Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЗК ПЛЮС» вул. Полуботка гетьмана, буд. 6а, м. Чернігів, 14000, тел. (063) 500-33-99 Е-mail: dzkplus@ukr.net Код ЄДРПОУ 39157831 від 10.12.2021р. № 10-12-01/21 На № _________ від ______ До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39157831) Адреса: 14000,Україна, м.Чернігів вул. Полуботка гетьмана, буд. 6а електронна пошта: dzkplus@ukr.net телефон: (0462) 610-530, (063) 500-33-99 Замовник: СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 24718432) Адреса: 25015, Україна, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38 електронна пошта: sadko_tender_y@meta.ua телефон: 380522378939 Інформація про закупівлю ID: 008ed41098894e56bdc4cce3b1c1c855 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000257-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 01.12.2021р. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000257-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (надалі – ТОВ «ДЗК ПЛЮС») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подали тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області., ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "ЛЕНД.КОМ" ( ЄДРПОУ 38922252). Згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 01 грудня 2021року, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" 01.12.2021р. вирішено: «1.Визначити ТОВ «ЛЕНД.КОМ» переможцем торгів із закупівлі: Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області. 2. Прийняти рішення про намір укласти з ТОВ «ЛЕНД.КОМ» договір про закупівлю.» ТОВ «ДЗК ПЛЮС» не погоджується з рішенням Замовника та має законне право на захист інтересу щодо забезпечення Замовником об’єктивного розгляду та оцінки пропозицій, так як тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не відповідає, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. 1. Згідно частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимагалось: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; довідкою довільної форми про застосування заходів із захисту довкілля; документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ цієї тендерної документації); інформацією про субпідрядників згідно Додатку №7 зобов’язанням на підписання договору згідно Додатку №6; довідкою довільної форми про вартість чистих активів підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю). ТОВ «ЛЕНД.КОМ» є товариством з обмеженою відповідальністю, але не надано в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми про вартість чистих активів підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю). 2. Додатком №3 до тендерної документації вимагалось: Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (форма подається Учасником на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи) № з/п Замовник, адреса, телефон Предмет договору Сума договору, тис. грн. Сума виконання договору (тис. грн.) Відсоток виконання договору (%) Термін дії договору 1 2 3 4 5 6 Для документального підтвердження інформації, наведеної в Довідці про виконання аналогічного договору надається: 1) аналогічний* виконаний договір (з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод). Зазначений договір повинен бути укладений та виконаний на 100% у період 2015-2021 роки; 2) акт(и) здачі-прийняття наданих послуг (виконаних робіт) по аналогічному договору. 3) позитивний відгук за наданим аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, відсоток виконання договору та суму виконання, а також iнформацiю про якiсть наданих послуг/виконаних робiт, дотримання строків/термінів виконання робіт та відсутність з боку замовника зауважень, претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. В складі пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від «12» жовтня 2021р. № 603-11/ТП, (файл «Довідки кваліфікації.pdf» стор.7-8) яка містить в графі 4 дані про суми договорів, що не збігаються з сумами в самих Договорах, які надані для підтвердження досвіду. Графою 4 форми довідки передбачалась сума в тис.грн., проте сума договору зазначена Учасником під порядковим номером 1 графи 4 складає «1 395 000,00» тис.грн. – тобто один мільярд триста дев’яносто п’ять мільйонів гривень, а в договорі № 001-07/2020 від 13.07.2020р. зазначено один мільйон триста дев’яносто п’ять тисяч гривень. Аналогічні не достовірні дані в довідці вказані і по іншим Договорам, що надані в складі пропозиції для підтвердження досвіду. Тобто, надана довідка містить не достовірні дані і не може бути врахована Замовником, як така, що підтверджує досвід виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасника. Жоден лист-відгук, наданий в складі тендерної пропозиції не містить відсоток виконання договору та суму виконання, відсутність з боку замовника зауважень, претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, як того вимагав п.3 Додатку №3 до тендерної документації. Вище наведене свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної ТОВ ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з підстав, наведених в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та , як такої, що не відповідає вимогам, встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 зазначеного Закону, які висуваються до учасників процедури закупівлі. На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛЕНД.КОМ» переможцем за процедурою закупівлі – Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області., ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-22-000257-c. Додатки: 1. Копії листів-відгуків, що надані в складі пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 2. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів (копія платіжного доручення). З повагою Директор ТОВ «ДЗК ПЛЮС» С.В. Пономаренко

