Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)

ФІЗИЧНА ОСОБА -ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ Ідентифікаційний номер 3062006094 15544,Чернігівська область, Чернігівський район, с. Ковпита, вулиця Незалежності, будинок 11. № 04-12-01/21 від 04.12.2021р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (код РНОКПП 3062006094) Адреса: 15544,Україна, Чернігівська обл., Чернігівський район, село Ковпита, вул. Незалежності, буд. 11 електронна пошта: fop_maksimchyk@ukr.net телефон: (096) 500-33-99 Замовник: Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 24718432 ) Адреса: 25015, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38 електронна пошта: sadko_tender_y@meta.ua телефон: +380522378943 Інформація про закупівлю ID: 97df7ddc0cee49cfbf276429a25d891e Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-17-000400-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 25.11.2021р. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-17-000400-c. Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (надалі – ФОП Максимчук О.В.) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та подала тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), код ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "ЛЕНД.КОМ" ( ЄДРПОУ 38922252). Згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 25 листопада 2021року, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" 25.11.2021р. вирішено: «1.Визначити ТОВ «ЛЕНД.КОМ» переможцем торгів із закупівлі: Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області). 2. Прийняти рішення про намір укласти з ТОВ «ЛЕНД.КОМ» договір про закупівлю.» ФОП Максимчук О.В. не погоджується з рішенням Замовника та має законне право на захист інтересу щодо забезпечення Замовником об’єктивного розгляду та оцінки пропозицій, так як тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не відповідає, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. 1. Згідно частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимагалось: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; довідкою довільної форми про застосування заходів із захисту довкілля; документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ цієї тендерної документації); інформацією про субпідрядників згідно Додатку №7 зобов’язанням на підписання договору згідно Додатку №6; довідкою довільної форми про вартість чистих активів підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю). ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не надано в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми про вартість чистих активів підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (стосується лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю). 2. Додатком №3 до тендерної документації вимагалось: Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (форма подається Учасником на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи) № з/п Замовник, адреса, телефон Предмет договору Сума договору, тис. грн. Сума виконання договору (тис. грн.) Відсоток виконання договору (%) Термін дії договору 1 2 3 4 5 6 Для документального підтвердження інформації, наведеної в Довідці про виконання аналогічного договору надається: 1) аналогічний* виконаний договір (з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод). Зазначений договір повинен бути укладений та виконаний на 100% у період 2015-2021 роки; 2) акт(и) здачі-прийняття наданих послуг (виконаних робіт) по аналогічному договору. 3) позитивний відгук за наданим аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, відсоток виконання договору та суму виконання, а також iнформацiю про якiсть наданих послуг/виконаних робiт, дотримання строків/термінів виконання робіт та відсутність з боку замовника зауважень, претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. В складі пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від «07» жовтня 2021р. № 595-11/ТП, (файл «Довідки кваліфікації.pdf» стор.7-8) яка містить в графі 4 дані про суми договорів, що не збігаються з сумами в самих Договорах, які надані для підтвердження досвіду. Графою 4 форми довідки передбачалась сума в тис.грн., проте сума договору зазначена Учасником під порядковим номером 1 графи 4 складає «1 395 000,00» тис.грн. – тобто один мільярд триста дев’яносто п’ять мільйонів гривень, а в договорі № 001-07/2020 від 13.07.2021р. зазначено один мільйон триста дев’яносто п’ять тисяч гривень. Аналогічні не достовірні дані в довідці вказані і по іншим Договорам, що надані в складі пропозиції для підтвердження досвіду. Тобто, надана довідка містить не достовірні дані і не може бути врахована Замовником, як така, що підтверджує досвід виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасника. Жоден лист-відгук, наданий в складі тендерної пропозиції не містить відсоток виконання договору та суму виконання, відсутність з боку замовника зауважень, претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, як того вимагав п.3 Додатку №3 до тендерної документації. Вище наведене свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної ТОВ ТОВ «ЛЕНД.КОМ» з підстав, наведених в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та , як такої, що не відповідає вимогам, встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 зазначеного Закону, які висуваються до учасників процедури закупівлі. На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області скасувати рішення про визначення ТОВ «ЛЕНД.КОМ» переможцем за процедурою закупівлі – Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), код ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-17-000400-c. Додатки: 1. Копії листів-відгуків, що надані в складі пропозиції Учасником ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 2. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів (копія платіжного доручення). З повагою фізична особа-підприємець О.В.Максимчук

