-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби»
Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку
Завершена
141 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 705.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 705.00 UAH
Період оскарження:
16.09.2021 14:14 - 22.09.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
1a210a35e05d4b4ea7ef947225f4b6fa
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-16-003548-c.b1
Назва:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику! ТОВ "Одеський хлібозавод №4" не погоджується з рішенням про відхилення його пропозиції за Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 37 від 01. 10.2021 р. В Додатку № 2 встановлена вимога про надання протоколів досліджень продукції, що є предметом закупівлі, а саме: НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ (А НЕ НАЗВА ВИРОБУ, бо тоді необхідно було б Замовнику зробити посилання на ТМ або виробника)- хліб пшеничний з борошна вищого гатунку відповідно до ДСТУ 7517:2014 (це узагальнене формулювання виду хлібу, яке вказує лише на те, з якого борошна має бути вироблений запропонований Товар), з технічним описом, в якому надається характеристика предмету закупівлі.
Оскільки різні виробники продукції, особливо такі як ТОВ "Одеський хлібозавод №4", ассортимент яких наліковує більше 100 найменувать, у тому числі хлібу пшеничного вишого гатунку відповідно до ДСТУ, дають назву кожному виробу, що не суперечить законодавству України. Вивчивши документацію Замовника, у тому числі Додаток №2, наше підприємство прийняло рішення запропонувати до постачання саме хліб Обідній домашній, який є хлібом із борошна вищого гатунку і повністю відповідає вимогам предмету закупівлі, про що ТОВ "Одеський хлібозавод №4" надав інформацію в Гарантійному листі Вих № 370/3 від 23.09.2021 р, хоча це не вимагалось документацією Замовника. Крім того Замовник не вимагав у Учасників підтвердження, що запропонований Товар відповідає НАЙМЕНУВАННЮ предмету закупівлі - хліб пшеничний з борошна вищого гатунку (загальній термінології), а саме виробляється з борошна вищого гатунку (перелік додаткових документів та ін), а лише надав посилання на ДСТУ, технічний опис и вимогу надати Гарантійний лист про забезпечення виконання технічних та якісних вимог до предмету закупівлі - ТОВ "Одеський хлібозавод №4" даний документ надав з розясненням, який саме хліб із асортименту він пропонує. І цілком логічно, що всі протоколи випробувань та протокол ГМО також надані на даний хліб (з вказанням НАЗВИ виробу нашої ТМ), бо хліб пшеничний з борошна вищого гатунку на нашому підприємстві під торгівельною маркою "Одеський хлібозавод №4", який повіністю відповідає Предмету закупівлі Оголошення Замовника, має НАЗВУ Хліб обідній домашній.
"ТОВ «Одеський хлібозавод №4» надає інформацію, що пропонує до постачання хліб Обідній домашній, 0,9 кг (ТМ «Одеський хлібозавод №4»), який є хлібом пшеничним з борошна вищого ґатунку, виробляється згідно ДСТУ 7517:2014 «Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови» та повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі." з посиланням на свою Торгівельну марку. Тому вважаємо рішення Замовника, відображене у Протоколі № 37 від 01.10.2021 р, абсурдним, яке не відповідає нормам Закону "Про публічні закупівлі". Даним протоколом відхилення Замовник порушив Закон "Про публічні закупівлі". Більш того учасник, якого визнано переможцем ТОВ "Батьківський хліб" також не надав ні одного підтверджуючого документа, що його запропонований товар повністю відповідає вимогам документації Замовника, а саме, що Товар виробляється з борошна вищого гатунку. То, чому ця вимога стосується саме ТОВ "Одеський хлібозаволд №4" та ще й являється надуманим приводом для відхилення пропозиції.
Необхідно відмітити, що такий прискіпливий Замовник, вивчаючи Пропозицію ПрАТ " "Київхліб", чомусь не помітив більш значну невідповідність документації вимогам, які дійсно є приводом до відхилення такої пропозиції, не порушуючи Закон "Про публічні закупівлі", а саме: ПрАТ "Київхліб" не надав
1. Скан -копію оригіналу тсертифікату ISO 9001:2015
2. Копію або оригінал довідки ІПН уповноваженої особи
3. Копію або оригінал паспорту уповноваженої особи
4. Замість оригіналів протоколів випробувань та ГМО - надає копію.