Вих №1 від «01» листопада 2021р. До: Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» Код ЄДРПОУ: 33816242 Адреса: 61052, м.Харків, вул. Євгена Котляра 8/10А Телефон: +380503432831 Замовник: Служба Автомобільних доріг у Кіровоградській області Код ЄДРПОУ: 24718432 Адреса: 25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38 Телефон: +380522378943 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000257-c ID: 008ed41098894e56bdc4cce3b1c1c855 Предмет закупівлі: Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000257-c. Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію. 19 жовтня 2021 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Для участі у закупівлі тендерні пропозиції надано наступними учасниками: ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ» (код ЄДРПОУ 34661067), ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 33816242), ТОВ «ЛЕНД.КОМ» (код ЄДРПОУ 38922252), ТОВ «ДЗК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39157831), ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ» (код ЄДРПОУ 34629149), ТОВ «Юрістек Груп» (код ЄДРПОУ 38789135), ТОВ «МАРС ГРУПП» (код ЄДРПОУ 43171485). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем процедури закупівлі визначено ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ», згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 22.10.2021р.,якому направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаючи протиправним рішення Замовника про визначення ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» переможцем процедури закупівлі, Скаржник вирішили оскаржити його, звернувшись із відповідною скаргою до органу оскарження. В обґрунтування своєї скарги Скаржник посилається на те, що тендерна пропозиція учасника ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» не відповідає вимогам тендерної документації, і за наявності підстав для її відхилення, рішення Замовника про визначення ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» переможцем процедури закупівлі є незаконним та підлягає скасуванню: 1. Всупереч вимогам п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, яким вимагалось: Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» не надано жодних підтверджень повноважень уповноваженої особи від банку-гаранта, якою підписано виписку від 12.10.2021 року по особовому рахунку з банку по рахунку покриття за банківською гарантією та Довідку про наявність грошового покриття від 11.10.2021р. № 17-83. Дані скановані документи підписані начальником Черкаського відділення АТ «Банк Альянс» Баранцов В.А., але жодних підтверджуючих документів щодо повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта не надано. Просимо колегію у ході розгляду врахувати нещодавню практику з вищенаведеного аналогічного питання при винесенні рішення по суті скарги: - РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ №15351-р/пк-пз від 07.07.2021 по закупівлі UA-2021-05-11-006826-a (лот 1). Вище наведене свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» з підстав, наведених в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як такої, що не відповідає вимогам, встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 зазначеного Закону, які висуваються до учасників процедури закупівлі. На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. У довідці б/н та вихідної дати, учасником ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» вказано наявність 3 працівників відповідної кваліфікації та надані накази, копії трудових книжок працівників, які мають персональні данні працівників. Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. ( рішення АМКУ №15043-р/пк-пз від 05.08.2020 : Якщо в умовах тендерної документації є вимога про надання листа-згоди на обробку персональних даних (це відомості про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована), учасник обов’язково має надавати його щодо всіх осіб, чиї дані зазначені в тендерній пропозиції. Оскільки у складі пропозиції переможця відсутній лист-згода на обробку персональних даних особи 1 та особи 2, його пропозиція не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника.). Учасником ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» не надано жодного листа-згоди від працівників, які вказані у довідці. На підставі вищезазначеного, ПРОШУ: Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області скасувати рішення про визначення ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" переможцем за процедурою закупівлі Розроблення землевпорядної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування М-13 Кропивницький-Платонове на м. Кишинів) в межах територій Кропивницького та Новоукраїнського районів Кіровоградської області., Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-000257-c Додатки: 1. Рішення АМКУ №15351-р/пк-пз від 07.07.2021 2. Рішення АМКУ №15043-р/пк-пз від 05.08.2020 3. Виписка по особовому рахунку 12.10.2021 4. Довідка 11.10.2021 №17-83 5. Протокол розгляду Землеустрій межі М-13 Укрспецзем від 22.10.2021р.