• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт паркану та благоустрій території Вишнівського академічного ліцею "Основа" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: вул. Святошинська, 44 в м. Вишневе Київської області.

Завершена

3 199 642.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 31 996.42 UAH
Період оскарження: 22.09.2021 17:02 - 11.10.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо усунення порушення Замовником норм ЗУ "Про публічні закупівлі"

Номер: 54dfcc13aca54458b5127f999a470172
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-22-006318-c.b2
Назва: Вимога щодо усунення порушення Замовником норм ЗУ "Про публічні закупівлі"
Вимога:
ФОП Оганесян Агван Арамович не може погодитись з рішенням Замовника стосовно визнання переможцем по закупівлі UA-2021-09-22-006318-c Капітальний ремонт паркану та благоустрій території Вишнівського академічного ліцею "Основа" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: вул. Святошинська, 44 в м. Вишневе Київської області Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "ОРІОН БІЛД" з наступних причин: 1. Вимогою Замовника було: ОБОВʼЯЗКОВІ ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ Додаток 4, п.2 «Банківська гарантія має бути безвідкличною та безумовною відповідно до вимог цього Додатку тендерної документації». БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №7906-21Г, надана у складі пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" є лише безвідкличною. Згідно п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням (в т.ч. якщо надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації), відхиляється Замовником відповідно до статті 31 Закону». 2. Вимогою Замовника було: п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасника повинен міститись лист в довільній формі про згоду з визначенням формальних (несуттєвих помилок), наведеним в тендерній документації». У складі пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" міститься лист № 10/8 від 13.10.2021р., в якому учасник надає згоду з визначенням формальних (несуттєвих помилок) але перелік таких помилок, вказаний у тендерній документації, не надано. 3. Вимогою Замовника було: п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо». У складі пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" файл «imd» не підписан КЕП. 4. У тендерній пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" за № 10/4 від 13.10.2021р. значиться, що строк виконання робіт - 60 календарних днів з дати підписання договору про закупівлю у відповідності до календарного графіку виконання робіт. У календарному графіку ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" вказана остання декада жовтня, листопад та грудень, що перевищує 60 календарних днів. 5. Вимогою Замовника було: п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону учасники повинні надати у складі своєї пропозиції довідки в довільній формі». У складі пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" надана загальна довідка за № 10/6 від 13.10.2021р. за ст.17, що не відповідає вимогам Замовника. 6. Вимогою Замовника було: п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Повноваження щодо підпису тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами: - у разі, якщо учасником є юридична особа: 1) довідкою, складеною у довільній формі, з інформацією про прізвище, ім’я та по батькові особи, яка уповноважена представляти інтереси учасника під час участі у даній процедурі закупівлі, а також підписувати тендерну пропозицію та документи, що надаються в її складі. У складі пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" надана довідка за № 10/7 від 13.10.2021р. про уповноважену особу директора Восколович І.П. Виконроб Максецький Д.Ю., котрий підписав календарний графік, не вказан. ФОП Оганесян Агван Арамович вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "ОРІОН БІЛД" та порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вимагаємо відхилити пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "ОРІОН БІЛД" як таку, що не відповідає вимогам Замовника. У разі незадоволення нашої вимоги, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ми будемо змушені звернутися до органу АМКУ.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: За результатами розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне: 1. Щодо безумовності гарантії переможця: Згідно з Додатком 4 до ТД банківська гарантія має бути безвідкличною та безумовною відповідно до вимог цього Додатку тендерної документації. Проте, положеннями чинного законодавства не надано визначення поняттю «безумовна банківська гарантія». Положення ТД також не містять визначення цього поняття. Разом з цим, згідно з Постановою Правління НБУ №639 від 15.12.2004 року у редакції, що була чинна до 03.02.2018 року, безумовна гарантія визначалась як гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. Таким чином, банківська гарантія, яка була надана переможцем, відповідає вказаним критеріям. Також звертаємо увагу на той факт, що умовами ТД не було встановлено вимоги щодо необхідності саме в тексті банківської гарантії зазначати, що гарантія є безумовною. У зв’язку з викладеним, у замовника відсутні підстави стверджувати, що надана переможцем банківська гарантія не є безумовною. Аналогічна позиція Колегії АМКУ з розгляду скарг висловлена у рішенні від 21.07.2021 №16760 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-31-000646-c). 2. Щодо листа про формальні помилки: пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, зокрема, що у складі тендерної пропозиції учасника повинен міститись лист в довільній формі про згоду з визначенням формальних (несуттєвих помилок), наведеним в тендерній документації. У складі тендерної пропозиції переможця міститься лист №10/8 від 13.10.2021 р. (файл «10.Інші листи, довідки.pdf»), в якій підтверджено згоду учасника з визначенням формальних (несуттєвих помилок), наведеним в тендерній документації. При цьому, згідно з відповідною умовою ТД, вказаний лист може надаватись в довільній формі, окремих вимог щодо необхідності зазначення у ньому переліку таких помилок не встановлено. У зв’язку з викладеним, у замовника відсутні підстави стверджувати, що переможець порушив умови тендерної документації в цій частині. 3. Щодо файлу формату «.imd»: наданий у складі тендерної пропозиції переможця файл формату «.imd» є інформаційною моделлю програмного комплексу, призначеного для автоматизованого випуску ресурсної вартісної документації, що використовується в будівництві. Зміст даного файлу повністю дублює кошторисні документи, надані переможцем у файлі «12.Кошторис.pdf», які подані у сканованому вигляді та містять власноручний підпис керівника учасника та його печатку. Крім цього, тендерна пропозиція переможця підписана електронним підписом (файл «sign.p7s»). За результатами перевірки файлу електронного підпису в текстовому форматі виявлено, що зазначений файл містить перелік усіх файлів, що надані у складі тендерної пропозиції (в тому числі «20.imd») із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів. При цьому, у відповідності до положень пункту 1 розділу 3 ТД у якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився). Таким чином, у замовника відсутні підстави стверджувати, що оформлення тендерної пропозиції переможця в наведений вище спосіб впливає на її зміст і може бути підставою для відхилення. Аналогічна позиція Колегії АМКУ з розгляду скарг висловлена у рішенні від 20.10.2021 № 23771 (ідентифікатор UA-2021-06-08-012089-b). 4. Щодо строку виконання робіт та календарного графіку: пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що учасники мають надати, зокрема, тендерну пропозицію учасника за формою згідно Додатка 1. Відповідною формою, поданою у Додатку 1 до ТД, міститься пропуск в рядку строк виконання робіт, що дозволяє учасником визначити його самостійно. Так, переможець закупівлі визначив строк виконання робіт 60 календарних днів та надав календарний графік виконання робіт окремим документом. При цьому, наданий у складі пропозиції переможця календарний графік містить позначення місяців, в яких планується виконання відповідних робіт, кожен з яких умовно розділено на частини. Однак, в календарному графіку не зазначено кількість днів, протягом яких планується виконання відповідних робіт. Також, зі змісту зазначеного графіку неможливо встановити, що роботи планується закінчити саме в останній день грудня або в будь який інший день грудня. Так само неможливо встановити, що кожній клітинці відповідає саме декада відповідного місяця. Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави стверджувати, що інформація, яка наведена переможцем у тендерній пропозиції (за формою згідно Додатка 1 до ТД) не відповідає поданому календарному графіку. 5. Щодо довідки за ст. 17 Закону: пунктом 5 розділу 3 ТД встановлено, що для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону учасники повинні надати у складі своєї пропозиції довідки в довільній формі. У складі пропозиції переможця міститься довідка №10/6 від 13.10.2021 (файл «6.Стаття 17.pdf»), в якій підтверджено відсутність кожної з підстав для відмови в участі у закупівлі, передбачених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону. При цьому, умовами ТД не встановлено окремих вимог щодо необхідності підтверджувати відсутність кожної з підстав окремою довідкою, а оформлення пропозиції переможця у наведений вище спосіб не впливає на зміст пропозиції. Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції переможця в цій частині. Аналогічна позиція Колегії АМКУ з розгляду скарг висловлена у рішенні від 30.04.2021 № 9612 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-17-013277-c). 6. Щодо підпису календарного графіка виконання робіт: у складі тендерної пропозиції переможця міститься календарний графік виконання робіт (файл «14.Календарний графік.pdf»), в якому міститься, зокрема, інформація про особу, яка розробила календарний графік, а також підпис І.П. Восколович, скріплений печаткою переможця. Згідно з інформацією, наданою переможцем у складі своєї пропозиції (файл «7.Повноваження.pdf») І.П. Восколович є директором (керівником) та уповноважена представляти інтереси учасника під час участі у даній процедурі закупівлі, а також підписувати тендерну пропозицію та документи, що надаються в її складі. Таким чином, календарний графік виконання робіт, перед поданням його у складі тендерної пропозиції, було затверджено та підписано уповноваженою особою учасника, щодо якої надано усі необхідні документи. За таких обставин окреме підтвердження повноважень виконроба Д.Ю. Максецького на розроблення календарного графіка виконання робіт не є необхідним. Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави стверджувати, що оформлення документів тендерної пропозиції у такий спосіб порушує вимоги ТД. Таким чином, за результатами розгляду вимоги, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БК "ОРІОН БІЛД" не виявлено.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата виконання рішення Замовником: 26.10.2021 13:33
Підтвердження вирішення: розглянуто
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога

Номер: 2785f2ae86544b0c97163de0e2b827e3
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-22-006318-c.b1
Назва: Вимога
Вимога:
Доброго дня. Вимогою ТД є "Учасник повинен надати копію ліцензії Державної архітектурно- будівельної інспекції України на право провадження господарської діяльності, що є предметом закупівлі (ліцензія повинна бути чинна станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) або посилання на ліцензійний реєстр, в якому міститься інформація про наявність у учасника відповідної ліцензії."Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками)» чітко визначені роботи, які підлягають ліцензуванню. Ліцензії на незначний клас наслідків СС1 не видаються. Відповідно технічного завдання роботи відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС1 незначні наслідки. Вимагаємо видалити вимогу щодо надання ліцензії та внести зміни до тендерної документації. Дякуємо.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Щодо вашої вимоги повідомляємо наступне: Умовами тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати копію ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України на право провадження господарської діяльності, що є предметом закупівлі (ліцензія повинна бути чинна станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) або посилання на ліцензійний реєстр, в якому міститься інформація про наявність у учасника відповідної ліцензії. Тобто, згідно зі змістом цієї умови, інформація про наявність ліцензії має надаватись у випадку, якщо діяльність, що є предметом закупівлі, підлягає ліцензуванню. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Таким чином, учасник може надати у складі своєї пропозиції відповідне обґрунтування відсутності ліцензії у довільній формі.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 15.10.2021 09:03