Система рентгенівська діагностична на 2 робочі місця

Комунальна установа "Кремінське районне територіальне медичне об'єднання" (надалі – Замовник) проводить конкурсні торги на закупівлю системи рентгенівської діагностичної на 2 робочі місця, код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини. Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-05-001284-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ» є учасником зазначеної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію у повній відповідності із тендерною документацією та запропонувало найвигіднішу ціну предмета закупівлі, однак Замовник безпідставно прийшов до висновку про невідповідність пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ» вимогам тендерної документації та відхилив таку пропозицію після визнання її такою, що відповідає вимогам тендерної документації та проведення аукціону, чим порушив права та охоронювані законом інтереси ТОВ «МЕДГАРАНТ» (надалі – Скаржник). І. Щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі. Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 22.08.2017 року Замовником на підставі ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» було прийнято рішення про відповідність тендерних пропозицій учасників ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «ЛІВІН» вимогам тендерної документації, а також про допуск вказаних учасників до автоматичної оцінки (аукціону). В подальшому, за результатами проведення аукціону пропозицію Скаржника було визнано найбільш економічно вигідною. Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Згідно ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 6 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Тобто, після проведення аукціону та визнання пропозиції Скаржника найбільш економічно вигідною, Замовник зобов‘язаний був прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «МЕДГАРАНТ». Проте, всупереч наведеним вище нормам Закону, Замовником 13.09.2017 року було прийнято рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету від 13 вересня 2107 року, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі дії Замовника грубо суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», що регламентують проведення процедури закупівлі у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону. Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлено порядок проведення процедури закупівлі у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, при цьому Законом не передбачено можливість відхилення пропозиції учасника після проведення попередньої кваліфікації, встановлення відповідності пропозицій учасників вимогам тендерної документації, проведення автоматичної оцінки (аукціону) та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (переможця торгів). Таким чином, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету від 13.09.2017 року є незаконним та підлягає скасуванню. ІІ. Щодо тверджень Замовника про ненадання Скаржником сертифікатів відповідності, гарантійних листів виробника та сертифікатів інженера. Відповідно до п. 4.1. Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі (товаром, що накуповується) є Система рентгенівська діагностична на 2 робочі місця. Згідно п. 15.2. Додатку № 3 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. Пунктом 15.3. Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що на підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозиції або підписання договору про закупівлю або при поставці (надати гарантійний лист). Відповідно до п. 15.6. Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що гарантійне та пост гарантійне обслуговування повинно виконуватись сертифікованим інженером (надати копії сертифікатів інженерів) Слід звернути увагу, що згідно умов проведення закупівлі, вона проводиться за процедурою відкритих торгів, закупівля проводиться за одним лотом та одним найменуванням предмету закупівлі. Скаржником на виконання вимог тендерної документації, в тому числі і Додатку № 3 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції на електронному майданчику в системі Прозорро завантажено файл техн. част. 1 на сторінках з 15 по 21 наявні сертифікат відповідності на систему рентгенівську діагностичну на 2 робочі місця OPERA RT 20 Harp, а також гарантійний лист від виробника – компанії GENERAL MEDICAL MERATE. Також, Скаржником на електронному майданчику в системі Прозорро завантажено файл техн. част. 2, де на сторінці 108 якого наявний сертифікат інженера Глевич Ю.М., виданий виробником – компанією GENERAL MEDICAL MERATE. Таким чином, враховуючи повну відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ» вимогам тендерної документації та прийняття Замовником рішення про намір укласти договір зі Скаржником, Замовником прийнято протиправне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оформлене Протоколом тендерного комітету Замовника від 13.09.2017 року. Згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб'єктами не було подано. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини, скарги автоматично не приймаються системою електронних закупівель. Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються в судовому порядку. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить комунальна установа "Кремінське районне територіальне медичне об'єднання" на закупівлю системи рентгенівської діагностичної на 2 робочі місця, код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-05-001284-b. 2. Зобов‘язати комунальну установу "Кремінське районне територіальне медичне об'єднання" скасувати рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету "Кремінське районне територіальне медичне об'єднання" щодо відхилення тендерної пропозиції по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини від 13 вересня 2017 року. Додаток: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.