-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)
Завершена
649 121.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 245.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 245.61 UAH
Період оскарження:
22.09.2021 13:33 - 04.10.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
Номер:
78b404cbde9d432ab87fde1d820b2159
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-22-001715-a.a3
Назва:
СКАРГА на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
Скарга:
СКАРГА
на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-001715-a) КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) опубліковано закупілю, предмет якої є: «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» виявило бажання взяти участь у процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію.
Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники:
- учасник №1 - ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону – 561`742.44 грн.;
- Учасник №2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦАВТОМАТИКА ЛТД" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону - 647`863.99 грн.
18 жовтня 2021 року Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ», оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16.
03 листопада 2021 року Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20, відповідно до якого пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» було відхилено.
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та вважаємо зазначену в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 листопада 2021 року № 20 підставу для відхилення неправомірною, а прийняте Замовником рішення незаконне, необґрунтоване та таке, що порушує наше право на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції відповідно до пп. 5 пункту 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Далі надаємо обґрунтування неправомірності підстав відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 листопада 2021 року № 20 підставою відхилення було наступне:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «Сумиспецмонтаж» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)» з таких підстав: Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, згідно п.п.3 розділу IV п.4 не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
(відповідно до протоколу).
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне.
Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, виконав всі вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження і надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження видів господарської діяльності, на провадження яких передбачено законом отримання дозволу або ліцензії. Отримання ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на вид робіт за предметом закупівлі (монтаж блискавкозахисту) не передбачено згідно «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
08.11.2021р. Скаржником подано Вимогу Замовнику через електронний майданчик «Держзакупівлі. Онлайн» стосовно оскарження дискваліфікації учасника процедури закупівлі.
12.11.2021р. Замовником надано відповідь, що «У відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2016 року №852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»: саме вид робіт - монтаж, перевірка (огляд) систем блискавкозахисту входить до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Отже, оскільки предметом закупівлі є капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а тому Учасник мав надати ліцензію Державної служби України з надзвичайних ситуації, на вид господарської діяльності: монтаж, перевірка (огляд), ремонт систем блискавкозахисту.
У зв’язку з тим, що учасником ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможцем закупівлі, не надано копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 закону України «Про публічні закупівлі», його пропозиція підлягає відхиленню, а вимога залишається без задоволення».
У зв’язку з тим, що це твердження Замовника не відповідає дійсності: вид робіт - монтаж, перевірка (огляд) систем блискавкозахисту не входить до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, у відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2016 року №852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та змінами згідно Постанови КМУ від 02.12.2020 р. № 1190.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» зазначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 03.11.2021 р.
3. Визнати тендерну пропозицію учасника такою, що відповідає умовам тендерної документації. Визнати, що Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, виконав всі вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження і надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження видів господарської діяльності, на провадження яких передбачено законом отримання дозволу або ліцензії.
4. Визнати переможцем ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
Додатки:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16 від 18.10.2021 р. про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 03.11.2021 р. про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
3. Роздруковані матеріали Вимоги до Замовника та відповіді на неї.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
5. «Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
З повагою,
Директор ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» Михайло ІЛЬЇНОВ
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА до АМКУ 12.11.2021 18:47
- Протокольне рішення №16 визначення переможця Блискавкозахист 12.11.2021 18:47
- Протокольне рішення №20 відхиленняучасника Блискавкозахист 12.11.2021 18:47
- Роздруковані матеріали Вимоги до Замовника та відповіді на неї 12.11.2021 18:47
- Відповідь на вимогу 12.11.2021 18:47
- Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016 р. 12.11.2021 18:47
- Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню 12.11.2021 18:47
- Платіжне доручення про сплату за скаргу 12.11.2021 19:33
- рішення від 17.11.2021 № 25798.pdf 17.11.2021 17:13
- інформація про перенесення розгляду скарги від 23.11.2021 № 14903.pdf 24.11.2021 14:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2021 №26907.pdf 03.12.2021 14:50
- рішення від 02.12.2021№26907.pdf 06.12.2021 17:03
- Пояснення по скарзі для АМКУ.docx 22.11.2021 10:36
- Пояснення по скарзі для АМКУ.pdf 22.11.2021 10:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2021 19:14
Дата розгляду скарги:
23.11.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.11.2021 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.12.2021 17:04
Дата виконання рішення Замовником:
07.12.2021 15:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про дискваліфікацію скасоване, учасник ТОВ "СУМИСПЕЦМОНТАЖ" обраний переможцем. Рішення АМКУ виконане
Скарга
Скасована
СКАРГА на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
Номер:
55c751150a274ddf831770ae1c1c0042
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-22-001715-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
Скарга:
СКАРГА
на рішення уповноваженої особи Замовника «КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ»
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-001715-a) КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) опубліковано закупілю, предмет якої є: «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» виявило бажання взяти участь у процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію.
Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники:
- учасник №1 - ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону – 561`742.44 грн.;
- Учасник №2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦАВТОМАТИКА ЛТД" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону - 647`863.99 грн.
18 жовтня 2021 року Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ», оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16.
03 листопада 2021 року Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20, відповідно до якого пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» було відхилено.
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та вважаємо зазначену в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 листопада 2021 року № 20 підставу для відхилення неправомірною, а прийняте Замовником рішення незаконне, необґрунтоване та таке, що порушує наше право на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції відповідно до пп. 5 пункту 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Далі надаємо обґрунтування неправомірності підстав відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 листопада 2021 року № 20 підставою відхилення було наступне:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «Сумиспецмонтаж» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)» з таких підстав: Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, згідно п.п.3 розділу IV п.4 не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
(відповідно до протоколу).
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне.
Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, виконав всі вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження і надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження видів господарської діяльності, на провадження яких передбачено законом отримання дозволу або ліцензії. Отримання ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на вид робіт за предметом закупівлі (монтаж блискавкозахисту) не передбачено згідно «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
08.11.2021р. Скаржником подано Вимогу Замовнику через електронний майданчик «Держзакупівлі. Онлайн» стосовно оскарження дискваліфікації учасника процедури закупівлі.
12.11.2021р. Замовником надано відповідь, що «У відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2016 року №852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»: саме вид робіт - монтаж, перевірка (огляд) систем блискавкозахисту входить до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Отже, оскільки предметом закупівлі є капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а тому Учасник мав надати ліцензію Державної служби України з надзвичайних ситуації, на вид господарської діяльності: монтаж, перевірка (огляд), ремонт систем блискавкозахисту.
У зв’язку з тим, що учасником ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможцем закупівлі, не надано копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 закону України «Про публічні закупівлі», його пропозиція підлягає відхиленню, а вимога залишається без задоволення».
У зв’язку з тим, що це твердження Замовника не відповідає дійсності: вид робіт - монтаж, перевірка (огляд) систем блискавкозахисту не входить до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, у відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2016 року №852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та змінами згідно Постанови КМУ від 02.12.2020 р. № 1190.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» зазначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 03.11.2021 р.
3. Визнати тендерну пропозицію учасника такою, що відповідає умовам тендерної документації. Визнати, що Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, виконав всі вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження і надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження видів господарської діяльності, на провадження яких передбачено законом отримання дозволу або ліцензії.
4. Визнати переможцем ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
Додатки:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16 від 18.10.2021 р. про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 03.11.2021 р. про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ».
3. Роздруковані матеріали Вимоги до Замовника та відповіді на неї.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
5. «Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 із змінами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1190.
З повагою,
Директор ТОВ «СУМИСПЕЦМОНТАЖ» Михайло ІЛЬЇНОВ
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
12.11.2021 18:12
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ "Сумиспецмонтаж"
Номер:
3ce9a25b6e1e41ce86acd1098ed7aa7a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-22-001715-a.c1
Назва:
Вимога щодо скасування рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ "Сумиспецмонтаж"
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумиспецмонтаж» є Учасником процедури закупівлі за предметом закупівлі UA-2021-09-22-001715-a «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-22-001715-a. Замовником даної публічної закупівлі виступає Комунальна установа Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д.Косаренка м.Суми, Сумської області.
03 листопада 2021 року Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20, відповідно до якого пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» було відхилено.
Як зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника № 20 від 03.11.2021 року «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «Сумиспецмонтаж» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)» з таких підстав: Учасник ТОВ «Сумиспец-монтаж», як переможець закупівлі, згідно п.п.3 розділу IV п.4 не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відхилення пропозиції Учасника з означеної вище підстави є необґрунтованим, що вбачається в тому що копії документів всі надані та викладені у загальному доступі на веб-порталі.
Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, виконав всі вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження і надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження видів господарської діяльності, на провадження яких передбачено законом отримання дозволу або ліцензії.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія - це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду гос-подарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарсь-кої діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шля-хом прийняття органом ліцензування («Перелік органів ліцензування», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609) рішення про видачу ліцензії. В даному випадку можливих органів ліцензування два: Державна інспекція містобудування України (раніше Державна архітектурно-будівельна інспекція України) та Державна служба України з надзвичайних ситуацій. У видачі ліцензій вони керуються «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками» і «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» відповідно.