ФІЗИЧНА ОСОБА -ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ Ідентифікаційний номер 3062006094 15544,Чернігівська область, Чернігівський район, с. Ковпита, вулиця Незалежності, будинок 11. № 22-10-01/21 від 22.10.2021р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (код РНОКПП 3062006094) Адреса: 15544,Україна, Чернігівська обл., Чернігівський район, село Ковпита, вул. Незалежності, буд. 11 електронна пошта: fop_maksimchyk@ukr.net телефон: (096) 500-33-99 Замовник: Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 24718432 ) Адреса: 25015, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38 електронна пошта: sadko_tender_y@meta.ua телефон: +380522378943 Інформація про закупівлю ID: 97df7ddc0cee49cfbf276429a25d891e Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-17-000400-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 18.10.2021р. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-17-000400-c. Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (надалі – ФОП Максимчук О.В.) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подали тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. Для участі у закупівлі тендерні пропозиції надано наступними учасниками: ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" (код ЄДРПОУ 34661067), ФОП "МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ" (код ЄДРПОУ 3062006094), ДП Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (код ЄДРПОУ 00692127), ТОВ «Юрістек Груп» (код ЄДРПОУ 38789135), ТОВ "ЛЕНД.КОМ" (код ЄДРПОУ 38922252), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГРОРЕСУРССИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 23723132). 12 жовтня 2021 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем процедури закупівлі визначено ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ", згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 18.10.2021р.,якому направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаючи протиправним рішення Замовника про визначення ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" переможцем процедури закупівлі, ФОП Максимчук О.В. вирішили оскаржити його, звернувшись із відповідною скаргою до органу оскарження. В обґрунтування своєї скарги ФОП Максимчук О.В. посилається на те, що тендерна пропозиція учасника ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" не відповідає вимогам тендерної документації, і за наявності підстав для її відхилення, рішення Замовника про визначення ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" переможцем процедури закупівлі є незаконним та підлягає скасуванню. 1. Всупереч вимогам п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, яким вимагалось: Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписки з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта, у складі тендерної пропозиції учасника ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" не надано жодних підтверджень повноважень уповноваженої особи від банку-гаранта, якою підписано виписку від 07.10.2021 року по особовому рахунку з банку по рахунку покриття за банківською гарантією та Довідку про наявність грошового покриття від 17.10.2021р. № 17-38. Дані скановані документи підписані начальником Черкаського відділення АТ «Банк Альянс» Баранцов В.А., але жодних підтверджуючих документів щодо повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта не надано. Просимо колегію у ході розгляду врахувати нещодавню практику з вищенаведеного аналогічного питання при винесенні рішення по суті скарги: - РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ №15351-р/пк-пз від 07.07.2021 по закупівлі UA-2021-05-11-006826-a (лот 1). 2. Додатком №4 до тендерної документації «Наявнiсть фiнансової спроможності, яка підтверджується фiнансовою звiтнiстю» для пiдтвердження квалiфiкацiйного критерiю «Наявнiсть фiнансової спроможності, яка підтверджується фiнансовою звiтнiстю», вимагалось, що Учасник у складi тендерноiї пропозицiї надає: 1. Фiнансову звiтнiсть за останнiй звiтнiй перiод: 2. Баланс (Звiт про фiнансовий стан); 3. Звiт про фiнансовi результати пiдприемства; 4. Звiт про рух грошових коштiв. Надана фiнансова звітність повинна підтверджувати обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше, ніж 90 % очiкуваної вартостi предмета закупiвлi. Учасником ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" не надано Звіт про рух грошових коштів, також відсутні будь-які пояснення щодо не надання в складі пропозиції даного звіту. Тобто учасник ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" документально не підтвердив кваліфікаційний критерій «Наявнiсть фiнансової спроможності», так як надав не повний перелік документів, що вимагався замовником згідно Додатку 4 до тендерної документації. В супереч даним порушенням, замовником прийнято не законне рішення про визначення переможцем закупівлі ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ". Вище наведене свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" з підстав, наведених в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як такої, що не відповідає вимогам, встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 зазначеного Закону, які висуваються до учасників процедури закупівлі. На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області скасувати рішення про визначення ПП "ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ "УКРСПЕЦЗЕМ" переможцем за процедурою закупівлі – Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільними дорогами загального користування: Т-12-03 /М-22/-Павлиш-Онуфріївка-Млинок-/Н-08/ км 0+000 – км 31+650, Т-12-05 Кропивницький-Нова Прага-Олександрія км 0+000 – км 48+500 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-17-000400-c. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів (копія платіжного доручення). З повагою фізична особа-підприємець О.В.Максимчук