Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами, код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» за ДК 021:2015

Комунальним підприємством “Київський Метрополітен” (далі – Замовник) проведено процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000763-a ТОВ НВП “КОР - МЕТ”, подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Фактичні обставини Протокольним рішенням (протоколом) тендерного комітету Замовника № 1962 від 09 листопада 2021 року (далі – Протокол № 1962 від 09.11.2021 року) Замовником, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП “КОР - МЕТ” було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ НВП “КОР - МЕТ” на підставі абзацу 2 п. 2 ч .1 ст. 31 Закону. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ НВП “КОР - МЕТ” подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо диcкваліфікації Учасника – ТОВ НВП “КОР - МЕТ”. ТОВ НВП “КОР - МЕТ” вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 1. Щодо неправомірного відхилення учасника ТОВ НВП “КОР - МЕТ” 1.Відповідно до п.п 1.1 п.1 розділу 3 тендерної документації “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, а саме: -інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);” Відповідно до п.п. 7.1 та п.п 7.1.2 п.7 розділу 3 тендерної документації “Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Довідка про наявність чинної ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, зазначеними в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), наступного змісту: «Ми, ________ (назва учасника), цією довідкою повідомляємо про наявність у нас чинної ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, зазначеними в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), в якій наявні операції _____________ (зазначається учасником відповідно до ліцензії). Актуальність зазначеної інформації можна перевірити в ліцензійному реєстрі ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами за посиланням ___________ (зазначається учасником)». Примітка. Наявність в ліцензії операції «збирання» для небезпечних відходів, зазначених в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), є обов’язковою” Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету - ”У наданій учасником довідці від 05.11.21 №5, про наявність в нього чинної ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, зазначеними в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), згідно з формою, встановленою Замовником, учасник зазначив операцію перевезення, яка відсутня в ліцензійному реєстрі ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами”. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція ТОВ НВП “КОР - МЕТ” не містить довідки саме № 5 від 05.11.21. Звертаємо увагу, що тендерна пропозиція ТОВ НВП “КОР - МЕТ” містить довідку № 5 від 05.10.21 (файл «16. Довідка про ліцензію Міндовкілля.pdf» від 11.10.2021 року о 17:03), в якій зазначено операції у сфері поводження з небезпечними відходами, у відповідності до ліцензії № 460714 серія – АЕ (файл «13. Завірена копія ліцензії тов нвп кор-мет.pdf» від 11.10.2021 року о 17:03), та ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами, що видана Державною службою України з безпеки на транспорті згідно наказу № 781 від 24.09.2018 року довідку (файл «14. наказ укртрансбезпеки.pdf» від 11.10.2021 року о 17:03), тому зазначена операція перевезення є обгрунтованою та такою що відповідає вимогам тендерної документації. Також наголошуємо, що відповідно п.п 7.1.2 п.7 розділу 3 тендерної документації наявна примітка наступного змісту: Крім того, тендерна документація, а саме п.п. 7.1.2 п. 7 розділу 3 тендерної документації, містив наступну примітку: Примітка. Наявність в ліцензії операції «збирання» для небезпечних відходів, зазначених в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), є обов’язковою. Таким чином, Скаржник підтвердив в обов’язковому порядку інформацію щодо наявності операції «збирання», в тому числі. Враховуючи наведене, п.п. 7.1 та п.п 7.1.2 п.7 розділу 3 тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі. Тому, з огляду на все викладене вище, довідка про наявність чинної ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній, а рішення щодо відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ НВП “КОР - МЕТ” є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2.Відповідно до п.п 1.1 п.1 розділу 3 тендерної документації “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, а саме: -інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);” Відповідно до п.п. 7.1 та п.п 7.1.3 п.7 розділу 3 тендерної документації “Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: У разі якщо учасник процедури закупівлі є безпосереднім надавачем послуг з перевезення небезпечних відходів, зазначених в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), надати: 1) Чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом або витяг з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Укртрансбезпеки, про наявність у учасника такої ліцензії або довідка, складена у довільній формі, про наявність транспортних засобів, допущених до перевезення небезпечних вантажів, та кваліфікованих водіїв, які мають чинні свідоцтва про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, з додаванням цих свідоцтв (як для транспортних засобів, так і для водіїв).” Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету - ”Учасником надано довідку від 05.10.21 №4 про видачу ТОВ НВП “КОР-МЕТ” ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями згідно наказу Укртрансбезпеки № 781 від 24.09.2018 та копію Наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 24.09.2018 № 781 “Про прийняття рішення щодо видачі (розширення) ліцензій, залишення заяв здобувачів про отримання (розширення) ліцензій без розгляду за результатами розгляду заяв здобувачів”, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.” Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до ч.1 статті 10¹ Закону України “Про доступ до публічної інформації” - Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Повідомляємо колегію про наявність у ТОВ НВП “КОР-МЕТ” чинної ліцензії на здійснення внутрішніх перевезень небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами, що видана Державною службою України з безпеки на транспорті згідно наказу № 781 від 24.09.2018 року, та інформація про яку наявна на офіційному веб-сайті Державною служби України з безпеки на транспорті, у розділі “Дійсні ліцензії” у Харківській області за порядковим номером – 1519. На підтвердження надаємо реєстр дійсних ліцензій у Харківській області. Також наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ НВП “КОР-МЕТ”, міститься витяг з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Укртрансбезпеки, про наявність у учасника такої ліцензії (файл «14. наказ укртрансбезпеки.pdf» від 11.10.2021 року о 17:03), дійсність якого можно перевірити на офіційному веб – сайті Державної служби України з безпеки на транспорті, за посиланням - Укртрансбезпека (dsbt.gov.ua) (https://dsbt.gov.ua/uk/storinka/nakaz-ukrtransbezpeky-no-781-vid-24092018-pro-pryynyattya-rishennya-shchodo-vydachi). Відповідно до абзацу 2 ч.15 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” - Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ НВП “КОР-МЕТ” міститься витяг з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Укртрансбезпеки, про наявність у учасника такої ліцензії, а інформація про чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, є публічною інформацією у формі відкритих даних. Замовник має змогу перевірити достовірність наданої інформації за посиланням Укртрансбезпека (dsbt.gov.ua), що зазначено в довідці № 4 від 05.10.21 (файл «15. Довідка про ліцензію Укртрансбезпеки.pdf» від 11.10.2021 року о 17:03). Звертаємо увагу колегії, що замовником було оприлюднено протокол № 1823 від 21.10.21 року, за яким строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП “КОР-МЕТ” було продовжено до 20 рабочих днів. Таким чином, у замовника було 20 робочих днів на розгляд та оцінку тендерної пропозиції ТОВ НВП “КОР-МЕТ”, але правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції замовник не скористався, та порушив вимоги ч. 4 статті 22, а саме – Тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимоги щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, з огляду на все викладене вище, надана учасником інформація та документи що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, відповідають умовам, що визначені замовником у тендерній документації, а рішення щодо відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ НВП “КОР - МЕТ” є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ НВП“КОР-МЕТ” просить: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК021: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор UA-2021-09-22-000763-a; 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство “Київський Метрополітен” – скасувати Протокольне рішення (протокол) тендерного комітету № 1962 від 9 листопада 2021 року стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю науково – виробниче підприємство “КОР - МЕТ”. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.