-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
електрична енергія
Торги відмінено
399 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 995.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 995.00 UAH
Період оскарження:
27.09.2021 16:07 - 17.10.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо відхилення тендерної пропозиції
Номер:
f497532f776a441c9a1c6e3668fd5ddd
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-27-010022-b.b2
Назва:
Щодо відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником, Управлінням освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради, код ЄДРПОУ 41091094, було проведено закупівлю №: UA-2021-09-27-010022-b електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
2. ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
За результатами аукціону, що відбувся 22.10.2021 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, що надійшла на розгляд Замовнику, стала тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
04.11.2021 року о 15:24 год Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» наступного змісту: «Учасник має можливість надати виправлення щодо інформації в складі тендерної пропозиції відповідно п. 16 статті 29 Закону Пунктом 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації передбачено, що: Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією тендерною документацією, повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору, предметом якого має бути постачання учасником електричної енергії споживачу, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії. Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року. В електронній системі по даній закупівлі виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Договір з ТОВ Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року, але постачання електричної енергії на період 01 жовтня 2020 — 31 жовтня 2020року, тобто має бути виконаним, але в електронній системі данна закупівля не відображена, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Тому, виконання умов договору повинно бути підтверджено Додатковими угодами, звітами про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
На виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» 05.11.2021 року о 11:25 год. надано Довідку про виправлення невідповідностей № 14704-Сл-18698-1121 від 05.11.2021 року, Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 14704-Сл-18698/1-1121 від 05.11.2021 року із зазначенням інформації про виконаний аналогічний договір про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року, оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з урахуванням інформації, наданої на виправлення невідповідностей, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та 09.11.2021 року розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, якого система «Прозорро» визнала переможцем при проведенні процедури закупівлі Електрична енергія, класифікація за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, № 205 від 09.11.2021 року. Згідно вказаного Протоколу Тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з наступних підстав: «1. Договір з Менською міською радою має термін дії договору до 31.12.2021 року, але постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 — 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-c виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано. 2.Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії . Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року».
Детально вивчивши та проаналізувавши протокол, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції з наступних підстав.
Так, по першій підставі, згідно пп. 3.1. п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”) - 09310000-5 - Електрична енергія; (електрична енергія)», затвердженої рішенням тендерного комітету, Протокол № 173 від « 27 » вересня 2021 р. (далі – Тендерна документація) учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» на виправлення виявлених Замовником невідповідностей та на виконання вимог пп. 3.1. п. 3 Додатку 1 Тендерної документації надало довідку з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору на постачання електричної енергії № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з усіма додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року. У наданому листі Менською міською радою (споживачем за аналогічним договором) було підтверджене повне виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року. Зокрема, в даному листі вказано, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за даним договором протягом 25.06.2021-31.07.2021 року було поставлено 17375 кВт*год електричної енергії на загальну суму 36 280,20 грн. Договір виконано в повному обсязі. Лист-відгук містить вcю необхідну інформацію про виконання договору та відповідає всім вимогам, які були зазначені Замовником у Тендерній документації.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було також надано оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 (обсяг 14174 кВт*год, сума 29 623,67 грн) та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 (обсяг 3201 кВт*год, сума 6656,53 грн). Таким чином, надані акти також підтверджують повне виконання договору в обсязі 17375 кВт*год та в сумі 36 280,20 грн. Виконання договору на аналогічну суму та аналогічні обсяги спожитої електричної енергії підтверджено також і в листі-відгуку.
Звертаємо Вашу увагу, що між ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та Менською міською радою жодні додаткові угоди до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року не укладались.
Таким чином, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» на виправлення виявлених невідповідностей надав всі необхідні документи, що вимагались Замовником.
Крім того, вважаємо, що друга підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ» згідно протоколу про відхилення Уповноваженої особи («Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії . Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року») є незаконною, оскільки ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ» вказані невідповідності вже були виправлено 03.11.2021 згідно повідомлення про вимогу виправлення невідповідностей.
