Сир кисломолочний жирністю не менше 9%, фасований 1/0,2кг - 1/0,25кг

вих. № 2929/07-б Від 05.11.2021 До Антимонопольного комітету України Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради Код ЄДРПОУ 02142282 50014, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Шурупова, буд. 2 Ел. адреса: JOVTNVO@UKR.NET Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» (код ЄДРПОУ 42257917) Адреса: 53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, село Новопілля, вул.Теплична,будинок 13; електронна пошта: novopillya1@ukr.net телефон 0685885555 Інформація про закупівлю ID: 3b93b5adbec34d229e2653c3dae3fc2b Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-27-001542-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 28.10.2021 року Реквізити рахунка, на який буде повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом – р/р UA073052990000026004030403234 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299 СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-27-001542-a) 27.09.2021 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – Сир кисломолочний жирністю не менше 9%, фасований 1/0,2кг - 1/0,25кг. Учасниками закупівлі є: - ТОВ "ОПТІТРЕЙД" - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" - ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ" - ФОП Постернак Володимир Миколайович - ТОВ Спарта 2015 - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" 28.10.2021 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» (ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ по розгляду пропозицій учасників процедури закупівлі від 27.10.2021 р. (далі – Протокол від 27.10.2021 р.). Наше підприємство з даним протоколом не погоджується, вважає його таким, що порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», також порушує наші законні права та інтереси як Учасника пропозиція якого, була визначена найбільш економічно вигідною. У зв’язку із вище викладеним слід зазначити наступе, - У своєму рішенні Замовник зазначає наступне: В складі нашої тендерної пропозиції наявні наступні документи: - Додаток 1. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ – наявний в складі нашої пропозиції (файл «пропозиція, твор.pdf») та відповідає всім вимогам Замовника. - Додаток 2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також технічні вимоги до Учасника – наявний в складі нашої пропозиції (файл «тех вим дод 2 , творог.pdf») разом з документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції, та відповідає всім вимогам Замовника. - Додаток 3. Кваліфікаційні критерії до учасників та інформація і документи, необхідність надання яких визначена документацією – наявний в складі нашої пропозиції (файл «кваліф крит дод3.pdf») разом з документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції, та відповідає всім вимогам Замовника. - Додаток 4. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ МАЄ НАДАТИ ПЕРЕМОЖЕЦЬ – надається після акцептування тендерної пропозиції учасника. - Додаток 5. ПРОЄКТ ДОГОВОРУ - наявний в складі нашої пропозиції (файл «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.pdf») та відповідає всім вимогам Замовника. Відповідно до примітки, зазначеного в Додатку 5 до Тендерної документації, передбачено, що: «Проект договору подається в складі тендерної пропозиції в заповненому вигляді, підписаний учасником та засвідчений відбитком печатки (за наявності). В разі неповного або з помилками заповнення проекту договору замовник може прийняти рішення про відхилення поданої пропозиції або визнати цю помилку формальною (несуттєвою) залежно від змісту помилок та/або незаповнених частин, з відображенням зазначеного в рішенні уповноваженої особи, або без відображення.». Так, враховуючи той факт, що в складі нашої пропозиції наявні наступні документи: файл «пропозиція, твор.pdf» (Додаток 1. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ); файл «тех вим дод 2 , творог.pdf» (Додаток 2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також технічні вимоги до Учасника) разом з документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції, - що засвідчують відповідність нашої пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника, а саме: - Сир кисломолочний жирністю не менше 9% фасований 1/0,2 кг; - 6 500 кг; - За органолептичними показниками кисломолочний сир повинен відповідати наступним характеристикам: консистенція та зовнішній вигляд - м’яка, мазка, або розсипчаста. Дозволено незначну крупинчатість та незначне виділення сироватки. Запах та смак: характерний, кисломолочний без сторонніх присмаків і запахів. Колір: білий або кремовий, рівномірний за всією масою. Маркування, пакування та правила транспортування та зберігання згідно діючого стандарту (учасник має надати чіткі дані щодо маркування товару, матеріалу упаковки, умов транспортування та зберігання товару). Тож стає очевидним, що кількість позначена у Додатку 2 «Технічна специфікація» Проекту договору свідчить про технічну (механічну) помилку, яка не впливає на зміст пропозиції, оскільки в Додатку 1 «Специфікація» Проекту договору зазначена вірна кількість та сума. Також слід зазначити, що Замовник у Тендерній документації не визначив, які саме «Характеристики товару» необхідно було зазначити в Додатку 2 «Технічній специфікації» до Проекту договору: згідно короткого опису (вимог замовника) чи характеристик товару (заповнені учасником). Оскільки Наш товар повністю відповідає характеристикам товару, зазначеного Замовником у Додатку 2 Тендерної документації, а при заповненні Учасником характеристик товару копіювання вимог замовника в якості опису товару не допускається, учасник навів власний опис. Тобто основні характеристики (властивості) товару є ідентичними, різниця лише в описовій частині, саме тому нами були зазначені відповідні характеристики згідно вимог Замовника. Щодо другого пункту, повідомляємо, що була зроблена механічна несуттєва помилка, оскільки в Додатку 1 «Специфікація» до Проекту договору зазначена вірна кількість товару та у п.2.3 Проекту договору зазначена відповідна вірна «Ціна договору». Так як зазначена кількість товару у Додатку 2 «Технічна специфікація» Проекту договору ніяким чином не впливає на «Ціну договору», тому ця помилка є несуттєвою та не може бути приводом для дискваліфікації нашої пропозиції. Також слід зазначити, що дане питання віднесено до договірного зобов’язання, яке розміщено у проекті договору, що підписується сторонами у разі визнання Учасника переможцем закупівлі і на даний час не є остаточним. Таким чином ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" виконав всі вимоги тендерної документації. ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" в повній мірі підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі та кваліфікаційним вимогам, тому у Замовника відсутня підстава для дискваліфікації нашого підприємства в цій частині. Додатково слід зазначити відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 р. зазначену невідповідність слід віднести до п.2, а саме: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.». Таким чином у Проекті договору допущена формальна несуттєва помилка, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції, а також не стосується характеристик предмету закупівлі та кваліфікаційних критеріїв. Також зазначаємо, що відповідно до пункту 4 Розділу V Тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст.17 Закону; - не відповідає, встановленим абзацом першим ч.3 ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч.15 ст.29 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в ч.14 ст.29 Закону; - визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог ч.2 ст. Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився;...» Жодної згадки про те, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію Учасника через невірно (на думку Замовника) заповнений проект договору, що на етапі подачі пропозицій учасниками закупівлі не є остаточним і може бути змінений до моменту підписання його переможцем та не може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, з огляду на те, що ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» виконав вимоги, зазначені у Тендерній документації Замовника, тому відсутні підстави для відхилення нашої пропозиції. У зв’язку із вище викладеним слід встановити, що своїм рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції (Протокол від 27.10.2021 р.) Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси учасника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і як наслідок таке рішення замовника має бути скасоване, а тендерна пропозиція учасника прийнята. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради скасувати протокол від 27.10.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД». Директор ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» _____________ М.В.Полат

вих. № 2817/07-б Від 28.10.2021 ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» 53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, село Новопілля, вул.Теплична,будинок 13 ЄДРПОУ 42257917; тел.068-588-55-55, e-mail: novopillya1@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 3b93b5adbec34d229e2653c3dae3fc2b Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-27-001542-a СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ по розгляду пропозицій учасників процедури закупівлі від 27.10.2021 року На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-09-27-001542-a) 27.09.2021 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – Сир кисломолочний жирністю не менше 9%, фасований 1/0,2кг - 1/0,25кг на очікувану вартість 638 625,00 грн з ПДВ. 18 жовтня 2021 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ТОВ "ОПТІТРЕЙД" - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" - ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ" - ФОП Постернак Володимир Миколайович - ТОВ Спарта 2015 - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - ТОВ "ОПТІТРЕЙД"– 416 000,00 грн.; - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД"– 487 500,00 грн.; - ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ"– 546 390,00 грн.; - ФОП Постернак Володимир Миколайович– 549 250,00 грн.; - ТОВ Спарта 2015– 583 050,00 грн.; - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" – 604 500,00 грн.; 27 жовтня 2021 року Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ по розгляду пропозицій учасників процедури закупівлі, відповідно до якого було відхиллено нашу пропозицію, ціна якої була найбільш економічно вигідною за результатами аукціону після відхилення ТОВ "ОПТІТРЕЙД" (протокол від 22 жовтня 2021 року). Наше підприємство з даним протоколом не погоджується, вважає його таким, що порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», також порушує наші законні права та інтереси як Учасника пропозиція якого, після проведення аукціону (у зв’язку з відхиленням ТОВ "ОПТІТРЕЙД" протоколом від 22 жовтня 2021 року), була визначена найбільш економічно вигідною. У зв’язку із вище викладеним слід зазначити наступе, - У своєму протоколі щодо дискваліфікації нашої пропозиції Замовник зазначає, що: З приводу вищезазначеного слід зазначити, що Замовник у Тендерній документації не визначив, які саме «Характеристики товару» необхідно було зазначити в додатку 2 «Технічній специфікації» до Проекту договору: згідно короткого опису (вимог замовника) чи характеристик товару (заповнені учасником). Оскільки Наш товар повністю відповідає характеристикам товару, зазначеного Замовником у Додатку 2 Тендерної документації, а при заповненні Учасником характеристик товару копіювання вимог замовника в якості опису товару не допускається, учасник навів власний опис. Тобто основні характеристики (властивості) товару є ідентичними, різниця лише в описовій частині, саме тому нами були зазначені відповідні характеристики згідно вимог Замовника. Щодо другого пункту, слід зазначити, що була зроблена механічна несуттєва помилка, оскільки в Додатку 1 «Специфікація» до Проекту договору зазначена вірна кількість товару та у п.2.3 Проекту договору зазначена відповідна вірна «Ціна договору». Так як зазначена кількість товару у Додатку 2 «Технічна специфікація» Проекту договору ніяким чином не впливає на «Ціну договору», тому ця помилка є несуттєвою та не може бути приводом для дискваліфікації нашої пропозиції. Також слід зазначити, що дане питання віднесено до договірного зобов’язання, яке розміщено у проекті договору, що підписується сторонами у разі визнання Учасника переможцем закупівлі і на даний час не є остаточним. Таким чином ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" виконав всі вимоги тендерної документації. ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" в повній мірі підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі та кваліфікаційним вимогам, тому у Замовника відсутня підстава для дискваліфікації нашого підприємства в цій частині. Додатково слід зазначити відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 р. зазначену невідповідність слід віднести до п.2, а саме: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.». Таким чином у Проекті договору допущена формальна несуттєва помилка, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції, а також не стосується технічних характеристик предмету закупівлі та кваліфікаційних критеріїв. На підставі всього вищевикладеного та з врахуванням статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: ПРОСИМО: 1. Скасувати протокол від 27 жовтня 2021 року, яким дискваліфіковано пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» та передано право на укладання договору наступному Учаснику аукціону - ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ" 2. За відсутності інших зауважень, акцептувати пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД. 3. У випадку не можливості виправлення допущеної помилки, скасувати закупівлю в порядку, передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі». Директор ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» _____________ М.В.Полат