог тендерної документації, а саме: у Додатку 1 під таблицею «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Перелік та кількість продукції» змінити: «Примітка: *або еквівалент, що пройшов процедуру постановки на виробництво, згідно ДСТУ ГОСТ 15.902:2017, чи дозволений діючими нормативними документами для встановлення під час планових видів ремонту вантажних вагонів. Технічні параметри та характеристики еквіваленту і гарантійні терміни повинні бути не меншими, ніж зазначено в цій тендерній документації» на Примітка: *або еквівалент, що пройшов процедуру постановки на виробництво, згідно ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 та дозволений діючими нормативними документами для встановлення під час планових видів ремонту вантажних вагонів. Технічні параметри та характеристики еквіваленту і гарантійні терміни повинні бути не меншими, ніж зазначено в цій тендерній документації»

Бажаємо прийняти участь у торгах. Тендерним комітетом Замовника вимагається у складі своєї тендерної пропозиції надання наступних документів, згідно вимог пункту 3.5 «Для неметалевої продукції/матеріалів, які застосовані у конструкціях рухомого складу учасник повинен надати: - копії документів про відповідність нормам пожежної безпеки, видані органами оцінки відповідності на бланках за формою, встановленою органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який видав документ про відповідність та чинні до закінчення строку поставки продукції; - копії протоколів випробувань продукції щодо визначення показників пожежної безпеки; - копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування продукції; - копію листа-узгодження Головного управління воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниці» щодо можливості використання даної неметалевої продукції на залізничному транспорті України. У звязку з тим, що вимога зазначена у пункті 3.5 не стосується предмету закупівлі, оскільки предмет закупівлі не використовується у елементах оздоблення салонів рухомого складу, не містить деталей із легкозаймистих або горючих речовин, просимо тендерний комітет Замовника виключити з тендерної документації вимогу по п.3.5 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.