риба свіжоморожена (хек)

19.07.17 Відділом освіти Лохвицької районної державної адміністрації було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена(хек (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-19-001448-b). 07.08.17 відбувся аукціон в якому взяли участь чотири учасника: ТОВ "Фірма "Степ", ФОП Зрібняк І.В.., ФОП Сергієнко Володимир Іванович, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА. 19.08.2017 тендерний комітет протоколом відділу освіти Лохвицької районної державної адміністрації відхилив тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н. І. відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник (ФОП Мазаратій Н. І.) не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, адже в складі пропозиції подано документи в повному обсязі, що вимагалось тендерною документації. В протоколі відхилення ФОП Мазаратій Н. І. вказано, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, так як Учасником у складі тендерної пропозиції було надано електронний файл «цінова риба.pdf», в якому містяться на стр. 42-47 копії документів, які по змісту схожі на сертифікати відповідності викладені англійською мовою. Згідно до вимог ч. 7 Розділу І тендерної документації замовником встановлено умову - «документи надані учасником іноземною мовою обов’язково повинні супроводжуватись перекладом (завірені печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи); виняток: документи, що надаються в складі тендерної пропозиції російською мовою, які видані (розроблені) не учасником процедури закупівлі, не є обов’язковими для перекладу». Також Замовником в протоколі вказано, що «додатково встановлено, що у складі тендерної пропозиції було надано в електронному файлі «цінова риба. pdf», на стр. 42-46 копії документів,у яких при скануванні частково втрачено інформацію». Відповідно до додатку 5 тендерної документації додатково складі пропозиції учасник надає декларацію виробника на готову продукцію (посвідчення якості, сертифікат відповідності), документальне підтвердження безпечності походження тваринної сировини та тварин, інші документи, що підтверджують якість товару та безпеку пакувального матеріалу. ФОП Мазаратій Н. І. в складі тендерної пропозиції надано копію декларації виробника, копію ветеринарного свідоцтва, що підтверджує безпечність походження тварин та тваринної сировини, експертний висновок на товар. Надані в складі пропозиції копії декларації виробника та ветеринарного свідоцтва містять переклад та завірені печаткою та підписом уповноваженої особи, що відповідає умовам тендерної документації. Стосовно втрати інформації при скануванні на сторінках 42-46, скаржник (ФОП Мазаратій Н. І.) повідомляє, що було допущено формальну помилку, а саме технічну помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та яка не впливає на зміст тендерної пропозиції. Наявність формальних помилок передбачено пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації. Отже, в складі пропозиції ФОП Мазаратій Н. І. наявна вся необхідна інформація та всі документи, що вимагались тендерною документацією. 19.08.2017 року відділом освіти Лохвицької районної державної адміністрації було визначено переможцем ТОВ «Фірма «Степ» у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена(хек (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-19-001448-b). Проте ФОП Мазаратій Н. І. не погоджується із прийнятим рішенням, адже вважає його незаконним, а пропозиція ТОВ «Фірма «Степ» не відповідає вимогам тендерної документації. Наприклад, відповідно до пункту 4.5 Додатку 3 тендерної документації Учасник повинен надати копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства (у разі наявності) (як виключення, надається учасником в складі тендерної пропозиції, в тому випадку якщо підприємство (фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки (для юридичних осіб). У складі пропозиції ТОВ «Фірма «Степ» надано «Довідку про наявність печатки», в якій зазначено, що ТОВ «Фірма «Степ» повідомляє, що згідно Статуту підприємство свою діяльність здійснює з використанням печатки. Відповідно до п. 3 розділу ІІ Документування управлінської інформації «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5 (далі - Правила) організаційно-розпорядча документація, що є одним з класів управлінської документації, поділяється на: організаційну, що містить правила, норми, що визначають статус, компетенцію, структуру, штатну чисельність і посадовий склад установи, функціональний зміст діяльності установи та її підрозділів (положення або статут установи, положення про структурні підрозділи установи, посадові інструкції, штатні розписи, договори тощо); розпорядчу, що фіксує рішення нормативно-правового або організаційно-розпорядчого характеру з основних питань діяльності установи, адміністративно-господарських або кадрових (особового складу) питань (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичну, що містить інформацію, на підставі якої приймаються певні управлінські рішення (акти, довідки, доповідні записки, заяви, пояснювальні записки, протоколи, службові листи тощо). Також відповідно до пункт. 5 Розділу 3 вказаних Правил розпорядчим документом керівника установи визначаються порядок використання, місце зберігання печатки установи і посадові особи, відповідальні за її зберігання, а також перелік посадових осіб, підписи яких скріплюються печаткою установи. «Довідку про наявність печатки», яка була подана ТОВ «Фірма «Степ» відноситься до інформаційно-аналітичної документації, але в тендерній документації чітко зазначено, що учасник повинен надати розпорядчий документ, який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства та у визначеній законом формі (постанови, рішення, накази, розпорядження). Дана довідка не відноситься до внутрішнього розпорядчого документу підприємства, а є лише інформаційно-аналітичним документом. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Фірма «Степ» не містить копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства, що суперечить вимогам тендерної документації. Керуючись викладеним, ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Лохвицької районної державної адміністрації від 19.08.2017 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н. І. у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена(хек (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-19-001448-b). 4) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету відділу освіти Лохвицької районної державної адміністрації від 19.08.2017 про визначення ТОВ «Фірма «Степ» переможцем у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена(хек (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-19-001448-b). 5) Розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Степ» у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба свіжоморожена(хек (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-19-001448-b) та визнати такого, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації замовника. Додатки: 1. Платіжне доручення у сумі 5000,00 гривень за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

