Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату по вул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. м. Київ-35, 03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник, рішення якого оскаржується: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ПОПОВИЦЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" 81350, Львівська обл.., с.Поповичі, вул..Т.Шевченка, 183 ЄДРПОУ: 03188932 Суб'єкт оскарження: Приватне підприємство «ІНВЕСТ-БУДМОНТАЖ» 81220, Львівська обл., Перемишлянський р-н., с.М.Ланки, вул.Шевченка, 1а ЄДРПОУ: 41849120 UA-2021-09-21-013122-b Скарга на рішення уповноваженої особи від 22.10.2021р. №17 08.10.2021р. в електронній системі закупівель був проведений аукціон по закупівлі робіт - «Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату по вул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області”, ID UA-2021-09-21-013122-b. За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію було подано Приваним підприємством «Самбірська виробничо-транспортна компанія», якому 13.10.2021р. о 11.37 год. в електронній системі закупівлі Замовником було оприлюднено оголошення з вимогою про усунення недоліків до 11.37 год. 14.10.2021р. Всупереч вимозі учасник ПП «Самбірська виробничо-транспортна компанія» недоліків згідно вимоги Замовника не усунув, жодних документів не завантажив в систему електронних торгів. Водночас, Замовник 20.10.2021р. приймає рішення про відміну закупівлі, яке Рішенням Органу оскарження від 10.11.2021р. було скасоване. Після цього, 16.11.2021р. Замовник виконав рішення Органу оскарження і скасував рішення про відміну закупівлі, таким чином перейшовши на етап кваліфікації тендерних пропозицій. Далі, 16.11.2021р. ПП «Самбірська виробничо-транспортна компанія» визнане переможцем вищезгаданої закупівлі(з невідомих на те причин Протокол тендерного комітету не завантажено в систему електронних торгів, а завантажено Повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2021р.). Згідно вимог абз.5 п.п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, Замовником грубо порушені вимоги абз.5 п.п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині відхилення пропозиції ПП «Самбірська виробничо-транспортна компанія», як учасника, який не виправив невідповідності, які виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи вищезгадані порушення при розгляді пропозиції ПП «Самбірська виробничо-транспортна компанія», а також те, що дискваліфікація пропозиції згаданого учасника призведе до розгляду пропозиції нашого підприємства і в перспективі може призвести до укладення договору з нашим підприємством, не скасування рішення тендерного комітету від 16.11.2021р. прямо порушує права та суперечить комерційним інтересам ПП «ІНВЕСТ-БУДМОНТАЖ». Тому, враховуючи вищенаведене, керуючи ст.18 ЗУ "Про публічні закупівлі", - прошу: 1.Зобов'язати Комунальний заклад Львівської обласної ради «Поповицький психоневрологічний інтернат» скасувати рішення від 16.11.2021р. про визначення переможцем Приватного підприємства «Самбірська виробничо-транспортна компанія». 25.11.2021р. Директор Тарас МИХАЛИК

ВИМОГА про відміну неправомірно прийнятого рішення про визнання ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" переможцем 23.11.2021 року Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату повул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області» Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація" Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-21-013122--b Приватне підприємство будівельно торгова фірма "Чертур" є учасником торгів "Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату повул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області» Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація", ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-21-013122--b. Замовником КЗ ЛОР «Поповицький психоневрологічний інтернат» оприлюднено повідомлення про намір укласти договір , та акцептовано учасника ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія". ВВАЖАЄМО РІШЕННЯ КЗ ЛОР «Поповицький психоневрологічний інтернат» ПРО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" НЕЗАКОННИМ, оскільки учасник ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" : - не надав в складі пропозиції ліцензію на виконання вогнезахисту конструкції відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" і пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У додатку №3 до Тендерної документаціїї міститься технічне завдання, в якому зазначено, зокрема, наступне: "18.Вогнезахист дерев'яних конструкцiй ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатiв 19.Вогнезахист дерев'яних конструкцiй лат пiдпокрiвлю, покриттiв та настилiв по фермах". Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: - надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. У складі Пропозиції ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" відсутня ліцензія на виконання вогнезахисту конструкції. При цьому, дані реєстру ліцензіатів Державної служби з надзвичайних ситуацій (https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register), доступ до якого є відкритим та загальнодоступним, також свідчать про відсутність у вищевказаного учасника ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення. Згідно Додатку №3 До Оголошення ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦЯ Перелік видів робіт та об’єми робіт для виконання: "Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату повул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області» Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація" вимагається: "Учасник відповідає за одержання будь-яких та/або всіх необхідних дозволів, ліцензій на виконання робіт, сертифікатів на обладнання та матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання." п 6.1. ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ передбачає:" Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі" п.3.2. розділу Проект договору про закупівлю ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ передбачає: " Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом". Таким чином, переможець ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" , відповідно до даних змісту його пропозиції та наданих ліцензій під час укладання договору про закупівлю фактично не може виконати частину робіт, що є предметом закупівель, необхідність виконання як передбачено ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ щодо предмета закупівлі "Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату повул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області» Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація" Отже, , Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" , як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вище перелічене, ПРОСИМО: -Скасувати рішення про визнання переможцем по предмету ПП Самбірська виробничо-транспортна компанія" закупівлі - завершити закупівлю відповідно до вимог законодавства. З повагою, Директор ПП БТФ «Чертур» Чернянська В.І.

Замовником 20 жовтня 2021 року було опубліковано інформацію про відміну закупівлі та завантажено Протокол засідання тендерного комітету від 20.10.2021р.. згідно з яким: «Секретар тендерного комітету повідомила (мив) про те, що в ході проведення торгів на закупівлю робіт: Капітальний ремонт даху житлового корпусу №1 Л-2 Поповицького психоневрологічного інтернату по вул.Шевченка, 183 с. Поповичі Мостиського р-ну Львівської області, було виявлено технічну помилку, що може призвести до порушення законодавства, а саме: Відповідно до Ст. 41 ЗУ Про публічні закупівлі, та п. 5 Розділу VI. Тендерної документації вимагалось «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.». Але таки данні не зазначено в Додатку 2, тендерної документації, що може обумовити неправомірне визначення переможця торгів, та може призвести до порушення законодавства.» Єдиним голосуванням тендерного комітету було прийняте рішення про відміну торгів. В свою чергу Скаржник не може погодитись з даним рішенням Тендерного комітету, з огляду на порушення наших прав та охоронюваних законом інтересів, а саме упущену вигоду за результатами даної процедури закупівлі, Саме пропозиція Скаржника знаходиться на кваліфікації. Замовник в Протоколі від 20.10.2021 року не зазначив в чому полягає порушення Законодавства, з Протоколу про відміну торгів можна зрозуміти, що причиною відміни слугувало: не зазначення в Додатку 2 кваліфікаційні критерії до учасників, інформації про документи, які надає переможець при укладенні договору. Скаржник вважає, що жодних порушень Замовника в порядку проведення процедури закупівель в даній ситуації не було, які б могли слугувати для відміни даної процедури відкритих торгів.