ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження навчального корпусу по провулок Енергетичний, 5 в м. Умань Черкаської області)

Скарга відхилення

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "УМАНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ ЛІЦЕЙ" 23.09.2021року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 5 в м. Умань Черкаської області Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-23-003523-b Сума закупівлі становить 550 838 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від №56 23.08.2021року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 11.10.2021року участь взяли п’ятеро Учасників: 1).ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ" 354 000.00 грн. 2). ТОВ "ЕЛЕКТРОПОЖСЕРВІС." 355 000.00 грн 3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 418 881.00 грн. 4). ФОП Макодзеба В.Л.. 461 102.81 грн. 5).ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ"463 809.00 грн Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 76 від 24.11.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 визнати такою, що не відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 процедури відкритих торгів Послуги на обладнання об’єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 5 в м. Умань Черкаської області. 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» було відхилено з таких підстав: - Копія Статуту не завірена належним чином, що не відповідає вимогам п.2 РозділуI Додатку 3 тендерної документації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ завантажив в електронну систему закупівель саме оригінал Статуту ,який не потребує засвідчення підписом уповноваженої особи. Також під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі Пропозиції Учасника було розміщено наступний файл. За результатами перевірки файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Підписувач Порохнюк Леся Петрівна П.І.Б. Порохнюк Леся Петрівна РНОКПП 2978812528 Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 18:21:16 08.10.2021 Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер 58E2D9E7F900307B040000000AA72600A0289300 Тип носія особистого ключа Захищений (ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 2. – Копії аналогічних договорів та копії актів виконаних робіт не завірені належним чином ,що не відповідає вимогам п. 4 Розділу II Додатку 3 тендерної документації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ завантажив в електронну систему закупівель саме оригінали документів ,який не потребує засвідчення підписом уповноваженої особи. Також під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також не зрозуміло, як засвідчення документів впливає на зміст тендерної пропозиції. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 3. -В договорі обладнання ,заявленого в довідці про МТБ не має номера договору та не видно строк дії договору ,що порушує вимоги п.1 Розділу II тендерної документації та вимог інструкції з діловодства затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01.08.2017р. №1150 Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення договору МТБ, та не містить окремих вимог щодо зазначення у договорі номера договору та строку дії договору. В файлі договору оренди п.3.1 зазначено. що строк користуванням обладнання становить 1 рік , договір заключений 10 січня 2021 року, тобто користування обладнанням є до 10 січня 2022 року, що не суперечить вимогам п.1 Розділу II тендерної документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 4.- В договорі оренди нежитлового приміщення та адміністративної будівлі відсутній порядковий номер та дата підписання з виправленнями . Даний договір не завірений належним чином , як того вимагалось п.1 Розділу II Додатку 3 тендерної документації. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. . Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 5. – Лист-згода на збір та доступ персональних даних Долженка підписана іншою особою Панчуком. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення листів-згоди, та не містить окремих вимог щодо зазначення у листах -згодах роз’яснень підпису. Також не доведено та документтально не підтверджено наявності персональних даних Долженка В.Г. у складі пропозиції. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 6. -Лист-відгук по аналогічному договору по ПП «Актіва» датований 06.10.2021 року ,тобто взятий ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» після оголошення нашої закупівлі , а акт приймання виконаних будівельних робіт свідчить ,що роботи закінчились у березні 2020 року. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення листів-відгуків, тим паче згідно чинного законодавства брати листи-відгуки у Замовників після виконання робіт не забороняється. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 7. – Надані в складі тендерної пропозиції довідки, не прив’язані до предмета закупівлі, довідка про підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі згідно ч.1 та ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі « містить виправлення реєстраційного номера та дати видачі довідки, що тягне за собою в подальшому ризики підписання кошторисної документації та документів договірного характеру. Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення довідок тендерної пропозиції учасника. Згідно п.4.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Довідка ч.1 та ч.2 Закону України «Про публічні закупівлі подається лише Переможцем торгів, а не Учасником, який не набув йще цього статусу при подачі тендерних пропозицій. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 8. В складі тендерної пропозиції міститься довідка з відомостями Учасника де в п.17 визначено зразок підпису директора ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» . При виявленні наданих документів замовником виявлено.,що підпис директора не відповідає наданому зразку підпису ,що тягне за собою ризики невиконання державного замовлення та неефиктивне використання бюджетних коштів. Документація не містить окремих вимог щодо підпису керівника організації тендерної пропозиції Учасника. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 9. В складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження учасника щодо можливості користування обладнанням та матеріально-технічною базою не менш ніж до завершення поточного календарного року, як того вимагалось п.1 Розділу 3 тендерної документації. У складі пропозиції міститься Договір ореди від 10.01.2012року з ТОВ «Арсенал» за предметом оренди МТБ та Договір оренди нежитлового приміщення та адміністративної будівлі від 10.07.2021року , укладений з ФОП Порохнюк В.О. Якщо замовником виявлені невідповідності в документах стосовно кваліфікаційних критеріїв відповідно статті 16 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника розміщує вимогу про усунення невідповідностей згідно частини шістнадцятої статті 29 закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій , шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з момету розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. 10.У складі пропозиції учасником надано проект договору в якому зазначено реквізити Учасника додатки ,що вказані в Розділі 12 до проекту договору календарний графік .договірна ціна .кошторисна документація є невід’ємною частиною договору .Учасником ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» не було надано календарний графік до проекту договору, тим самим не виконало умови Документації. Згідно п.3 «проект Договору про закупівлю» Розділу VІ. РЕЗУЛЬТАТИ ТОРГІВ ТА УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ вимагається «п.3.1. Проєкт договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації), п.3.2. Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають довідку, складену в довільній формі щодо погодження з істотними умовами та вимогами, які зазначені в «Проекті договору». Учасником було подано таку довідку в складі тендерної пропозиції . Крім того слід зазначити, що наведені вище додатки є невід’ємною частиною саме Договору, а не Проекту Договору. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Код ЄДРПОУ 41731677 та прийняти нове рішення щодо визнання його переможцем процедури Закупівлі. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 24.11.2021р.

