Тверде паливо (вугілля марок АМ (13-25), Д (40-80) фасоване у поліпропіленові мішки по 25 кг).

щодо встановлення низки дискримінаційних вимог у тендерній документації закупівлі Тверде паливо (вугілля марок АМ (13-25), Д (40-80) фасоване у поліпропіленові мішки по 25 кг)

Прошу надати розяснення, що Ви маєте наувазі під поняттям "технічна компетентність" відповдіно до Додатку 3

Прошу надати тендерну доументацію у форматі Microsoft Word Document файл з розширенням ".doc"

Доброго дня, Проект договору викладенний в додатку 4 до тендерної документації містить невідповідності, і не корректний формат а саме пункти 3.1., 3.2., 3.3 умови договору є незрозумілими для потенційного учасника.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів: 3) інформація про необхідні техн овідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), загальні та інші вимоги. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі тощо визначено з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону та наведено у Додатку 3 до тендерної документації. У складі пропозиції учасники повинні надати копії таких документів: - кольорові фото (не чорно-білі) кожної з марок вугілля, що закуповуються замовником, у тому числі фасованого у поліпропіленові мішки по 25 кг вугілля марки Д (40-80), що пропонується до постачання. Учасник повинен вказати на кожному фото номер та назву товару у відповідності до умов тендерної документації (технічної специфікації) та ідентифікатор цієї закупівлі. Вважаємо вищезазначену вимогу незаконною, дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших учасників Закупівлі, оскільки, дана вимога категорично не узгоджується з іншими вимогами тендерної документації Замовником у Розділі 1 надано роз’яснення, що документ - створений (складений) і офіційно виданий органом державної влади, місцевого самоврядування, іншою юридичною особою або фізичною особою носій, що містить інформацію у текстовій чи графічній формі (у вигляді слів, цифр, знаків, інших символів або зображень чи будь-якої їх сукупності) про факти, події та явища, що мають юридичне значення, складений належним чином, має необхідні реквізити (вихідний номер, дату створення тощо) чи складений за встановленою формою якщо така форма встановлена умовами цієї тендерної документації. Таким чином кольорові фото (не чорно-білі) кожної з марок вугілля, що закуповуються замовником, у тому числі фасованого у поліпропіленові мішки по 25 кг вугілля марки Д (40-80) не можуть вважатися документом в розумінні вимог Тендерної документації оскільки не містять інформацію у текстовій чи графічній формі (у вигляді слів, цифр, знаків, інших символів або зображень чи будь-якої їх сукупності) про факти, події та явища, що мають юридичне значення, складений належним чином, має необхідні реквізити (вихідний номер, дату створення тощо) чи складений за встановленою формою якщо така форма встановлена умовами цієї тендерної документації. Таким чином Замовником встановлено вимоги тендерної документації, що є суперечливими по відношенню один до одного.

2. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, учасники повинні надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, Тобто, як вбачається з контексту даної вимоги, аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, щодо поставки вугілля кам’яного марки АМ 13-25 та Д 40-80. Встановлення Замовником вимоги про ідентичність товару в частині марки та фракції вугілля грубо порушує законні права та інтереси учасників, виходячи із наступного. Відповідно до пп.3 п.2 ст.16 Закону України “Про публічні закупівлі” , Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям…3.наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Відповідно до п.3 Розділу 1 ”Загальні положення“ Порядку визначення предмету закупівлі”, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно Єдиного закупівельного словника предметом закупівлі за показником четвертої цифри є ”тверде паливо”. Таким чином, Замовник повинен встановлювати вимогу про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) твердого палива, а не конкретної марки. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, які не здійснювали постачання встановленої Замовником марки вугілля, проте мають досвід у постачанні кам’яного вугілля інших марок., взяти участь в цій закупівлі. Наше підприємство має значний досвід із постачання товару, (тверде паливо), проте не має досвіду постачання кам’яного вугілля саме марки Д 40-80. Відсутність досвіду постачання кам’яного вугілля саме марок Д 40-80 жодним чином не вплине на можливість належно виконати умови цієї закупівлі. Наше підприємство має можливість здійснити поставку кам’яного вугілля марки Д 40-80 належної якості, яке відповідатиме встановленим Замовником вимогам, проте, у зв’язку із неможливістю виконати зазначену дискримінаційну вимогу тендерної документації, участь нашого підприємства в цій закупівлі є також неможливою. Встановлена в тендерній документації вимога про те, що аналогічні договори мають бути ідентичними в частині марки та фракції вугілля, є такою що не відповідає ЗУ «Про публічні закупівлі» та обмежує конкуренцію, серед учасників, оскільки надає незаконні переваги одним учасникам перед іншими та має бути скасована Замовником торгів. У зв’язку з наведеним, така вимога Замовника дискримінує наше підприємство як учасника, оскільки ми не може виконати дану вимогу тендерної документації та взяти участь в закупівлі. Тому Замовник повинен внести зміни та виключити з тендерної документації вищенаведені вимоги. Аналогічною є практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, № 12494-р/пк-пз від 23.06.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-05-29-000504-a), відповідно до якого було задоволено скаргу учасника та зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації та виключити з тендерної документації аналогічні вимоги щодо аналогічних договорів. Таким чином, наше підприємство не має можливості взяти участь у даних торгах, хоча має позитивний досвід виконання аналогічних договорів для участі у даних торгах. Вимоги Замовника є незаконними та необґрунтованими, а отже такими, що порушують права учасників на добросовісну конкуренцію та об'єктивну, неупереджену оцінку Пропозицій. Таким чином, по відношенню до нашого підприємства вищенаведені вимоги є дискримінаційними та такими, що не можуть бути виконані ним. Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням принципів здійснення закупівлі, закріплених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципів недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, чим порушено наші права та інтереси.

Просимо надати роз’яснення стосовно наявності дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку, з наступних підстав: Замовник з незрозумілих причин зазначив в предметі закупівлі та планує придбати марку вугілля Д (40-80). На сьогоднішній день єдиним стандартом, який встановлює марки вугілля з розміром кусків є ДСТУ 7146:2010, в якому не передбачена марка вугілля Д (40-80). Частиною третьою статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації вимоги стосовно постачання вугілля марки Д (40-80) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Тому, дані дії Замовника в частині встановлених вище умов Документації є такими, що порушують основні принципи, встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, в обґрунтування наших вимог звертаємо вашу увагу на рішення № 1540-р/пк-пз від 13.02.2019 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яким задоволено скаргу ПРАТ «ВО»ОБЛПАЛИВО». Враховуючи вищевикладене вимагаю надати роз’яснення з цього питання та внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів.