ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція Новгородківського навчально-виховного комплексу з впровадженням енергозберігаючих технологій» (код СРV за ДК 021:2015:45454000-4 «Реконструкція»)

Частиною 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку, яка підтверджує досвід виконання аналогічного*договору протягом 2019-2021 рр, за яким виконувались роботи, за встановленою формою. Обов’язково до зазначеної довідки надається: - засвідчена учасником та замовником повна копія аналогічного договору з усіма додатками (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору; - відгук(-и)/ рекомендаційний(-і) лист(-и) Замовника по запропонованому аналогічному (-их) договору (-ах) про належне виконання Учасником договору(-ів) Окрім того, встановлено, що Об’єкт будівництва (капітального ремонту), що є предметом аналогічного договору повинен бути завершений та введений в експлуатацію. Вважаємо, що вимога "наявність аналогічного договору по об’єкту який введено в експлуатацію" є дискримінаційною та штучно звужує коло потенційних учасників. Законодавство України не передбачає можливості впливу Учасників на здачу завершених обєктів в експлуатацію. Окрім того, Законодавство України не зобов’язує Учасників, задля участі у закупівлях підтверджувати саме той факт, що виконані ними об’єкти введені в експлуатацію. Тобто учасник повинен підтвердити саме досвід виконання аналогічного договору та підтвердити саме прийняття Замовником виконаних робіт/послуг. Відповідно до п.4,5 та 6 ст. 882. Цивільного кодексу України: 4. Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими. 5. Прийняття робіт може здійснюватися після попереднього випробування, якщо це передбачено договором будівельного підряду або випливає з характеру робіт. У цьому випадку прийняття робіт може здійснюватися лише у разі позитивного результату попереднього випробування. 6. Замовник має право відмовитися від прийняття робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання об'єкта для вказаної в договорі мети та не можуть бути усунені підрядником, замовником або третьою особою. Тобто, той факт що сторонами вже підписаний акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3, свідчить про те що виконані роботи/послуги прийняті Замовником. Ми розуміємо, що Замовник має право самостійно визначати перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію,разом з тим він не повинен зловживати своїми правами. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дане узгоджується з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яку викладено в рішенні № 4909-р/пк-пз від 12.03.2021. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо внести зміни до змісту Тендерної документації та прибрати незаконну та дискримінаційну вимогу щодо підтвердження введення аналогічних об’єктів в експлуатацію.

Відповідно до вимог тендерної документації Учасник обов’язково повинен включити до інформаційної довідки спеціаліста-кошторисника (надати копію сертифіката інженера проектувальника за напрямком: інженерно-будівельне проектування в частині кошторисної документації ). Разом з тим, згідно чинного законодавства-сертифікований інженер-кошторисник залучається тільки на етапі розробки інвесторської документації. Згідно положень тендерної документації проектно-кошторисна документація у замовника є в наявності виходячи з наступного: «для виконання робіт згідно об’єкту будівництва генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт та затверджено техніко-економічні показники об’єкту будівництва» Таким чином, обов’язкова наявність сертифікованого інженера-кошторисника в будівельно-монтажних організацій на етапі проведення процедури закупівлі будівельно-монтажних робіт є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасників, які не мають в штаті відповідного працівника, який відповідно до норм та стандартів у будівельній сфері не потрібен. Тому просимо внести зміни до тендерної документації виключивши дискримінаційні умови.