Скарга

Шановний Замовник! Ретельно проаналізувавши Вашу вимогу відповідь " повідомляємо, що у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» нами, як Замовником, для дотримання принципів недискримінації, добросовісної конкуренції, максимальної економії, що вказані в ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" та для запобігання корупції Замовником викладені в систему Прозорро відкриті торги за даним предметом закупівлі, в яких можуть прийняти участь не обмежена кількість учасників" вимушені Вам зауважити, що згідно тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть тільки Учасники у яких є ліцензія на данний вид послуг. Наши вимоги базувались на вимогах закону і нормативно-правовими актами нашої Держави і базувались на Постаноаві КМУ №852 від 23.11.2021 р "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" яка є обов'язкова до виконання любим Учасником у якого є ліцензія на виконання послуг протипожежного призначення. Вимога на наявність і підтвердження обовязкового пакета ліцензіата не може нести якись обмежень чи дискримінаційних вимог і не виконання її є підставою для корупційної змови. Якщо Ви не приведете тендерну документацію до відповідності до законодавства ми вимушені будемо обратитись зі скаргою в АКМУ і додатково попросити внести в документацію на підтвердження можливості Учасником розрахунку необхідної кількості людино/годин і необхідного обладнання (кошторис) для виконання даної послугу, оскільки вона має обмеженя по терміну виконання.

Шановний замовник. Вимагаємо доповнити Додаток 3 розділ2 п.1. Описом вимог до матеріально-технічної бази згідно постанові КМУ №852 від 23.11.2016 р а саме Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); Оскільки до тендеру допускаються Учасники у яких наявна ліцензія, то і матеріально-технічна база повина відповідати ліцензійним умовам.

Шановний замовник. Вимагаємо доповнити Додаток 3 розділ2 п.2. Описом вимог до працівників згідно постанові КМУ №852 від 23.11.2016 р а саме кадрові вимоги:Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Згідно наказу МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ КОМІТЕТ ПО НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ N 4 від 09.01.98 2.2.3. Оперативні працівники, які обслуговують електроустановки одноосібно, та ті старші в зміні чи бригаді оперативні працівники, за якими закріплені електроустановки, повинні мати групу з електробезпеки IV в електроустановках напругою понад 1000 В і III - в електроустановках напругою до 1000 В. 2.2.13. Оперативні працівники повинні проводити обходи та огляди устаткування і виробничих приміщень на закріпленій за ним дільниці. Огляд електроустановок може виконуватись одноосібно: - адміністративно-технічним працівником з групою V в електроустановках понад 1000 В і з групою IV - в електроустановках до 1000 В;