19.08.2017 року Відділ освіти Лохвицької районної державної адміністрації визначили переможцем ТОВ «Фірма «Степ» . Проте з аналізу пропозиції ТОВ «Фірма «Степ» вбачається її невідповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, так як, відповідно до Додатка 3 а саме: пункту 4.5. Учасник повинен надати копію внутрішнього розпорядчого документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства (у разі наявності) (як виключення, надається учасником в складі тендерної пропозиції, в тому випадку якщо підприємство (фізична особа-підприємець) здійснює підприємницьку діяльність без використання печатки (для юридичних осіб). У складі пропозиції ТОВ «Фірма «Степ» надано «Довідку про наявність печатки», в якій зазначено, що ТОВ «Фірма «Степ» повідомляє, що згідно Статуту підприємство свою діяльність здійснює з використанням печатки. Відповідно до «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» Затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5 а саме розділу ІІ Документування управлінської інформації п. 3. Організаційно-розпорядча документація, що є одним з класів управлінської документації, поділяється на: організаційну, що містить правила, норми, що визначають статус, компетенцію, структуру, штатну чисельність і посадовий склад установи, функціональний зміст діяльності установи та її підрозділів (положення або статут установи, положення про структурні підрозділи установи, посадові інструкції, штатні розписи, договори тощо); розпорядчу, що фіксує рішення нормативно-правового або організаційно-розпорядчого характеру з основних питань діяльності установи, адміністративно-господарських або кадрових (особового складу) питань (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичну, що містить інформацію, на підставі якої приймаються певні управлінські рішення (акти, довідки, доповідні записки, заяви, пояснювальні записки, протоколи, службові листи тощо). Також відповідно до Розділу 3 даних «Правил…» пункт. 5. Розпорядчим документом керівника установи визначаються порядок використання, місце зберігання печатки установи і посадові особи, відповідальні за її зберігання, а також перелік посадових осіб, підписи яких скріплюються печаткою установи. «Довідку про наявність печатки», яка була подана ТОВ «Фірма «Степ» відноситься до інформаційно-аналітичної документації, але в тендерній документації чітко зазначено, що учасник повинен надати розпорядчий документ, який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства та у визначеній законом формі (постанови, рішення, накази, розпорядження). Дана довідка не відноситься до розпорядчого документа підприємства, в якій просто повідомлялось про наявність печатки, а також у невідповідній формі. Отже, ТОВ «Фірма «Степ» проігнорувало вимогу Замовника, та надала документ який не відповідає тендерній документації, та не дотрималась встановленої законом форми даного документа, чим порушила норми законодавства. Також визначення ТОВ «Фірма «Степ» переможцем прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», адже пропозиція не відповідає вимога тендерної документації та кваліфікаційним критеріям (ст.. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»). ФОП Мазаратій Н.І. вважає, що тендерний комітет не уважно ознайомився або взагалі не ознайомились із даною документацією або неупереджено відноситься до даного Учасник, так як ТОВ «Фірма «Степ » подала дані сертифікати відповідності в яких, так же само здійснений переклад з англійської мови як і в наданих нами сертифікатах відповідності. Відділ освіти Лохвицької районної державної адміністрації визначили переможцем ТОВ «Фірма «Степ», остаточна пропозиція якого становила 231 564,00 гривень, в свою чергу ФОП Мазаратій Н.І. остаточна пропозиція становила 200 688,80 , але Відділ освіти Лохвицької районної державної адміністрації не враховуючи, що різниця становить 30 875,20 грн. та має намір використати державні кошти не раціонально, визначаючи переможцем учасника сума пропозиції якого значно перевищує середні ринкові ціни на дану продукцію. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Степ" не відповідає вимога тендерної документаці та нормам чинного законодавства України. Просимо відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Степ".

14.08.2017 тендерний комітет протоколом відділу освіти Лохвицької районної державної адміністрації відхилив тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н. І. відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». В протоколі відхилення ФОП Мазаратій Н. І. вказано, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, так як Учасником у складі тендерної пропозиції було надано електронний файл «цінова риба.pdf», в якому містяться на стр. 42-47 копії документів, які по змісту схожі на сертифікати відповідності викладені англійською мовою. Згідно до вимог ч. 7 Розділу І тендерної документації замовником встановлено умову - «документи надані учасником іноземною мовою обов’язково повинні супроводжуватись перекладом (завірені печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи); виняток: документи, що надаються в складі тендерної пропозиції російською мовою, які видані (розроблені) не учасником процедури закупівлі, не є обов’язковими для перекладу». Також додатково встановлено, що у складі тендерної пропозиції було надано в електронному файлі «цінова риба. pdf», на стр. 42-46 копії документів,у яких при скануванні частково втрачено інформацію. Отже, тендерний комітет відхилив одну з найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Мазаратій Н. І. упереджено, адже пропозиція містить всі необхідні документи зазначені в тендерній документації . Відхиливши тендерну пропозицію ФОП Мазаратій Н. І. одну з найбільш економічно вигідну пропозицію, тендерний комітет цілеспрямовано пішов на злочин. ФОП Мазаратій Н.І. у тендерній пропозиції надала всі необхідні документи. Зазначені сертифікати відповідності викладені як українською так і англійською мовами, де чітко зрозуміло і чітко видно переклад, завірені печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи. Просимо тендерний комітет відмінити попереднє рішення та визначити ФОП Мазаратій Н. І. переможцем.