Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: ”Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ – Чоп на ділянці 827+400 – км 831+704. Закарпатська область”

Відповідно до протоколу "133 від 19.10.2021 переможцем закупівлі за предметом Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: ”Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ – Чоп на ділянці 827+400 – км 831+704. Закарпатська область” було обрано ТОВ "УКР-ДОР-ІНЖИНІРИНГ" . Звертаємо увагу, що таке рішення є незаконним та прийнтяим з порушенням основних принципів ЗУ "Про публічні закупівлі". Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме - Додатку 2, Замовником вимагалось надання у складі пропозиції учасника РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ПОСЛУГ ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ. Вартість (ціна) тендерної пропозиції повинно бути складено у формі Кошторису на здійснення технічного нагляду. У складі пропозиції учасника ТОВ "УКР-ДОР-ІНЖИНІРИНГ" відсутній такий кошторис, що є порушенням вимог Замовника. Крім того, замовником вимагалось надання забезпечення пропозиції у вигляді банківської гарантії. У файлі ьанківська гарантія переможцем надано Договір між банком та ТОВ"УКР-ДОР-ІНЖИНІРИНГ" , який не підписано та не погоджено останнім. В даному договорі в п.2.2 вказано що строк дії банківської гарантії з 0610.2021 по 17.01.2022 р., а в самій банківській гарантії №26176 від 05.10.2021 р. - Дата початку строку дії Гарантії (набрання чинності): Гарантія набуває чинності з дня її надання, а саме: з «05» жовтня 2021 року, що є невідповідністю. на підставі вищевикладено пропозиція учасника, яким обраний Замвоником переможцем є такою що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та повинна бути відхилена.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Закарпатській області №129 від 11.10.2021 р. було відхилено пропозицію ТзОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД». Підставою для відхилення Замовник визначив надання у складі нашої пропозиції сертифікату на відповідність міжнародному стандарту ISO 9001:2015, що не відповідає вимогам оголошення спрощеної закупівлі, оскільки він виданий не на діяльність у сфері АРХІТЕКТУРИ, ІНЖИНІРИНГУ, ГЕОЛОГІЇ та ГЕОДЕЗІЇ, НАДАННЯ ПОСЛУГ ТЕХНІЧНОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ ТА НЕ ВІДПОВІДАЄ СФЕРІ КОДУ ДКПП 71.11, 71.12, наданий сертифікат не містить інформацію щодо організації сфері архітектури, інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування та не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вважаємо таке відхилення незаконним та таким, що порушує основні принципи проведення публічних закупівель такі, як максимальна економія та об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі. Сертифікат на відповідність міжнародному стандарту ISO 9001:2015 наданий у складі нашої пропозиції та звіти про проведення аудиту підтверджують замовнику запроваджену на нашому підприємстві систему управління відповідно до міжнародних стандартів. Сфера акредитації нашого сертифікату – ІНЖИНІРИНГОВІ ПОСЛУГИ, ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВНИЦТВА БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, ВИККОНАННЯ ТЕХНІЧНИХ ОБСТЕЖЕНЬ, що включає у себе усі роботи, що є предметом спрощеної закупівлі та є аналогічна тій, яка вимагалась Замовникам, всього лиш прописана іншими словами. Згідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», ст.11, …Технічний нагляд за будівництвом об'єкта архітектури - це здійснення замовником (забудовником) контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами при будівництві або зміну (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування. Предметом закупівлі є Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: ”Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ – Чоп на ділянці 827+400 – км 831+704. Закарпатська область”. Тобто сфера акредитації наданого у складі нашої пропозиції сертифікату ПОВНІСТЮ відповідає предмету закупівлі Замовника. Вона є аналогічною тій, яка викладена в вимогах ДОДАТКУ 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Слід зазначити, що законодавство України, яке регламентує проведення робіт/надання послуг з технічного наляду за будівництвом (діяльність у сферi архiтектури, iнжинiрингу, геологiї та геодезiї, надання послуг технiчноrо консультування в цих сферах) взагалі не передбачає обов’язковість отримання та наявності сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 для юридичних чи фізичних осіб, які можуть надавати послуги в цій сфері. На офіційному вебсайті структурного підрозділу ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» зазначено, яку продукцію віднесено до законодавчо регульованої сфери (наказ Держспоживстандарту України від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні». Сертифікація системи управління якістю на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку. ІНЖИНІРИНГОВІ ПОСЛУГИ, ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВНИЦТВА БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, ВИККОНАННЯ ТЕХНІЧНИХ ОБСТЕЖЕНЬ, що є сферою акредитації поданого нами сертифікату включають в себе надання послуг з технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті будівництва. При цьому перелік ISO стандартів налічує більше ніж 16 000 одиниць та отримати всі сертифікати нереально, кожна фірма, яка проводить таку сертифікацію може вписати будь-яку сферу акредитації. Та яка вказана в нашому сертифікаті взагалі включає більший спектр надання послуг від того, який вимагається замовником. Крім того, для Замовника головною метою проведення закупівлі є обрати переможцем учасника, який зможе (підтвердить можливість) якісно та з максимальною економією бюджетних коштів виконати технічний нагляд за капітальним ремонтом дороги. Наша компанія має достатній досвід виконання аналогічних договорів, достатню кількість висококваліфікованих працівників, які зможуть якісно надати вам необхідні послуги. Тому дивним є те, що замовник визначає пропозицію такою, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі виключно через те, що сфера акредитації сертифікату (наявність якого взагалі не є обов’язковим) прописана іншими словами, хоча загалом є аналогічною тій, яка була в вимогах Замовника. В протоклі відхилення, в порушення вимог ч.2 ст 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», взагалі не вказано у чому саме полягає така невідповідність запропонованої нами пропозиції та яким чином надання нашого сертифікату може вплинути на якість виконання робіт/послуг, що є предметом закупівлі. Вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій та вимагаємо переглянути своє рішення та надати аргументовану відповідь. В іншому випадку будемо змушені звертатись до суду для поновлення наших прав, порушених замовником.