Ліцензію на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками Учасником ТОВ «Сумиспецмонтаж» надано, а отримання ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на вид робіт за предметом закупівлі не передбачено згідно «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме:
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбу-вання, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
{Перелік із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1190 від 02.12.2020}
З огляду на вище викладене, Замовник, на думку якого Учасник не виконав умови тендерної документації, повинен був уважніше розглянути пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» і Постанови Кабінету Міністрів України.
Вище вказана підстава про відхилення пропозиції учасника взагалі не містить свого кінцевого логічного висновку, в якому наводилася б конкретика Замовника в чому ж саме в даному випадку полягає невідповідність пропозиції Учасника. Замовник не правомірно вказує на невідповідність до Тендерної документації, який на його думку не виконано Учасником, що свідчить про його уперед-жене ставлення до тендерної пропозиції даного учасника.
Просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумиспецмонтаж», що оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №20 від 03.11.2021 р. за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-22-001715-a та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення, що передбачено п.4 ч.19 ст.18 Закону України «Про пу-блічні закупівлі».
Реалізація вище вказаного заходу матиме наслідком відновлення не лише порушених прав та за-конних інтересів ТОВ «Сумиспецмонтаж», а і забезпечення дотримання визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель.
В разі невиконання Замовником вимог залишаємо за собою право звернутися до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ для розгляду СКАРГИ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу.pdf 12.11.2021 10:23
Дата подачі:
08.11.2021 18:15
Вирішення:
Відповідь
на вимогу щодо скасування рішення про відхилення пропозицій Учасника
ТОВ «Сумиспецмонтаж»
КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ СУМСЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ № 2 ІМ. Д.КОСАРЕНКА М.СУМИ, СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ, опубліковано закупілю, предмет якої є: «Капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 2 ім. Д. Косаренка. м. Суми, Сумської області. ДК 021-2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок)», Закупівля:UA-2021-09-22-001715-a.
Пропозиція ТОВ «Сумиспецмонтаж», була найбільш економічно вигідною, а тому було прийнято рішення №16 від 18 жовтня 2021 року про намір укласти договір про закупівлю.
Але, після детального ознайомлення з документами, які надав Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», з’ясувалось, що ліцензія не відповідає виду робіт по предмету закупівлі, а тому було винесено протокол №20 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 листопада 2021 року, згідно якого відхилено пропозицію учасника, оскільки: «Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможець закупівлі, згідно п.п.3 розділу IV, п.4 не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 закону України «Про публічні закупівлі».»
08.11.2021 року через офіційний веб сайт Е-Тендер опубліковано вимогу про скасування рішення про відхилення пропозицій Учасника ТОВ «Сумиспецмонтаж».
Згідно, п. 4 розділу V тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Згідно п. 3 розділу VI тендерної документації: проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У відповідності до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 3) переможець процедури закупівлі: не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
У відповідності до частини 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, насправді Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж» надав ліцензію ДАБІ України від 14 травня 2019 року №26-Л, у відповідності до якої підприємство має право проводити господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів (СС2, СС3) з середнім та значними наслідками та надається перелік робіт згідно додатку. Але, у вказаному переліку відсутні роботи по виду діяльності монтаж, перевірка (огляд), ремонт пристроїв блискавкозахисту.
А оскільки предмет закупівлі є капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, тому учасник мав надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, оскільки отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі відсутності, Учасник в довільній формі зазначає причини відсутності.
Ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення З 28 червня 2015 року набрав чинності Закон України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Згідно з пунктом 13 частини першої статті 7 ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Ліцензійні умови та зміни до них розробляються органом ліцензування, що є центральним органом виконавчої влади, підлягають погодженню спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та затверджуються Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2016 року №852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»: саме вид робіт - монтаж, перевірка (огляд) систем блискавкозахисту входить до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Отже, оскільки предметом закупівлі є капітальний ремонт обладнання, пристроїв від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а тому Учасник мав надати ліцензію Державної служби України з надзвичайних ситуації, на вид господарської діяльності: монтаж, перевірка (огляд), ремонт систем блискавкозахисту.
У зв’язку з тим, що учасником ТОВ «Сумиспецмонтаж», як переможцем закупівлі, не надано копію ліцензії або документа дозвільного характеру відповідно до частини другої статті 41 закону України «Про публічні закупівлі», його пропозиція підлягає відхиленню, а вимога залишається без задоволення.
Статус вимоги:
Відхилено