Відповідно до протоколу тендерного комітету Замовника № 205 від 09.11.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» відхилена згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з підстави «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Звертаємо Вашу увагу, що чинний Закон України «Про публічні закупівлі» у п. 1 ч. 1 ст. 31 не містить вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Дії Замовника щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ ПРАВА ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» як Учасника закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Cкасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.PDF 19.11.2021 14:24
- Відповідь на вимогу Антимонопольному комітету.pdf 23.11.2021 15:54
Дата подачі:
19.11.2021 14:26
Вирішення:
Уважно розглянувши ВИМОГУ №14704-Сл-19110-1121 від 18.11.2021 року ТОВ «ЧЕРНІГІВ ГАЗЗБУТ» (надалі – Учасник), Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради (надалі - Замовник) повідомляє наступне:що в документах, які надані Учасником щодо виправлення невідповідностей, не повною мірою задовольняє вимоги встановлені Замовником, а також надаємо роз’яснення про те, що Замовник не порушив жодних прав по відхиленню даною закупівлі керуючись та дотримуючись Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Отже, приймаючи своє рішення про відхилення Учасника, Замовник керувався Законом, а саме Ст. 5 ч. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням та ч. 3 Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Тобто, зауважуємо, згідно наданих документів Учасником по аналогічно виконаним Договорам Менської міської ради,Замовник став перевіряти виконання даного Договору за номером UA-2021-06-22-012806-c на електронному майданчику та керуючись Законом виявив порушення повного виконання цього договору. На майданчику зазначено Статус договору Діє та відстутній Звіт про виконання договору про закупівлю. На вимогу Закону Ст. 10 Оприлюднення інформації про закупівлю ч. 1 Замовниксамостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: п. 12 Звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочихднів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, також наголошуємо на Ст. 41 Закону ч. 9 У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
На підставі Закону та вищезазначеного, Замовник не може вважати договірМенської міської ради повністю виконаним, бо дана закупівля являється завуальованою, тобто на електронному майданчику в статусі Діє та відсутній Звіт про виконання договору про закупівлю, разом з тим, це суперечить такому принципу, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. На підтвердження даної вимоги про відмову Учасника, Замовник надає Cкрін-шот з електронного майданчику
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Номер:
6f094e3f09df46b7a709481c0f9847cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-27-010022-b.a1
Назва:
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ"
Скарга:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником,
Управлінням освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради, код ЄДРПОУ 41091094, було проведено закупівлю №: UA-2021-09-27-010022-b електричної енергії за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
2. ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
За результатами аукціону, що відбувся 22.10.2021 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, що надійшла на розгляд Замовнику, стала тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
04.11.2021 року о 15:24 год Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» наступного змісту: «Учасник має можливість надати виправлення щодо інформації в складі тендерної пропозиції відповідно п. 16 статті 29 Закону Пунктом 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації передбачено, що: Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією тендерною документацією, повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору, предметом якого має бути постачання учасником електричної енергії споживачу, а також такий договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії. Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року. В електронній системі по даній закупівлі виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Договір з ТОВ Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року, але постачання електричної енергії на період 01 жовтня 2020 — 31 жовтня 2020року, тобто має бути виконаним, але в електронній системі данна закупівля не відображена, тому необхідно підтвердити саме виконання умов договору в повному обсязі. Тому, виконання умов договору повинно бути підтверджено Додатковими угодами, звітами про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
На виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» 05.11.2021 року о 11:25 год. надано Довідку про виправлення невідповідностей № 14704-Сл-18698-1121 від 05.11.2021 року, Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 14704-Сл-18698/1-1121 від 05.11.2021 року із зазначенням інформації про виконаний аналогічний договір про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року, оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з урахуванням інформації, наданої на виправлення невідповідностей, Замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника та 09.11.2021 року розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, якого система «Прозорро» визнала переможцем при проведенні процедури закупівлі Електрична енергія, класифікація за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, № 205 від 09.11.2021 року. Згідно вказаного Протоколу Тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з наступних підстав: «1. Договір з Менською міською радою має термін дії договору до 31.12.2021 року, але постачання електричної енергії на період 25 червня 2021 — 31 липня 2021, тобто має бути виконаним, але ні в електронній системі по даній закупівлі UA-2021-06-22-012806-c виконання договору не відображено, ні у вигляді додаткової угоди про зменшення об’ємів постачання по договору та відповідно зменшення суми договору учасником не надано. 2.Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії . Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року».
Детально вивчивши та проаналізувавши протокол, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції з наступних підстав.
Так, по першій підставі, згідно пп. 3.1. п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”) - 09310000-5 - Електрична енергія; (електрична енергія)», затвердженої рішенням тендерного комітету, Протокол № 173 від « 27 » вересня 2021 р. (далі – Тендерна документація) учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефони та місцезнаходження замовників, номери та дати договорів, суми договорів, номери закупівель в електронній системі закупівель «Прозорро», інформацію про належне виконання договорів).
Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію виконаних договорів з додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договорів), крім того виконання аналогічних договорів підтверджується актами прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та/або документ (документи), що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозоро», позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті».
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» на виправлення виявлених Замовником невідповідностей та на виконання вимог пп. 3.1. п. 3 Додатку 1 Тендерної документації надало довідку з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору з Менською міською радою, оригінал та завірену копію Договору на постачання електричної енергії № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року з усіма додатками, оригінал та завірену копію Листа-відгуку щодо виконання умов договору на постачання електричної енергії № 3086/04-10 від 28.10.2021 року. У наданому листі Менською міською радою (споживачем за аналогічним договором) було підтверджене повне виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року. Зокрема, в даному листі вказано, що ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за даним договором протягом 25.06.2021-31.07.2021 року було поставлено 17375 кВт*год електричної енергії на загальну суму 36 280,20 грн. Договір виконано в повному обсязі. Лист-відгук містить вcю необхідну інформацію про виконання договору та відповідає всім вимогам, які були зазначені Замовником у Тендерній документації.
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було також надано оригінали та завірені копії Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81007351 (обсяг 14174 кВт*год, сума 29 623,67 грн) та Акту приймання-передачі електричної енергії № ЧРЗ81006074 (обсяг 3201 кВт*год, сума 6656,53 грн). Таким чином, надані акти також підтверджують повне виконання договору в обсязі 17375 кВт*год та в сумі 36 280,20 грн. Виконання договору на аналогічну суму та аналогічні обсяги спожитої електричної енергії підтверджено також і в листі-відгуку.
Звертаємо Вашу увагу, що між ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та Менською міською радою жодні додаткові угоди до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 60А147-457-21 від 29.06.2021 року не укладались.
Таким чином, Скаржник на виправлення виявлених невідповідностей надав всі необхідні документи, що вимагались Замовником.
Крім того, вважаємо, що друга підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ» згідно протоколу про відхилення Уповноваженої особи («Учасником надано аналогічні договори з ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ М.ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 05384710) № 60А147-346-21 від 06.04.2021 року терміном дії до 31.12.2021 року та товариство з обмеженою відповідальністю Укрінструмент (код ЄДРПОУ 30731947) №41АВ147-1/1-20 від01.10.2020 року терміном дії 01.10.2020 до31.10.2020 року щодо постачання електричної енергії . Аналогічний договір з Виконавчим комітетом Подільської районної у м. Полтаві ради не може вважатись повністю виконаним, так як постачання електричної енергії та термін дії договору вказано до 31.12.2021 року») є незаконною, оскільки ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ» вказані невідповідності вже були виправлено 03.11.2021 згідно повідомлення про вимогу виправлення невідповідностей.
Відповідно до протоколу тендерного комітету Замовника № 205 від 09.11.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» відхилена згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з підстави «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Звертаємо Вашу увагу, що чинний Закон України «Про публічні закупівлі» у п. 1 ч. 1 ст. 31 не містить вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Замовник незаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Дії Замовника щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ ПРАВА ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» як Учасника закупівлі.
Керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та відповідно до другого ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до ч. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2021-09-27-010022-b за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» переможцем даної процедури закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
5. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ».
Пов'язані документи:
Учасник
- Акти.PDF.p7s 18.11.2021 11:50
- Відгук.pdf.p7s 18.11.2021 11:50
- Довідка по виправлення невідповідностей.pdf.p7s 18.11.2021 11:50
- Відгук.pdf 18.11.2021 11:50
- Довідка по виправлення невідповідностей.pdf 18.11.2021 11:50
- Акти.PDF 18.11.2021 11:51
- Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf.p7s 18.11.2021 11:51
- Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf 18.11.2021 11:51
- Договір Мена мр.PDF.p7s 18.11.2021 11:51
- Копія Договору та актів Мена мр.PDF.p7s 18.11.2021 11:51
- Копія лист-відгук Менська МР.PDF.p7s 18.11.2021 11:51
- протокол 205 відхилення Чернігівгаззбут.pdf.p7s 18.11.2021 11:51
- Скарга до АМКУ (word).docx.p7s 18.11.2021 11:51
- Копія лист-відгук Менська МР.PDF 18.11.2021 11:51
- Скарга до АМКУ.PDF.p7s 18.11.2021 11:51
- ТД свет жовтень зі змінами.docx 18.11.2021 11:51
- ТД свет жовтень зі змінами.docx.p7s 18.11.2021 11:51
- Скарга до АМКУ (word).docx 18.11.2021 11:51
- протокол 205 відхилення Чернігівгаззбут.pdf 18.11.2021 11:51
- Скарга до АМКУ.PDF 18.11.2021 11:51
- Копія Договору та актів Мена мр.PDF 18.11.2021 11:51
- Договір Мена мр.PDF 18.11.2021 11:52
- рішення від 23.11.2021 № 26132.pdf 24.11.2021 12:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2021 № 26872.pdf 03.12.2021 15:16
- рішення від 02.12.2021 № 26872.pdf 06.12.2021 17:07
- протокол по скарге електроенергія.pdf 08.12.2021 11:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.11.2021 16:51
Дата розгляду скарги:
02.12.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.11.2021 12:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.12.2021 17:07
Дата виконання рішення Замовником:
08.12.2021 11:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
3.Вирішили:
1. Скасувати протоколи тендерного комітету № 205 від 09.11.2021 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Чернігівгаз збут» та № 207 від 10.11.2021 року про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»
2. Визнати переможцем процедури відкритих торгів Електрична енергія, класифікація за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія, ТОВ «Чернігівгаз збут» та прийняти рішення про намір укласти Договір про закупівлю з переможцем, надіслати на адресу переможця повідомлення про намір укласти Договір про закупівлю через електронну систему.
3. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на Веб- порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.