Контейнери для відходів

Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. При виборі технічних характеристик предмету закупівлі Замовник має керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель. Головною характеристикою для придбання контейнерів є призначення збору твердих побутових відходів та відповідність стандарту ДСТУ 8476:2015 “Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги”, стандарту EN 840-3 на які посилається Замовник. Водночас, жоден із вищенаведених стандартів не містить вимог до технічних характеристик, які вказані Замовником. Встановлення специфічних характеристик до предмета закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників, містить ознаки корупційної змови та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Крім того, Замовником зазначено некоректне посилання на стандарт EN 840-1, який стосується двоколісних контейнерів із максимальним об’ємом 390 л та не може бути застосований до предмета закупівлі. Контейнер із технічними характеристиками, які зазначив замовник виготовляє лише один виробник Прат «Барський машинобудівний завод», та участь у закупівлі зможе прийняти лише цей виробник та його дилери ТОВ "Запоріжкомунсталь", ТОВ «Альта логістик Україна», що суперечить вимогам забезпечення конкурентного середовища. Замовником у Додатку №2 зазначено: «Кронштейни для утримання коліс, а також механізми відкривання /закривання кришки мають кріпитися до корпуса контейнера методом болтового з’єднання з метою надійності та довготривалості експлуатації.». Стандартами EN 840-3 та ДСТУ 8476:2015 не встановлено жодної вимоги щодо наявності кріплення методом зварювання. Контейнери, які ми маємо можливість запропонувати, мають болтове кріплення механізмів відкривання/закривання кришки та захвату для вивантаження, що відповідає вимогам стандартів та є кращим параметром, адже цей механізм є ремонтопридатним. Встановлення даної вимоги обмежує можливість надання пропозицій від постачальників, які мають змогу запропонувати більш якісні контейнери, але мають дещо інші показники. Замовником у Додатку №2 зазначено: «Розміри (ШхВхГ): 1360х1420х1115 мм». Наголошуємо, що виробники контейнерів виготовляють продукцію яка може мати відмінні габаритні розміри, які можуть варіюватися у межах стандартів EN 840-3 та ДСТУ 8476:2015. Встановлення конкретних габаритних розмірів, без позначення допустимого діапазону є дискримінаційною вимогою, яка направлена на обмеження прав потенційних учасників, окрім ПРАТ «БАРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» та його дилерів. Вимагаємо видалити вимогу щодо габаритних розмірів та зазначити цей параметру редакції: «Розміри контейнера: відповідно до стандарту EN 840-3 та ДСТУ 8476:2015». Пропозицію зможе надати лише учасники, які пропонують продукцію виробника ПрАТ «Барський машинобудівний завод». Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дані вимоги Замовника містять ознаки корупційної змови та порушують наші права, як потенційного учасника даних торгів. Наявність дискримінаційних вимог Замовника під час опису технічних характеристик, які відповідають лише параметрам контейнерів, які виготовляє ПрАТ «Барський машинобудівний завод» була підтверджена Рішенням № 15286-р/пк-пз від 10.08.2020, рішенням №21190-р/пк-пз від 17.09.2021, Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою № UA-2020-07-01-001685-b.c2,. Законом встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Дії Замовника можуть призвести до недопущення, усунення та обмеження конкуренції, спотворення результатів торгів, аукціону, тендеру; суттєве обмеження конкурентоспроможності суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивно виправданих на те причин, що підпадає під тлумачення антиконкурентних узгоджених дій за що передбачена адміністративна відповідальність. Відповідно до частини 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення складання тендерної документації з порушенням вимог закону, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (1700 до 3400 гривень). Також, Кримінальним кодексом України передбачено відповідальність службових та посадових осіб Замовника. Закупівля здійснена без належного рівня конкуренції без досягнення максимальної економії тягне за собою відповідальність за ст. 191 Кримінального кодексу - привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем карається обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років; за ст. 364 Кримінального кодексу – зловживання владою або службовим становищем карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Враховуючи вищевказане, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до Тендерної документації.