Та чомусь дійсні невідповідності не беруться до уваги, бо ТОВ "Одеський хлібозавод №4" надав всі документи, а приймається абсурдне рішення, яке ніби-то може відхилити пропозиції двох Учасників, які не заплановані у Замовника, як постачальники Товару, хоча кінцеві ціни даних учасників значно нижчі, ніж у переможця ТОВ "Батьківський хліб" (який на сьогоднішній день є постачальником Замовника і, зрозуміло, що саме він планувався стати переможцем), а саме:
Під час проведення торгів учасником пропонується ціна щодо предмета закупівлі максимальна, тобто без початкового старту. Вбачається впевненість учасника у відсутність конкуренції з боку інших учасників, та впевненість в перемозі. Запропонована учасником ціна не змінюється протягом всього часу ведення торгів.
Замовником приймається абсурдне рішення про відхилення двох попередніх переможців: ПрАТ "Київхліб" та ТОВ "Одеський хлібозавод №4" за одним і тим-же ніби- то порушенням, хоча їх ціни значно нижчі та могли б зекономити бюджетні кошти. Тим більше, що надумана абсурдна причина відхилення аж ніяк не впливає на результати торгів.
Більш того, ТОВ "Батьківський хліб, якщо детально розглянути його пропозицію, а враховуючи прискіпливість Замовника, він повинен був це відмітити, та також відхилити його пропозицію, якщо вже так вбачається принциповість Замловника, на вимогу надати копію або оригінал ПРОТОКОЛУ ЗБОРІВ ЗАСНОВНИКІВ про призначення директора ТОВ "Батьківський хліб" у своїй пропозиції надає РІШЕННЯ ОДНООСІБНОГО УЧАСНИКА №2 від 02.09.2020 р., при цьму на надаючи Листа - розяснення з посиланням на чинне Законодавство (як це зробило ТОВ "Одеський хлібозавод №4").
Такий формат взаємовідносин на електронному майданчику Рrozzoro є для ТОВ «Одеський хлібозавод №4» неприпустимим та порушує права та законні інтереси не тільки товариства, а й державного бюджету.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.10.2021 19:56
Вирішення:
Шанований Учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
В оголошенні Про проведення спрощеної закупівлі Замовником чітко вказується, що предметом закупівлі є Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку. Так як умови ДСТУ 7517:2014 поширюються на хліб, який виробляють із пшеничного борошна вищого, першого і другого сортів та обойного борошна чи їхньої суміші або готових борошняних сумішей у різних співвідношеннях з використанням іншої сировини, то Замовником у п.3 Додатку 2 була установлена вимога надання Учасником скан-копії оригіналів протоколів досліджень продукції, що є предметом закупівлі, за показниками безпеки ( токсичні елементи, мікотоксини, радіонукліди), видані виробнику продукції акредитованою лабораторією. Але Учасником ТОВ «Одеський хлібзавод № 4» у складі тендерної пропозиції були надані протоколи досліджень проб харчових продуктів №№ 318,86,31-32, в яких немає підтвердження того, що запропонований в якості предмета закупівлі «Хліб обідній «Домашній» є хлібом пшеничним з борошна вищого ґатунку.
Дуже правильно підмічено Учасником щодо прискіпливості Замовника при вивченні і наданні оцінки тендерним пропозиціям. Так, Замовником була отримана інформація з відкритих джерел про те, що в процедурі закупівлі за номером UA-2021-09-20-012679-b , одним із предметів закупівлі якої був Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку, Учасник ТОВ «Одеський хлібзавод № 4» запропонував свою продукцію «Хліб обідній «Домашній», як хліб пшеничний першого ґатунку та надав ті ж самі протоколи досліджень проб харчових продуктів №№ 318,86,31-32. Аналізуючи зазначене, виникає питання: з якого ж саме борошна виготовляється Ваш «Хліб обідній «Домашній»!?
Стосовно переможця процедури закупівлі ТОВ «Батьківський хліб» Учасник ТОВ «Одеський хлібзавод № 4» надає інформацію, яка не є дійсною. Так, в документах тендерної пропозиції переможця наявне роз’яснення щодо надання одноосібного рішення учасника замість протоколу зборів засновників (Лист- роз’яснення щодо наданих документів за вих. № 23/09/6 від 23 вересня 2021 року) з зазначенням законодавчих підстав оформлення вказаного документа.
Враховуючі вищевикладене, вважаю правомірним відхилення пропозиції Учасника ТОВ «Одеський хлібзавод № 4» на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Відхилено